【易富賢】人口政策應(yīng)及時調(diào)整
欄目：反思計劃生育政策暨放開二胎
發(fā)布時間：2012-10-06 08:00:00
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人口政策應(yīng)及時調(diào)整
來源：南方周末2012-10-06
作者：易富賢
編者按：易富賢為藥理學(xué)博士，人口學(xué)專家，曾著《大國空巢》，討論人口問題的文章見于各媒體網(wǎng)站。南方周末本期刊發(fā)他的個人觀點，謹(jǐn)供各界參考。
如果繼續(xù)1.18的生育率，那么中國人口將在2018年開始負(fù)增長，到2100年只有4.6億人，應(yīng)該尊重人口普查的權(quán)威性，果斷調(diào)整人口政策。
要保證人口相對于上一代不增加也不減少，理論上一對夫婦只需要生2個孩子。但由于部分小孩會在生育之前夭折，并且正常的出生男女性別比（以女孩為100）為102到107，因此發(fā)達國家需要總和生育率（婦女人均生孩子數(shù)）為2.1，才能維持人口的世代更替。
根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，2005至2010年中國嬰兒死亡率為22‰，遠遠高于發(fā)達國家的6.4‰。尤其是中國1990年、2000年、2010年人口普查顯示0-4歲人口性別比分別高達111、120、119。因此，中國的世代更替水平生育率應(yīng)該在2.3左右，由于有不生育人群的存在，主流家庭需生三個孩子才能維持人口和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
人口對經(jīng)濟的影響有幾十年的滯后性，比如日本在1974年生育率就開始低于更替水平，但在1990年代才出現(xiàn)經(jīng)濟危機。發(fā)達國家生育率是在1970年代后期開始低于更替水平，但是2010年勞動力才開始負(fù)增長；也如日本一樣，在勞動力負(fù)增長稍前幾年就開始出現(xiàn)經(jīng)濟危機。香港、臺灣、韓國雖然目前的生育率是全球最低，但由于其生育率低于更替水平時間比發(fā)達國家或地區(qū)晚幾年，勞動力還將繼續(xù)慣性增長幾年，經(jīng)濟暫時還不會出現(xiàn)較大危機，但前景非常不樂觀。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和教育水平的提高，生育率會自發(fā)下降，并且不孕率也會增高。根據(jù)臨床統(tǒng)計，中國的不孕不育發(fā)生率從1970年代的1%到3%，快速上升到現(xiàn)在的12.5%，接近發(fā)達國家15%到20%的水平。用國際上的不孕率標(biāo)準(zhǔn)口徑對2001年計劃生育調(diào)查數(shù)據(jù)的分析表明，中國原發(fā)性不孕率高達17%。
人口統(tǒng)計最權(quán)威的數(shù)據(jù)是人口普查，其他數(shù)據(jù)都應(yīng)參照人口普查數(shù)據(jù)。2000年人口普查顯示中國的總和生育率在1990年后就低于了更替水平，在2000年只有1.22。但人口學(xué)家們不敢相信，人口學(xué)會常務(wù)副會長田雪原說：“第五次人口普查全國生育率是1.22。2000年發(fā)達國家是1.39，比人家低那么多顯然不對。學(xué)術(shù)界不承認(rèn)，政界也不承認(rèn)，數(shù)據(jù)拿上來就是這個，怎么辦呢?這次全國普查漏報率是1.81%，漏報在什么地方呢?2000年普查的時候零到九歲人口漏報，于是應(yīng)用一些數(shù)學(xué)方法，進行了調(diào)整，得出來2000年全國城鎮(zhèn)生育率是1.35，農(nóng)村是2.06，全國是1.73，國家一公布是1.8左右?！?
于是將生育率修改為1.8。他們根據(jù)修改的生育率在2000年、2005年分別預(yù)測中國人口將在2010年達到14億、13.7億。
修改生育率的理由站得住嗎
人口學(xué)家修改生育率的重要理由是小學(xué)入學(xué)人數(shù)遠遠比人口普查多，說明人口普查存在漏報。國家統(tǒng)計局的張為民（中國人口學(xué)會副會長）、崔紅艷等人也是持這種觀點，他們將人口普查各年齡人數(shù)與小學(xué)入學(xué)人數(shù)對比，推斷2000年普查0至9歲漏報了15.9%（3014萬）。
但這種方法是不正確的。小學(xué)毛入學(xué)率＝小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)÷小學(xué)校內(nèi)外學(xué)齡人口×100%?！懊雽W(xué)率”并不是粗略計算的意思，而是指公式中計算分子（在校人數(shù)）時，不考慮學(xué)生的年齡大小。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)2011》，小學(xué)毛入學(xué)率大于100%在發(fā)展中國家非常普遍，比如印尼在1981-2009年平均為118%；印度在2003-2008年平均為113%；柬埔寨在2001-2009年平均為121%；緬甸在2003-2009年平均為113%；1977-2008年巴西、墨西哥分別平均為134%、113%。比較1982年的人口普查和歷年小學(xué)入學(xué)人數(shù)，發(fā)現(xiàn)中國在1980-1987年的毛入學(xué)率也在126%。因此，中國的小學(xué)入學(xué)人數(shù)比普查人數(shù)多16%是完全正常的。中國目前正處于城市化加速階段，流動人口比較多，多次入學(xué)的現(xiàn)象更加普遍，比如由于存在戶籍制度，一些進城的農(nóng)民工子女還在家鄉(xiāng)保留學(xué)籍，有些小學(xué)通過虛報人數(shù)以“保?！保ǚ乐贡怀凡ⅲＲ虼?，不能用小學(xué)在校人數(shù)來推測同年齡組實際人口。
2010年中國進行了第六次全國人口普查（“六普”），顯示2010年中國人口只有13.4億（而不是以前預(yù)測的14億、13.7億），生育率只有1.181（其中城市為0.882，農(nóng)村為1.438）。如果繼續(xù)1.18的生育率，那么中國人口將在2018年開始負(fù)增長，到2100年只有4.6億人，到2200年只剩6800萬人?！傲铡睕]有“找回”張為民所說的“2000年普查0-9歲共漏報了3014萬”，證實了2000年全國的生育率確實只有1.3，說明部分人口學(xué)家過去的預(yù)測全部是錯誤的。但部分人口學(xué)家們?nèi)匀徊桓蚁嘈湃绱酥偷纳剩麄冋J(rèn)為2010年的生育率還有1.6。
超生的家庭很多嗎
很多民眾也支持人口學(xué)家們的判斷，因為他們從微觀角度感覺生育率并不低，來自“超生”家庭的孩子很多，比如2012年倫敦奧運會很多中國運動員就來自超生家庭。
其實一方面?zhèn)惗貖W運會的運動員大都是1987年前后出生（中國體育代表團平均年齡為24.68歲），而整個1980年代的生育率還在2.4左右（主流家庭還生三個孩子）。也就是說，倫敦奧運會的中國運動員有兄弟姐妹很正常。
另一方面，大眾的感性認(rèn)識有時候并不準(zhǔn)確。比如一個人群共100個孩子，有21個來自三孩家庭，32個來自兩孩家庭，47個來自獨生子女家庭，很多人會覺得超生嚴(yán)重，生育率很高，因為來自獨生子女家庭的孩子不到一半。但是計算一下，會發(fā)現(xiàn)這100個孩子是70個婦女生的（7個生三孩，16個生兩孩，47個生一孩），外加10個不生育的婦女（1/8的家庭不孕不育），共80個婦女，平均每人只生了1.25個孩子。
香港生育率只有1.0，香港科技大學(xué)人口學(xué)教授涂肇慶說由于香港醫(yī)院出生的孩子有一半是內(nèi)地孕婦的，香港戶籍人口生育率只有0.5。但是香港相當(dāng)大比例孩子也來自有兩三個孩子的家庭，比如伏明霞就生了三個，而另外很多家庭一個都不生。
美國40歲以上婦女有1/5沒有生育過孩子。但是美國從1989年以來生育率一直維持在2.1附近，雖然有不生育的，但是也有生育十幾個的（比如阿肯色州州議員吉姆夫婦婚后生了19個孩子）。
根據(jù)“六普”，2010年全國出生孩子中，第一孩的占62.2%，第二孩的占31.3%，第三孩的占5.3%，第四孩的占0.97%，第五孩或以上的占0.28%。北京出生孩子中，第一孩的占85.2%，第二孩的占13.6%，第三孩的占1.1%。就是說，即便生育率只有0.7的北京，出生人口中仍然有相當(dāng)部分來自多子女家庭（有農(nóng)民和流動人口，還有楊支柱這樣的超生者）。
要達到人口學(xué)家所認(rèn)同的1.6的生育率，那么80個婦女、128個孩子大致是這樣分布：10個婦女不生育，2個生四孩，13個生三孩，26個生兩孩，29個生一孩；128個孩子中8個（6.3%）來自四孩家庭，39個（30.5%）來自三孩家庭，52個（40.6%）來自二孩家庭，29個（22.7%）來自獨生子女家庭。2010年城市化已經(jīng)超過50%（戶籍人口城市化也接近40%）了，新生孩子中只有22.7%來自獨生子女家庭？
社會越發(fā)達，生育率越低。中國大陸目前的社會發(fā)展水平與韓國、臺灣1990年代初相當(dāng)，當(dāng)時兩地的生育率只有1.6、1.7；現(xiàn)在的泰國、伊朗的社會發(fā)展水平與中國相當(dāng)，兩國的生育率也只有1.6、1.7。就是說，即便中國停止計劃生育，生育率也只能在1.6、1.7。在獨生子女政策下，2010年實際生育率怎么可能有1.6？
農(nóng)村的生育率很高嗎
有人說城市生育率低是可信的，但農(nóng)村生育率仍然很高。其實農(nóng)村的生育意愿（實際生育率往往遠低于生育意愿）已經(jīng)很低了，比如《2006年全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》顯示全國、農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.73個、1.78個和1.60個。進城的農(nóng)民工的生存壓力、撫養(yǎng)的相對成本遠遠高于城市戶籍人口，他們的生育意愿并不高。農(nóng)村的養(yǎng)育成本也增加非?？?，以前可以就地入學(xué)，現(xiàn)在由于生源減少，五六所小學(xué)撤并為一所，需要坐車或走很遠的路上學(xué)，有些邊遠山區(qū)的孩子，甚至需要父母在學(xué)校附近租房陪讀，相對成本遠遠高于城市。并且農(nóng)村人口比例在不斷下降，中國城市化率由1982年的20.6%增加到2000年的36.09%、2010年的50.32%（其中20-39歲育齡人口中城市化率為56.31%）。
因此，中國應(yīng)該尊重人口普查的權(quán)威性，及時調(diào)整人口政策。
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