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    中國(guó)應(yīng)盡早改革計(jì)劃生育政策
    來(lái)源：（新加坡）聯(lián)合早報(bào)2013-01-23
    
    
    
    中國(guó)擁有13多億人口，是世界第一人口大國(guó)。龐大的人口雖然為中國(guó)提供了世界最多的勞動(dòng)力，使中國(guó)成為世界最大的市場(chǎng)，卻也給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。為了減輕人口增長(zhǎng)過(guò)快造成的負(fù)面影響，中國(guó)政府于上世紀(jì)70年代開(kāi)始推行俗稱(chēng)“一胎化政策”，主要以城鎮(zhèn)居民為對(duì)象的計(jì)劃生育政策，延續(xù)至今。
    
    經(jīng)過(guò)三四十年的推行，計(jì)劃生育政策在控制中國(guó)人口增速上應(yīng)該說(shuō)是卓有成效的，同時(shí)也為中國(guó)近三十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“人口紅利”。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有這項(xiàng)政策的雷厲風(fēng)行，中國(guó)今天的人口應(yīng)該不止13多億，而過(guò)多過(guò)剩的人口所帶來(lái)的問(wèn)題，比如對(duì)淡水、糧食等地球資源的大量需求，既是中國(guó)也是世界所面對(duì)的巨大壓力。從這個(gè)角度看，這項(xiàng)在推行的過(guò)程中向來(lái)不乏諸如違反人權(quán)的批評(píng)聲音的政策，確實(shí)為中國(guó)也為世界做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    
    然而，任何政策都是在特定歷史條件下的產(chǎn)物，歷史條件改變了，政策也得隨之而改變，否則就不合時(shí)宜了。從目前所掌握到的情況看，中國(guó)正在面對(duì)勞動(dòng)年齡人口下降的問(wèn)題，老齡化社會(huì)已經(jīng)形成并且會(huì)日趨嚴(yán)重，如果中國(guó)政府不對(duì)計(jì)劃生育政策做出實(shí)質(zhì)性的修改，使之適應(yīng)新的形勢(shì)，這項(xiàng)曾經(jīng)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策就會(huì)走向反面，成為制約甚至妨礙發(fā)展的反動(dòng)力量。
    
    根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂前天在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上所公布的情況，2012年的中國(guó)15至59歲的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比前年末下降了0.60個(gè)百分點(diǎn)，是有這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的首次下降。雖然這是中國(guó)官方首次以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明勞動(dòng)年齡人口下降，但是從珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最近幾年頻頻面對(duì)“用工荒”的問(wèn)題，就已經(jīng)能看出蛛絲馬跡。有中國(guó)學(xué)者甚至建議，中國(guó)未來(lái)的勞動(dòng)力缺口預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到1億以上，為了解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)在今后20年內(nèi)從亞洲和非洲吸引大量的移民。
    
    人口老齡化是另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)全國(guó)老齡委辦公室去年10月發(fā)布的消息，中國(guó)60歲以上老年人口將在今年內(nèi)突破2億，在未來(lái)20年內(nèi)每年增加1000萬(wàn)，到2050年左右，老年人口將達(dá)到全國(guó)人口的三分之一。在中國(guó)老年人口逐年增加的同時(shí)，中國(guó)0至14歲的少兒人口占總?cè)丝诘谋嚷?，卻從1979年的大約三分之一，降至2009年的不足五分之一，呈現(xiàn)了驚人的下降趨勢(shì)。這個(gè)趨勢(shì)若不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，中國(guó)遲早會(huì)發(fā)展成為像日本那樣深受老齡化問(wèn)題困擾，活力不足的社會(huì)，甚至更加嚴(yán)重。
    
    平心而論，中國(guó)的計(jì)劃生育政策也不是一成不變的，近年來(lái)就允許父母雙方均為獨(dú)生子女的家庭生育第二胎?？墒?，這個(gè)局部放寬似乎無(wú)法解決勞動(dòng)年齡人口下降、人口老齡化及其他社會(huì)問(wèn)題，因此必須采取進(jìn)一步的措施，至于是全面推行“二胎化政策”或者干脆全面放寬，只能由中國(guó)政府通盤(pán)考慮后，再進(jìn)行科學(xué)決策。
    
    其實(shí)，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定的階段后，人們的觀念也會(huì)發(fā)生變化，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后必然招致的生活費(fèi)上漲等客觀因素，都會(huì)使得人們自覺(jué)地優(yōu)生優(yōu)育。這或許能說(shuō)明為什么一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，盡管沒(méi)有推行什么計(jì)劃生育政策，但所面對(duì)的并非人口增加，而是人口減少，以致當(dāng)局不得不竭盡所能來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)生育的問(wèn)題。從這個(gè)方面看，中國(guó)越早改革計(jì)劃生育政策，以后花在獎(jiǎng)勵(lì)生育上的代價(jià)就越小。