7799精品视频天天在看,日韩一区二区三区灯红酒绿,国产xxxxx在线观看,在线911精品亚洲

上海市楊浦區(qū)殷行街道：從“鄉(xiāng)土中國(guó)”挖掘“禮治基因”

解開(kāi)社區(qū)治理“法”與“德”糾結(jié)

作者：張駿

來(lái)源：《解放日?qǐng)?bào)》

時(shí)間：孔子二五六七年歲次丙申正月初八日丁卯

            耶穌2016年2月15日

運(yùn)作了8年之后，立身于工農(nóng)三村小區(qū)的周逸翔法律服務(wù)工作室，變成了“紫藤苑說(shuō)理堂”。改變的不止是一個(gè)名稱，更有這幾年社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)與自省。“在社區(qū)，很多事‘依法’解決不了，贏了官司、輸了人情的情況比比皆是，迫使我們尋找一條介于‘法’與‘德’之間的治理途徑。”

在楊浦區(qū)殷行街道，一場(chǎng)關(guān)于構(gòu)建“禮治社區(qū)”的實(shí)驗(yàn)正在進(jìn)行，他們?cè)噲D從“鄉(xiāng)土中國(guó)”中挖掘出社區(qū)治理的文化DNA，讓社區(qū)治理變得“有根有基”。一起來(lái)看看他們是怎么做的？

“人氣”復(fù)蘇從空間設(shè)計(jì)開(kāi)始

城市里的樓越來(lái)越高，人的空間距離越來(lái)越近，心理距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)?！巴∫粚訕?，卻老死不相往來(lái)”的狀況也漸漸“傳染”到以老小區(qū)和原工廠職工家屬院小區(qū)為主的殷行街道一些社區(qū)。

當(dāng)年一聲“挺進(jìn)中原”，改變了中原地區(qū)昔日“都市里的村莊”面貌。住在殷行的老居民回憶，以前這里的居民大多很熟悉，不少人是一個(gè)工廠的職工，“上班是同事，下班是鄰居”，但隨著社會(huì)發(fā)展，社區(qū)生活的變化也很明顯?！袄相従影嶙吡?，新鄰居打招呼少了，大家都出門(mén)一把鎖，進(jìn)家關(guān)起門(mén)?！?/p>

如何開(kāi)展社區(qū)治理，殷行新的探索從空間設(shè)計(jì)開(kāi)始。一條紫藤長(zhǎng)廊在工農(nóng)三村二居被改造成議事空間，以“和之禮”為理念，讓居民參與設(shè)計(jì)標(biāo)志牌、壁畫(huà)、手工作品。在這條長(zhǎng)廊下，紫藤議事會(huì)有了公共議事空間，社區(qū)居民也可以一邊拉家常，一邊討論社區(qū)的事情。在閘一小區(qū)，以“愛(ài)之禮”為元素的LOGO、宣傳畫(huà)在小區(qū)公共空間出現(xiàn)，將原本內(nèi)在的家庭美德、家風(fēng)家訓(xùn)外化為社區(qū)的“禮治景觀”。

楊浦區(qū)社建辦副主任何志東說(shuō)，之所以選擇這里進(jìn)行“禮治社區(qū)”試驗(yàn)，因?yàn)檫@里“基礎(chǔ)好”，鄰里關(guān)愛(ài)、孝敬老人等個(gè)人自覺(jué)行為仍在，但也面臨社區(qū)治理居民參與度低的問(wèn)題。他們希望通過(guò)軟硬件的改造，挖掘每個(gè)小區(qū)各具特色之“禮”，讓社區(qū)公共空間的“人氣”復(fù)蘇，陌生感逐漸打破。

鄰里公約成共同“禮之約定”

在工農(nóng)三村二居，鄰里公約在居民中醞釀起來(lái)，將其設(shè)置為社區(qū)共同遵守的“禮之約定”。高空拋物、寵物擾鄰、爭(zhēng)搶車位……這些城市小區(qū)面臨的普遍問(wèn)題，在殷行街道黨工委書(shū)記錢樑看來(lái)，是人們?cè)谏鐓^(qū)這一新的社會(huì)生活狀態(tài)下、面臨以前不曾遇到的問(wèn)題時(shí)，進(jìn)退失度，實(shí)質(zhì)上是“禮”的缺失。

規(guī)則需要重建。社區(qū)居民開(kāi)始討論“停車之禮”，在車位資源緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，如何制訂一個(gè)大家都能心平氣和接受、并讓居民顯得彬彬有禮的規(guī)則？幾番探討之后，一條關(guān)于“社區(qū)停車”的禮儀固定為小區(qū)規(guī)則：停在社區(qū)中的每輛車的前排玻璃下面，都要寫(xiě)上車主姓名和聯(lián)系電話，在發(fā)生刮擦和停車不規(guī)范時(shí)可方便聯(lián)系車主。另外，汽車進(jìn)入社區(qū)時(shí)在門(mén)口務(wù)必停留3秒鐘，這是小區(qū)“行車之禮”。不僅如此，對(duì)如何關(guān)愛(ài)老人、如何照顧?quán)従?、如何開(kāi)展協(xié)作，殷行街道發(fā)動(dòng)居民共同制定社區(qū)生活需要遵守的“禮”。

“禮治社區(qū)，不是傳統(tǒng)禮治的復(fù)活，而是禮治在現(xiàn)代社區(qū)中的新生?！睆?fù)旦大學(xué)教授劉建軍說(shuō)，禮治規(guī)則秉承“學(xué)以成人”的訓(xùn)誡，在人性化、道德化和情感化的取向中，展示了社區(qū)治理獨(dú)特的關(guān)懷與追求。而禮治的實(shí)現(xiàn)途徑就是對(duì)社會(huì)秩序的規(guī)定。

處理糾紛以禮為主以法為后盾

一場(chǎng)圍繞火鍋店開(kāi)挖燃?xì)夤艿赖摹袄彂?zhàn)”，讓居民看到了“禮治”的力量。為了整改消防隱患，開(kāi)魯路前店后街坊的一家火鍋店將“一桌一罐”改為統(tǒng)一供給燃?xì)?，為了?jié)約成本，火鍋店打算直接使用小區(qū)的燃?xì)饨涌?。在未?jīng)小區(qū)居民和物業(yè)的同意下，火鍋店開(kāi)挖燃?xì)夤艿?，遭到小區(qū)居民抵制。兩次強(qiáng)行開(kāi)挖，居民出面阻止，但表現(xiàn)得相當(dāng)平靜。在居民區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)以及紫藤議事會(huì)推動(dòng)下，這件事回到“談判桌”前，并召開(kāi)居民聽(tīng)證會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題。最終居民代表投票表決不同意開(kāi)挖燃?xì)夤艿?，居民訴求得到表達(dá)。

殷行街道黨工委副書(shū)記黃秀娟說(shuō)，以前碰到這類情況，常常就是走法律途徑，但社區(qū)事務(wù)要完全納入法治軌道也比較困難，周期長(zhǎng)、執(zhí)行難等問(wèn)題都擺在眼前。

運(yùn)作了8年的周逸翔法律服務(wù)工作室變成“紫藤苑說(shuō)理堂”，也秉承了“禮治”這一理念?！疤弥鳌敝芤菹枵f(shuō)，一些“家長(zhǎng)里短”“婆婆媽媽”的小事，不能照搬法律條文，也不能“教唆”居民“法庭上見(jiàn)”，還是應(yīng)該在遵循法律精神的前提下進(jìn)行調(diào)解，讓居民和睦相處。

“法庭上見(jiàn)”看似“有序”，但有效性受到挑戰(zhàn)。劉建軍說(shuō)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)被納入到一種單純、極端的法治結(jié)構(gòu)中，這種治理途徑的缺陷在于，社區(qū)生活的瑣碎性使得法律不能面面俱到，法治的高成本也使其在社區(qū)治理中無(wú)法運(yùn)用?！安贿^(guò)禮治僅適用大家都謹(jǐn)守‘契約’，一旦有人超出規(guī)則臨界點(diǎn)，法治仍是堅(jiān)強(qiáng)后盾?！眲⒔ㄜ娬f(shuō)。

責(zé)任編輯：葛燦