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中評(píng)現(xiàn)場(chǎng)：北京專家探討“港獨(dú)”根源與對(duì)策

來源：中國評(píng)論新聞網(wǎng)

時(shí)間：孔子二五六七年歲次丙申十一月十三丁卯

          耶穌2016年12月11日

論壇現(xiàn)場(chǎng)（中評(píng)社／束沐攝）

全國港澳研究會(huì)副秘書長張國義（中評(píng)社／束沐攝）

中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員趙汀陽（中評(píng)社／束沐攝）

  

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授馬戎（中評(píng)社／束沐攝）

清華大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤（中評(píng)社／束沐攝）

首都師范大學(xué)哲學(xué)系教授陳明（中評(píng)社／束沐攝）

北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平（中評(píng)社／束沐攝）

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳端洪（中評(píng)社／束沐攝）

北京航空航天大學(xué)副教授兼一國兩制法律研究中心執(zhí)行主任田飛龍（中評(píng)社／束沐攝）

中評(píng)社北京12月11日電（記者／束沐）全國港澳研究會(huì)、北京大學(xué)港澳研究中心與北京大學(xué)憲法與行政法研究中心昨天下午在北京大學(xué)法學(xué)院舉辦以“憲法忠誠與國家建構(gòu)——從香港立法會(huì)宣誓事件切入”為主題的“第三十四期北大博雅公法論壇”。八位北京專家分別從政治、歷史、社會(huì)、法學(xué)與哲學(xué)等角度全面剖析了“港獨(dú)”問題的成因，并就“一國兩制”與《基本法》落實(shí)情況與深層次矛盾、今后香港政治局勢(shì)與內(nèi)地－香港兩地關(guān)系等一系列涉港重大問題展開探討。

與會(huì)專家表示，“港獨(dú)”問題有深層次的歷史、社會(huì)、政治與文化根源，他們堅(jiān)定支持中央與香港有關(guān)方面依法處理“宣誓”鬧劇中的滋事“港獨(dú)”議員，也注意到“一國兩制”在港實(shí)踐近二十年來產(chǎn)生的一系列深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾，建議中央政府適當(dāng)改進(jìn)對(duì)港政策，積極著眼于香港未來政治發(fā)展，同時(shí)呼吁香港各界應(yīng)全面準(zhǔn)確理解“一國兩制、港人治港、高度自治”政策與《基本法》。

論壇由北京大學(xué)法學(xué)院教授陳端洪主持，全國港澳研究會(huì)副秘書長張國義、中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員趙汀陽、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授馬戎、清華大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤、首都師范大學(xué)哲學(xué)系教授陳明、北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平先后發(fā)言，并回答現(xiàn)場(chǎng)聽眾提問，北京航空航天大學(xué)副教授兼一國兩制法律研究中心執(zhí)行主任田飛龍也出席了論壇。

宣誓體現(xiàn)信用與承諾　不容“玩游戲卻不守規(guī)則”出現(xiàn)

全國港澳研究會(huì)副秘書長張國義簡要介紹了“宣誓事件”的背景。他首先回顧了“港獨(dú)”問題的源頭與階段性特征，他指出，以今年9月香港立法會(huì)選舉為標(biāo)志，“港獨(dú)”勢(shì)力進(jìn)入香港特區(qū)的政治架構(gòu)。他介紹了全國人大常委會(huì)對(duì)宣誓鬧劇的釋法過程以及香港有關(guān)方面對(duì)宣誓事件的處理結(jié)果。

張國義最后提出三點(diǎn)問題：第一，除了已經(jīng)取消資格的兩位與正處于裁決中的四位議員之外，如何處理其他在宣誓環(huán)節(jié)上存在問題的議員？第二，立法會(huì)內(nèi)的“港獨(dú)”分子可以通過釋法追究責(zé)任，立法會(huì)之外的“港獨(dú)”言行如何根治？第三，香港回歸近20年里為何人心漸行漸遠(yuǎn)？其根源在哪里需要我們思考和研究。

中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員趙汀陽從哲學(xué)的、抽象的角度解讀了與香港問題密切相關(guān)的五個(gè)關(guān)鍵詞的概念史與本質(zhì)內(nèi)涵：“一國兩制”、“宣誓”、“憲法”、“民主”與“價(jià)值”。趙汀陽介紹，“一國兩制”來源于中國的歷史傳統(tǒng)，最早可以追溯到先秦時(shí)代的天下體系，而漢代創(chuàng)造了“一國多制”的大一統(tǒng)，奠定了中國幾千年來的國家性質(zhì)；他表示，“宣誓”是一種特殊的語言游戲，其意義在于信用，“偽宣誓”就是在游戲內(nèi)部反對(duì)游戲規(guī)則，這是不能接受的。

趙汀陽認(rèn)為，“憲法”本質(zhì)上是一種規(guī)則，而所謂“合法性”實(shí)際上對(duì)強(qiáng)者有利的博弈均衡，理想化的憲法在現(xiàn)實(shí)中是不存在的，但可以作為一把尺子衡量現(xiàn)實(shí)與理想的距離，所以憲法是處于不斷完善中的，而一部好的憲法就是讓人權(quán)衡自己的利弊后寧愿留在這個(gè)游戲中；他指出，“民主”不只有一種形式，《上書》中提出的“五方四列”的“天人共謀民主”值得今人思考借鑒；而關(guān)于“價(jià)值”，他認(rèn)為“普遍必然價(jià)值”才是實(shí)質(zhì)性的“本身好的自足價(jià)值”，而“自由”、“民主”等是人創(chuàng)造出的工具性價(jià)值，理解上就可能出現(xiàn)歧義。

“港獨(dú)”歷史社會(huì)成因混合交錯(cuò)　支持釋法事關(guān)國家忠誠

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授馬戎從歷史與社會(huì)的角度分析并對(duì)比了臺(tái)灣與香港的“獨(dú)立”運(yùn)動(dòng)與思潮。他首先介紹了中國從“天下體系”被迫接受西方“民族國家”體系的歷史過程，他指出，作為國族的中華民族是在抗日戰(zhàn)爭中逐漸被明晰化的主權(quán)概念，而1949年后中國又學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的民族識(shí)別法劃出了56個(gè)民族，因而今天形成了具有分裂主義政治訴求的“族群民族主義”問題。馬戎表示，出現(xiàn)“港獨(dú)”和“臺(tái)獨(dú)”的問題，一方面是來自于長期的殖民統(tǒng)治形成了一種新的認(rèn)同，殖民地所經(jīng)歷的相對(duì)獨(dú)立的教育體系、法治制度會(huì)成為獨(dú)立的思想基礎(chǔ)，另一方面，作為自治體的性質(zhì)地區(qū)也存在著主張獨(dú)立的條件。

馬戎進(jìn)一步分析了“港獨(dú)”問題的歷史社會(huì)進(jìn)程與原因：第一，1949年中國政府并沒有立即收回香港，隨后大量內(nèi)地人因逃避“土改”、“反右”和“文革”涌入香港，他們難以正面接受大陸政權(quán)；第二，內(nèi)地并沒有對(duì)香港社會(huì)做系統(tǒng)的研究，不了解香港社會(huì)的結(jié)構(gòu)、問題、現(xiàn)狀和矛盾；第三，“九七”后內(nèi)地駐港機(jī)構(gòu)團(tuán)結(jié)交往的方向有了轉(zhuǎn)變，從聯(lián)合工會(huì)與中下層變?yōu)槁?lián)合上層穩(wěn)住香港；第四，香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移至內(nèi)地，香港底層民眾收入下降，生活成本提高，對(duì)現(xiàn)實(shí)高度不滿；第五，回歸后沒有及時(shí)修訂香港教科書，延續(xù)了殖民地的歷史教育；第六，香港年輕人到內(nèi)地體驗(yàn)生活后反而加劇了對(duì)內(nèi)地的排斥；第七，外部勢(shì)力干預(yù)；第八，香港社會(huì)每年對(duì)大陸政治風(fēng)波的關(guān)注。

清華大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤感慨，他原以為“港獨(dú)”在香港沒有社會(huì)基礎(chǔ)，但他看了“宣誓風(fēng)波”的視頻和背景介紹后才感受到這的確是一個(gè)問題。他指出，對(duì)人大釋法的支持，不僅體現(xiàn)了我們對(duì)憲法的忠誠，這背后也涉及到公民對(duì)現(xiàn)代主權(quán)國家的最高政治認(rèn)同的問題。他表示，這些“港獨(dú)”議員既然要參加香港特區(qū)的政治游戲，就要遵守游戲規(guī)則，否則就安于從事社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如果先期承諾參與游戲，然后推翻之前的承諾，這在政治學(xué)上是對(duì)立的。

宜通過香港內(nèi)部博弈解決“港獨(dú)”　建構(gòu)統(tǒng)一的民族論述

不過，任劍濤指出，中央的釋法舉措是多年來內(nèi)地“因亂治國”而非“因序治國”在香港問題上的投射。他認(rèn)為，當(dāng)香港沒“亂”的時(shí)候，中央就仰賴香港議會(huì)、政府與社會(huì)之間的博弈，一“亂”的時(shí)候又總是把最后才應(yīng)該使用的手段拿出來的，結(jié)果變成一種政治高壓，各方不接受不行，博弈空間又迅速收窄。因此他建議，內(nèi)地不宜用管理內(nèi)地的思維來處理香港問題，對(duì)其余宣誓有問題的議員究竟要“乘勝追擊”還是“區(qū)別對(duì)待”仍需要考慮。

首都師范大學(xué)哲學(xué)系教授陳明提醒在座的聽眾，近代以來，中國人常常在左和右兩派思想敘事中做出選擇，左是指階級(jí)解放為目標(biāo)的革命敘事，右是以個(gè)人保障為目標(biāo)的啟蒙敘事，然而香港問題則又把我們拉回到近代史的時(shí)空之中，也就是康有為提出的“保國、保種、保教”的國家建構(gòu)問題。他指出，民族可以往分離的方向建構(gòu)，也可以向統(tǒng)一的方向建構(gòu)，他呼吁國人對(duì)左右兩派的敘事保持清醒。

陳明認(rèn)為，“一國兩制”是當(dāng)年中國在國家權(quán)力不足、同時(shí)在制度倫理上透支的情況下，以小博大，為把香港收回來所做出的一個(gè)妥協(xié)性、過渡性的制度安排，我們?cè)谒伎歼@個(gè)問題的時(shí)候，同時(shí)也要反思自身國家治理方式，提升自己的制度的倫理品格的問題。他認(rèn)為，“天下體系”與今天的民族國家體系的區(qū)別在于，天下是基于中心和邊緣的權(quán)力遞減與弱化的制度模式，而在現(xiàn)代國家的邊界以內(nèi)，權(quán)力是同質(zhì)化的。

“一國兩制”實(shí)踐具有長期性復(fù)雜性艱巨性　應(yīng)全面準(zhǔn)確理解

經(jīng)過與會(huì)學(xué)者與聽眾的問答與對(duì)談之后，北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平做了總結(jié)發(fā)言。饒戈平認(rèn)為，此次論壇是圍繞香港問題的一次多學(xué)科的交流，是一次智者之間的溝通和對(duì)話。他注意到，“宣誓風(fēng)波”背后所折射的問題是，內(nèi)地民眾近來出現(xiàn)了一個(gè)共同的疑問：“一國兩制”給了香港如此大的政治寬容和優(yōu)惠，為什么回歸十九年來聽到的“壞消息”越來越多，是不是“一國兩制”和基本法本身出了什么問題？

饒戈平表示，不要把“一國兩制”當(dāng)成一個(gè)政治口號(hào)來看待，“一國兩制”是我們國家在特定時(shí)期治國方式的一種探索，也是解決歷史遺留問題的一種方案。他希望要用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光看待“一國兩制”。他指出，內(nèi)地和香港對(duì)“一國兩制”本身存在很多認(rèn)識(shí)上的差異，特別在香港被另外詮釋的一套理解，表面上都在喊“一國兩制”、喊基本法，實(shí)際上南轅北轍。

饒戈平回顧了鄧小平等老一輩中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“一國兩制”的構(gòu)想，他表示，這一設(shè)想是當(dāng)時(shí)解決問題最現(xiàn)實(shí)最明智的政治選擇，而老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的謀劃主要著眼于和平解決歷史遺留問題，而香港回歸后，我們對(duì)“一國兩制”的長期性、復(fù)雜性和艱巨性是預(yù)計(jì)不足的。同時(shí)，他指出，回歸后香港有些人多講“港人治港、高度自治”而少講“一國兩制”，對(duì)中央與香港的關(guān)系以及中央政府對(duì)香港的管治權(quán)的理解存在嚴(yán)重誤區(qū)。

他最后呼吁，“一國兩制”的實(shí)施更加需要中央發(fā)揮作用，中央是“一國兩制”的制定者、主導(dǎo)者和第一責(zé)任人，尤其有必要從歷史的高度看待“一國兩制”，全面準(zhǔn)確理解“一國兩制”，在實(shí)踐中堅(jiān)持、豐富和發(fā)展這一基本國策。

責(zé)任編輯：柳君