中國(guó)一胎政策的災(zāi)難性后果(Nicholas Eberstadt)
欄目:反思計(jì)劃生育政策暨放開(kāi)二胎
發(fā)布時(shí)間:2010-04-16 08:00:00
中國(guó)在未來(lái)面臨很多挑戰(zhàn),包括金融機(jī)構(gòu)更加有效的發(fā)展以及管理日益擴(kuò)大的城市化。但其未來(lái)的成功取決于是否能放棄破壞性的“一胎政策”。這個(gè)強(qiáng)制性的計(jì)劃是個(gè)災(zāi)難性的錯(cuò)誤,其后果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
考察一下當(dāng)今中國(guó)的政策范圍,存在很多值得廣泛評(píng)論的重要挑戰(zhàn):比如,是否有必要建立和維持金融中介機(jī)構(gòu)更加有效的制度安排,或者是否要求從出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到專(zhuān)注國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的發(fā)展,或者如何管理中國(guó)未來(lái)遍及下一代的城市化過(guò)程這樣重大而迫切的問(wèn)題(2005到2030年,計(jì)劃有3.5億人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。這個(gè)承諾是人類(lèi)一代之中最大規(guī)模的搬遷,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有這樣的歷史)。
然而,有一個(gè)議題尤其會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)產(chǎn)生重要影響,就是中國(guó)的人口政策。中國(guó)的未來(lái)取決于這項(xiàng)政策,但不是官方所表示的那種提法。這個(gè)計(jì)劃可能會(huì)威脅到中國(guó)的增長(zhǎng)和穩(wěn)定,甚至可能威脅到中國(guó)的特有文化,這樣說(shuō)一點(diǎn)都不夸張。今天,要提高國(guó)家長(zhǎng)期前景和地位,如果中國(guó)政府可以做出一個(gè)決定,那一定是承認(rèn),強(qiáng)制性的人口控制是一項(xiàng)悲劇性和歷史性的錯(cuò)誤。而且,將馬上義無(wú)反顧地拋棄這項(xiàng)政策。
就其本身而言,中國(guó)的人口計(jì)劃顯然是成功的。在20世紀(jì)70年代早期,中國(guó)當(dāng)時(shí)的分娩模式暗示,每個(gè)婦女一生中將近生育五次。1979年一胎政策開(kāi)始,中國(guó)總生育率接近一個(gè)婦女三胎。今天,雖然中國(guó)精確的生育水平還不確定,但毫無(wú)疑問(wèn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口凈更替率。聯(lián)合國(guó)人口司(UNPD)估計(jì),當(dāng)前中國(guó)的生育水平大概是每個(gè)婦女1.7胎,比長(zhǎng)期人口更替所需的水平低20%多。中國(guó)有些人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家相信,全國(guó)的真實(shí)水平可能實(shí)際上比聯(lián)合國(guó)估計(jì)的還要低;在一些主要的人口中心,如北京、上海、天津,看起來(lái)每位婦女的平均生育次數(shù)低得驚人:一生中一個(gè)孩子都沒(méi)有達(dá)到。
然而,看上去的成功帶來(lái)了巨大的無(wú)意成本和后果,因?yàn)橹袊?guó)的新生育模式直接破壞了國(guó)家未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Α?
舉個(gè)例子,想想世界著名籃球明星姚明。他常常占據(jù)中國(guó)報(bào)紙的頭版,在美國(guó)也眾所周知,受到百萬(wàn)球迷的推崇。姚明的父母都是中國(guó)的籃球明星。姚明1980年出生于上海。他是獨(dú)生子女。
沒(méi)有一胎政策,在姚家會(huì)產(chǎn)生多少明星?誰(shuí)知道呢!沒(méi)有一胎政策,可能會(huì)有一整隊(duì)姚明!但是,這當(dāng)然是不可能的。已經(jīng)沒(méi)有這種特殊的可能性,而且,我們永遠(yuǎn)不會(huì)知道,由于非自愿節(jié)育,中國(guó)還喪失了多少潛力。
當(dāng)然,有些成年人根本就不想要孩子,還有一些只想要一個(gè)孩子。對(duì)于他們,一胎政策沒(méi)有帶來(lái)什么痛苦,但對(duì)于那些想要兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的人來(lái)說(shuō),限制家庭規(guī)模的強(qiáng)制性措施等于大量降低自我評(píng)估福利,這是不言自明的。不錯(cuò),在一胎政策時(shí)代,中國(guó)增長(zhǎng)率很高,但對(duì)于那些被迫放棄更多孩子的父母來(lái)說(shuō),這樣的增長(zhǎng)率并沒(méi)有滿(mǎn)足他們的要求。從發(fā)展的角度看,不能滿(mǎn)足人類(lèi)最基本的需求和欲望的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是低質(zhì)量的增長(zhǎng)。
中國(guó)的人口政策使持續(xù)增長(zhǎng)更加困難。由于十五年的次更替生育,中國(guó)勞動(dòng)年齡人口將在達(dá)到頂峰后開(kāi)始下降,或多或少則不確定。不出10年,不遲于2015年,中國(guó)15-64歲人口將開(kāi)始持久下降。過(guò)了一代,中國(guó)潛在的勞動(dòng)力將不會(huì)比今天多,也許會(huì)更少。這預(yù)示著中國(guó)過(guò)去25年增長(zhǎng)環(huán)境的劇變,在此期間(1980-2005),國(guó)家勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的幅度超過(guò)55%?!敖M合效應(yīng)”只會(huì)使情況更糟。直到現(xiàn)在,年輕人已經(jīng)使中國(guó)勞動(dòng)力的整體教育水平和技術(shù)素養(yǎng)不斷提高,但2005-2030年間,中國(guó)15-24[1]歲人口在絕對(duì)數(shù)量上應(yīng)該下降,可以預(yù)見(jiàn)的計(jì)劃降低幅度將超過(guò)20%。事實(shí)上,從現(xiàn)在到2030年,勞動(dòng)年齡人口增加的部分只有年齡超過(guò)50歲這個(gè)群體。他們能為中國(guó)未來(lái)幾十年帶來(lái)我們所期望的活力嗎?
按照當(dāng)前的軌跡,中國(guó)總?cè)丝趯⒃?030年左右開(kāi)始長(zhǎng)期下降。然而,從現(xiàn)在到2030年,中國(guó)將經(jīng)歷一次人口爆炸:老年人口將大量增加。2005到2030年,中國(guó)65歲以上人口將可能翻一番以上,從1億到2.35億,或者更多。由于年輕人口變少,在未來(lái)幾十年,中國(guó)的年齡輪廓呈“灰白”態(tài)。而且,其速度在人類(lèi)歷史中幾乎前所未有。中國(guó)今天仍是一個(gè)相當(dāng)年輕的社會(huì),但到2030年,若用中位人口年齡來(lái)度量,中國(guó)將比美國(guó)呈更加“灰白”的狀態(tài)。
到2030年,中國(guó)的中位數(shù)年齡可能會(huì)超過(guò)41歲。也就是說(shuō),到那時(shí),國(guó)家人口有一半或一半以上超過(guò)41歲。日本現(xiàn)在是世界上老齡化程度最高的社會(huì),其中位數(shù)年齡也只是在幾年前(大概在2000年)才達(dá)到41歲。但日本在2000年,即使是最樂(lè)觀的看法,也比中國(guó)在2030年時(shí)還要富裕的多。而且,不像中國(guó),日本有國(guó)家養(yǎng)老金體系。面對(duì)馬上來(lái)臨的老齡化社會(huì),中國(guó)的老人們?cè)趺崔k?
直到現(xiàn)在,中國(guó)事實(shí)上的國(guó)家養(yǎng)老金體系一直是靠家庭,但如今這種社會(huì)安全網(wǎng)正迅速消解。直到最近,多虧規(guī)模較大的中國(guó)家庭,幾乎每個(gè)中國(guó)婦女至少生一個(gè)兒子。并且,根據(jù)儒家傳統(tǒng),兒子是父母可以依靠的首要對(duì)象。在不久的將來(lái),情況將大為不同。在未來(lái)二十年,由于一胎政策的“成功”,約有三分之一的中國(guó)婦女到六十歲時(shí)就沒(méi)有可以依靠的兒子了。
從這些數(shù)字,我們可以看到人道主義悲劇在緩慢上演,但在人口控制下,中國(guó)家族的消失還有更深遠(yuǎn)的意義。稍微有點(diǎn)夸大地,在下一代,我們可能看到2500年之久的中國(guó)家族傳統(tǒng)在消亡。
回顧一下,在北京、上海和中國(guó)其他地方,極端的低更替生育率已經(jīng)影響了一代人。如果這種情形在下一代繼續(xù)延續(xù)下去,我們將看到一個(gè)新模式的出現(xiàn):一個(gè)由四個(gè)祖輩,只有兩個(gè)孩子和一個(gè)孫子或?qū)O女組成的“4-2-1家庭”。在這種全新的家庭中,小孩子沒(méi)有兄弟姐妹,沒(méi)有叔叔姑姑,也沒(méi)有堂表兄妹。他們唯一的血親是他們的祖先。
這個(gè)社會(huì)劇變的影響有很多方面。這里,我只想論述它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。中國(guó)是一個(gè)“低信任社會(huì)”,這不是一個(gè)秘密。個(gè)人和商業(yè)交易還倚重關(guān)系,主要是由家族關(guān)系界定的個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。那么,在“家族”和原子家庭以及孤立的個(gè)人越來(lái)越?jīng)]有區(qū)別時(shí),什么將作為未來(lái)中國(guó)鞏固商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“社會(huì)資本”?
人口控制計(jì)劃需要評(píng)論的另一方面是中國(guó)男女?huà)氲氖Ш?。這種失衡很可怕,很不正常,而且越來(lái)越極端。一般地,人類(lèi)出生的男女?huà)氡壤?03-105:100,這是自然和生物規(guī)律。然而,一胎政策出現(xiàn)不久,中國(guó)開(kāi)始報(bào)告在生物學(xué)上不可能的男女?huà)胧Ш?。而且,失衡還在持續(xù)上升。今天,中國(guó)報(bào)告的男女?huà)氡壤?23:100。
在下一代,這些小男孩小女孩會(huì)長(zhǎng)大成為準(zhǔn)新娘和準(zhǔn)新郎。即使你不是人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家,從這些數(shù)字就可以看出,中國(guó)下一代(或更短的時(shí)間)將面臨“結(jié)婚市場(chǎng)”的巨大失衡。一下子出現(xiàn)數(shù)千萬(wàn)基本不能結(jié)婚的年輕男性,中國(guó)該如何應(yīng)付?
這里敘述的所有問(wèn)題,都和中國(guó)的人口控制計(jì)劃直接相關(guān)。即便如此,有人還是會(huì)想:難道結(jié)束一胎模式不會(huì)使我們回到四五個(gè)孩子(隨之而來(lái)的是一系列全新的問(wèn)題)那樣的日子嗎?不可能。更重要的是,中國(guó)有些最好的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家也對(duì)此表示懷疑。他們已經(jīng)在出版物中暗示很多,雖然只是謹(jǐn)慎地表示這樣的看法。
記住,如果沒(méi)有高壓政治,決定最佳家庭規(guī)模的是孩子和父母真正希望的規(guī)模,也就是他們希望的生育率。他們的希望不僅受收入和教育影響,還受觀點(diǎn)、態(tài)度和期望這些微妙和復(fù)雜的系列元素影響。和毛澤東時(shí)代的中國(guó)相比,所有這些似乎都已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。廢除限制性生育控制政策,必將緩解中國(guó)開(kāi)始的老年危機(jī),迫切的家庭結(jié)構(gòu)問(wèn)題,以及令人不安的性別失衡,但又不可能使我們重新回到前工業(yè)化的生育模式。
歸根結(jié)底,在現(xiàn)代世界,國(guó)家的財(cái)富不在于礦山、森林或自然資源的沉淀?,F(xiàn)代國(guó)家真正的財(cái)富在于其國(guó)民,在于人力資源。而且,人類(lèi)是理性的計(jì)算主體,會(huì)尋求改善他們自身的環(huán)境,而不是生育時(shí)不考慮將來(lái)的禽獸。
中國(guó)人民不是禍根,而是恩惠。相信他們能按照自身利益行事,尤其相信他們?cè)谧约杭彝ヒ?guī)模問(wèn)題上的選擇和偏好,可能決定著一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題:在未來(lái)幾十年和幾代人的時(shí)間里,中國(guó)能否成功消除貧困并實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人富裕。
?。∟icholas Eberstadt是美國(guó)企業(yè)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)亨利.溫特學(xué)者。本文摘自Eberstadt先生2007年9月7日在中國(guó)大連首屆世界經(jīng)濟(jì)論壇的演講。選擇周刊編譯。)