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    原題：已到十字路口，人口政策調(diào)整乃大勢所趨


    兩會期間，放開二胎政策話題成為代表委員討論的熱點(diǎn)，并由此引發(fā)了全社會的強(qiáng)烈關(guān)注。3月7日，全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶透露，目前計(jì)生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。王玉慶個(gè)人認(rèn)為，放開二胎政策不會導(dǎo)致人口暴增，并預(yù)計(jì)二胎政策到“十二五”末期可能會放開。


    中國自20世紀(jì)70年代以來，大力推行計(jì)劃生育政策，并將有關(guān)規(guī)定列入了憲法。三十多年過去，要求改變現(xiàn)有人口政策的呼聲越來越高，如全國人大代表、人民大學(xué)校長紀(jì)寶成第四次提出建議，希望生二胎的政策在全國推廣。紀(jì)寶成說，中國已經(jīng)是人口出生率非常低的國家，人口自然增長率只有千分之五，且人口低增長的狀況已經(jīng)維持了20年。一對夫妻平均下來，只有1.7個(gè)孩子。會導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，對中國未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生負(fù)面影響。


    舊有的人口政策至少在以下幾個(gè)方面遭到質(zhì)疑：


    首先是生育權(quán)和家庭幸福的問題。中國作為世界上唯一一個(gè)實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃生育的國家，多年來在國際上一直承受著不小的質(zhì)疑和壓力。隨著我國公民的權(quán)利意識逐漸增強(qiáng)，很多人提出公民的生育權(quán)是一項(xiàng)基本的權(quán)利，公民的生育權(quán)是與生俱來的，是先于國家和法律發(fā)生的權(quán)利，作為人的基本權(quán)利，生育權(quán)與其他由憲法、法律賦予的選舉權(quán)等政治權(quán)利不同，是任何時(shí)候都不能被剝奪的。另外，獨(dú)生子女政策也帶來了一系列的家庭問題，脆弱的獨(dú)生子女家庭讓很多家庭陷入了困境。


    還有人口老齡化與經(jīng)濟(jì)下滑的問題。由于長期實(shí)行嚴(yán)厲的一胎化政策，從人口的年齡結(jié)構(gòu)來看，中國年輕人口比例不斷下降，而老年人口比例不斷上升。例如，0-14歲的少兒人口占總?cè)丝诘谋壤?982年(第三次人口普查)為33.6%，1990年(第四次人口普查)降到27.86%，2000年(第五次人口普查)降到22.8%，2008年進(jìn)一步降到19.0%，下降速度相當(dāng)快。


    據(jù)測算，到21世紀(jì)中葉，中國總計(jì)將失去18%-35%的青壯年勞動力。與青壯年勞動力相對應(yīng)的是，據(jù)《中國財(cái)政政策報(bào)告2010-2011》披露，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。屆時(shí)全社會的經(jīng)濟(jì)下滑和養(yǎng)老的壓力將達(dá)到一個(gè)可怕的程度。


    多年出生率的下降導(dǎo)致了勞動力增長的不足，嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)增長。中國社科院在《2007年人口與勞動綠皮書》中就已經(jīng)明確指出，青壯年勞動力短缺現(xiàn)象正由沿海向內(nèi)地蔓延，農(nóng)村青壯年勞動力正逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。正如我們這幾年所看到的，民工荒從周期性的、政策性的“荒”，轉(zhuǎn)變?yōu)橼厔菪缘?、總量的“荒?nbsp;。從珠江三角洲到長江三角洲，再到中西部地區(qū)，今年甚至在許多傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省如四川、安徽和河南等地也出現(xiàn)了民工荒，而且不僅是技術(shù)工人短缺，普通勞工也嚴(yán)重短缺。


    實(shí)際上，以往一些被認(rèn)為是正確的人口觀點(diǎn)，現(xiàn)在正逐漸被證偽，越來越多的中國人正在拋棄一些想當(dāng)然的錯(cuò)誤人口觀念，轉(zhuǎn)而支持科學(xué)的人口觀。比如，在一些專家的論證與啟蒙下，很多人開始明白，原來人口多少、人口密度，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、失業(yè)率、資源緊張與否并沒有必然的聯(lián)系。一些試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)驗(yàn)也證明，放開生二胎并不會帶來人口的爆炸。


    其實(shí)，中國人并不那么喜歡生孩子，相反，華人幾乎是世界上生育率最低的群體。美國人口資料局2009年年度報(bào)告表明，臺灣的出生率下降程度如今已經(jīng)超過了澳門和香港，而澳門和香港的出生率在過去的5年中一直保持全世界的最低點(diǎn)。港臺政府這些年一直在鼓勵(lì)生育。臺灣政府甚至征集鼓勵(lì)生育創(chuàng)意的標(biāo)語，重獎(jiǎng)100萬新臺幣。


    時(shí)移世易，在全面實(shí)行計(jì)劃生育三十多年之后，中國的人口政策已走到十字路口，人口政策的調(diào)整已成大勢所趨。

    來源：2011年03月11日  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)