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計劃生育不能草率變革
作者：劉志軍（作者是浙江大學(xué)社會調(diào)查研究中心主任。）
來源：環(huán)球時報2011年3月17日



　　在我個人看來，沒有兄弟姐妹是相當(dāng)遺憾的一件事情。因此，我和妻子有一個共識，就是至少要有兩個孩子。我的絕大多數(shù)同事和朋友也有同樣的觀點(diǎn)。或許因為這種想法逐漸成了主流，所以網(wǎng)絡(luò)上任何批評和反對嚴(yán)格一胎化生育政策的聲音，總能引起大眾的共鳴。一些人還進(jìn)一步從根本上否定計劃生育，旁征博引，歷數(shù)其罪。


　　我生長在農(nóng)村，從小就耳聞目睹因抓超生而拆屋砸墻、趕豬牽牛、圍追堵截，鬧得雞犬不寧的現(xiàn)象，周圍也時有因絕育手術(shù)導(dǎo)致身體殘疾、勞動能力喪失、婚姻觸礁的案例，更有一些憤而傷人或自殺的悲劇發(fā)生。因此，在我童年記憶中，從來就對計劃生育深惡痛絕。類似的心理創(chuàng)傷與不快記憶，也在社會上形成一種強(qiáng)烈的集體意識，使得網(wǎng)絡(luò)上任何有關(guān)計劃生育的批評，都能迅速獲得一邊倒的支持。


　　然而，我雖然從小就對計劃生育沒有好感，但也并不認(rèn)同網(wǎng)上那種激情有余而理性不足，使用選擇性論據(jù)、情感化言論和模糊判斷的技巧，片面地扣帽子、草率地下結(jié)論、粗魯?shù)刈鲈u判，以圖快速博取響應(yīng)的做法。


　　那么，如何才能對我國計劃生育做出客觀公正的判斷呢？筆者僅想就幾個普遍被誤讀或忽視的問題談?wù)効捶ā?


　　首先，我國現(xiàn)行的計劃生育政策經(jīng)歷了幾十年的反復(fù)探索才最終出臺，應(yīng)該說是審慎決策的結(jié)果，總體上也符合當(dāng)時人口增長超過資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)承受能力的歷史背景。只是由于在政策實施中急于求成、方式偏激、行為粗暴，計生醫(yī)療服務(wù)一時又沒跟上，才放大了其負(fù)面效應(yīng)，留下了難以彌合的歷史創(chuàng)傷。


　　實際上，自上世紀(jì)90年代以來，中國的生育政策一直在動態(tài)調(diào)整，施政方式也在不斷人性化，而非一些人認(rèn)為的那樣一成不變。如果生育政策未來向二胎化、多胎化，甚至是鼓勵性生育政策方向發(fā)展，也需審慎決策，充分考慮政策突變可能導(dǎo)致的人口數(shù)量堆積、人口結(jié)構(gòu)囊腫等社會后果，科學(xué)規(guī)劃，有序?qū)嵤?


　　其次，是關(guān)于計劃生育的歷史地位與歷史作用。有人提出，中國今天取得的發(fā)展成就是改革開放的結(jié)果，與人口控制工作沒有多大關(guān)系，甚至認(rèn)為它有礙中國的經(jīng)濟(jì)增長。這種言論不免偏頗。事實上，嚴(yán)格的一胎化生育政策的推行，對于我國減少人口撫養(yǎng)消費(fèi)、增加資本積累，獲得長達(dá)幾十年的人口紅利機(jī)遇期，有著不可否認(rèn)的歷史貢獻(xiàn)。


　　當(dāng)然，我們也為此付出了巨大的社會代價，這無需隱瞞。但面向未來，我們也無需悲觀，因為人口紅利所促成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，已為應(yīng)對今后的人口負(fù)債問題奠定了比較堅實的基礎(chǔ)，只要措施得當(dāng)，完全有可能最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與人口的均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。


　　再次，我們需要明確區(qū)分計劃生育、生育政策、計劃生育工作這三者的不同，分別做出評判。計劃生育，是對生育進(jìn)行制度規(guī)劃和政策安排，本身是中性的，不但國家有計劃生育，個人和家庭亦然。許多國家和地區(qū)都對人口生育有較為明確的中長期計劃，在人口目標(biāo)相同的情況下，其差別主要表現(xiàn)在制度安排和施政手段方面，亦即生育政策和具體的計劃生育實踐的不同。


　　現(xiàn)在很多人往往將三者混為一談，隨意置換或相互替代，籠而統(tǒng)之，不分子丑寅卯地指點(diǎn)評說，很容易混淆視聽。事實上，有些人主要是反對不人性化的生育執(zhí)法，厭惡嚴(yán)格的一胎化生育政策兼憎恨其粗暴執(zhí)法方式，而非反對計劃生育本身。有了這樣的認(rèn)識，我們再來談?wù)撚媱澤?，才能進(jìn)行有效的對話。


　　任何社會政策都有局限性，都是雙刃劍，計劃生育也不例外。如果我們對計劃生育政策的缺陷遮遮掩掩、瞻前顧后，并不能解決遺留的弊端。但如果求全責(zé)備，草率變革，也不是一種可取的做法。