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    人口政策應(yīng)及時(shí)調(diào)整
    來(lái)源：南方周末2012-10-06 
    作者：易富賢 
    
    
    
    編者按：易富賢為藥理學(xué)博士，人口學(xué)專家，曾著《大國(guó)空巢》，討論人口問(wèn)題的文章見(jiàn)于各媒體網(wǎng)站。南方周末本期刊發(fā)他的個(gè)人觀點(diǎn)，謹(jǐn)供各界參考。
    
    
    
    如果繼續(xù)1.18的生育率，那么中國(guó)人口將在2018年開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，到2100年只有4.6億人，應(yīng)該尊重人口普查的權(quán)威性，果斷調(diào)整人口政策。
    
    要保證人口相對(duì)于上一代不增加也不減少，理論上一對(duì)夫婦只需要生2個(gè)孩子。但由于部分小孩會(huì)在生育之前夭折，并且正常的出生男女性別比（以女孩為100）為102到107，因此發(fā)達(dá)國(guó)家需要總和生育率（婦女人均生孩子數(shù)）為2.1，才能維持人口的世代更替。
    
    根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，2005至2010年中國(guó)嬰兒死亡率為22‰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的6.4‰。尤其是中國(guó)1990年、2000年、2010年人口普查顯示0-4歲人口性別比分別高達(dá)111、120、119。因此，中國(guó)的世代更替水平生育率應(yīng)該在2.3左右，由于有不生育人群的存在，主流家庭需生三個(gè)孩子才能維持人口和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
    
    人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有幾十年的滯后性，比如日本在1974年生育率就開(kāi)始低于更替水平，但在1990年代才出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家生育率是在1970年代后期開(kāi)始低于更替水平，但是2010年勞動(dòng)力才開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)；也如日本一樣，在勞動(dòng)力負(fù)增長(zhǎng)稍前幾年就開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。香港、臺(tái)灣、韓國(guó)雖然目前的生育率是全球最低，但由于其生育率低于更替水平時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)晚幾年，勞動(dòng)力還將繼續(xù)慣性增長(zhǎng)幾年，經(jīng)濟(jì)暫時(shí)還不會(huì)出現(xiàn)較大危機(jī)，但前景非常不樂(lè)觀。
    
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育水平的提高，生育率會(huì)自發(fā)下降，并且不孕率也會(huì)增高。根據(jù)臨床統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的不孕不育發(fā)生率從1970年代的1%到3%，快速上升到現(xiàn)在的12.5%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家15%到20%的水平。用國(guó)際上的不孕率標(biāo)準(zhǔn)口徑對(duì)2001年計(jì)劃生育調(diào)查數(shù)據(jù)的分析表明，中國(guó)原發(fā)性不孕率高達(dá)17%。
    
    人口統(tǒng)計(jì)最權(quán)威的數(shù)據(jù)是人口普查，其他數(shù)據(jù)都應(yīng)參照人口普查數(shù)據(jù)。2000年人口普查顯示中國(guó)的總和生育率在1990年后就低于了更替水平，在2000年只有1.22。但人口學(xué)家們不敢相信，人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)田雪原說(shuō)：“第五次人口普查全國(guó)生育率是1.22。2000年發(fā)達(dá)國(guó)家是1.39，比人家低那么多顯然不對(duì)。學(xué)術(shù)界不承認(rèn)，政界也不承認(rèn)，數(shù)據(jù)拿上來(lái)就是這個(gè)，怎么辦呢?這次全國(guó)普查漏報(bào)率是1.81%，漏報(bào)在什么地方呢?2000年普查的時(shí)候零到九歲人口漏報(bào)，于是應(yīng)用一些數(shù)學(xué)方法，進(jìn)行了調(diào)整，得出來(lái)2000年全國(guó)城鎮(zhèn)生育率是1.35，農(nóng)村是2.06，全國(guó)是1.73，國(guó)家一公布是1.8左右?！?
    
    于是將生育率修改為1.8。他們根據(jù)修改的生育率在2000年、2005年分別預(yù)測(cè)中國(guó)人口將在2010年達(dá)到14億、13.7億。
    
    修改生育率的理由站得住嗎
    
    人口學(xué)家修改生育率的重要理由是小學(xué)入學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比人口普查多，說(shuō)明人口普查存在漏報(bào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的張為民（中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）、崔紅艷等人也是持這種觀點(diǎn)，他們將人口普查各年齡人數(shù)與小學(xué)入學(xué)人數(shù)對(duì)比，推斷2000年普查0至9歲漏報(bào)了15.9%（3014萬(wàn)）。
    
    但這種方法是不正確的。小學(xué)毛入學(xué)率＝小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)÷小學(xué)校內(nèi)外學(xué)齡人口×100%。“毛入學(xué)率”并不是粗略計(jì)算的意思，而是指公式中計(jì)算分子（在校人數(shù)）時(shí)，不考慮學(xué)生的年齡大小。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)2011》，小學(xué)毛入學(xué)率大于100%在發(fā)展中國(guó)家非常普遍，比如印尼在1981-2009年平均為118%；印度在2003-2008年平均為113%；柬埔寨在2001-2009年平均為121%；緬甸在2003-2009年平均為113%；1977-2008年巴西、墨西哥分別平均為134%、113%。比較1982年的人口普查和歷年小學(xué)入學(xué)人數(shù)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)在1980-1987年的毛入學(xué)率也在126%。因此，中國(guó)的小學(xué)入學(xué)人數(shù)比普查人數(shù)多16%是完全正常的。中國(guó)目前正處于城市化加速階段，流動(dòng)人口比較多，多次入學(xué)的現(xiàn)象更加普遍，比如由于存在戶籍制度，一些進(jìn)城的農(nóng)民工子女還在家鄉(xiāng)保留學(xué)籍，有些小學(xué)通過(guò)虛報(bào)人數(shù)以“保校”（防止被撤并）。因此，不能用小學(xué)在校人數(shù)來(lái)推測(cè)同年齡組實(shí)際人口。
    
    2010年中國(guó)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查（“六普”），顯示2010年中國(guó)人口只有13.4億（而不是以前預(yù)測(cè)的14億、13.7億），生育率只有1.181（其中城市為0.882，農(nóng)村為1.438）。如果繼續(xù)1.18的生育率，那么中國(guó)人口將在2018年開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，到2100年只有4.6億人，到2200年只剩6800萬(wàn)人?！傲铡睕](méi)有“找回”張為民所說(shuō)的“2000年普查0-9歲共漏報(bào)了3014萬(wàn)”，證實(shí)了2000年全國(guó)的生育率確實(shí)只有1.3，說(shuō)明部分人口學(xué)家過(guò)去的預(yù)測(cè)全部是錯(cuò)誤的。但部分人口學(xué)家們?nèi)匀徊桓蚁嘈湃绱酥偷纳剩麄冋J(rèn)為2010年的生育率還有1.6。
    
    超生的家庭很多嗎
    
    很多民眾也支持人口學(xué)家們的判斷，因?yàn)樗麄儚奈⒂^角度感覺(jué)生育率并不低，來(lái)自“超生”家庭的孩子很多，比如2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)很多中國(guó)運(yùn)動(dòng)員就來(lái)自超生家庭。
    
    其實(shí)一方面?zhèn)惗貖W運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員大都是1987年前后出生（中國(guó)體育代表團(tuán)平均年齡為24.68歲），而整個(gè)1980年代的生育率還在2.4左右（主流家庭還生三個(gè)孩子）。也就是說(shuō)，倫敦奧運(yùn)會(huì)的中國(guó)運(yùn)動(dòng)員有兄弟姐妹很正常。
    
    另一方面，大眾的感性認(rèn)識(shí)有時(shí)候并不準(zhǔn)確。比如一個(gè)人群共100個(gè)孩子，有21個(gè)來(lái)自三孩家庭，32個(gè)來(lái)自兩孩家庭，47個(gè)來(lái)自獨(dú)生子女家庭，很多人會(huì)覺(jué)得超生嚴(yán)重，生育率很高，因?yàn)閬?lái)自獨(dú)生子女家庭的孩子不到一半。但是計(jì)算一下，會(huì)發(fā)現(xiàn)這100個(gè)孩子是70個(gè)婦女生的（7個(gè)生三孩，16個(gè)生兩孩，47個(gè)生一孩），外加10個(gè)不生育的婦女（1/8的家庭不孕不育），共80個(gè)婦女，平均每人只生了1.25個(gè)孩子。
    
    香港生育率只有1.0，香港科技大學(xué)人口學(xué)教授涂肇慶說(shuō)由于香港醫(yī)院出生的孩子有一半是內(nèi)地孕婦的，香港戶籍人口生育率只有0.5。但是香港相當(dāng)大比例孩子也來(lái)自有兩三個(gè)孩子的家庭，比如伏明霞就生了三個(gè)，而另外很多家庭一個(gè)都不生。
    
    美國(guó)40歲以上婦女有1/5沒(méi)有生育過(guò)孩子。但是美國(guó)從1989年以來(lái)生育率一直維持在2.1附近，雖然有不生育的，但是也有生育十幾個(gè)的（比如阿肯色州州議員吉姆夫婦婚后生了19個(gè)孩子）。
    
    根據(jù)“六普”，2010年全國(guó)出生孩子中，第一孩的占62.2%，第二孩的占31.3%，第三孩的占5.3%，第四孩的占0.97%，第五孩或以上的占0.28%。北京出生孩子中，第一孩的占85.2%，第二孩的占13.6%，第三孩的占1.1%。就是說(shuō)，即便生育率只有0.7的北京，出生人口中仍然有相當(dāng)部分來(lái)自多子女家庭（有農(nóng)民和流動(dòng)人口，還有楊支柱這樣的超生者）。
    
    要達(dá)到人口學(xué)家所認(rèn)同的1.6的生育率，那么80個(gè)婦女、128個(gè)孩子大致是這樣分布：10個(gè)婦女不生育，2個(gè)生四孩，13個(gè)生三孩，26個(gè)生兩孩，29個(gè)生一孩；128個(gè)孩子中8個(gè)（6.3%）來(lái)自四孩家庭，39個(gè)（30.5%）來(lái)自三孩家庭，52個(gè)（40.6%）來(lái)自二孩家庭，29個(gè)（22.7%）來(lái)自獨(dú)生子女家庭。2010年城市化已經(jīng)超過(guò)50%（戶籍人口城市化也接近40%）了，新生孩子中只有22.7%來(lái)自獨(dú)生子女家庭？
    
    社會(huì)越發(fā)達(dá)，生育率越低。中國(guó)大陸目前的社會(huì)發(fā)展水平與韓國(guó)、臺(tái)灣1990年代初相當(dāng)，當(dāng)時(shí)兩地的生育率只有1.6、1.7；現(xiàn)在的泰國(guó)、伊朗的社會(huì)發(fā)展水平與中國(guó)相當(dāng)，兩國(guó)的生育率也只有1.6、1.7。就是說(shuō)，即便中國(guó)停止計(jì)劃生育，生育率也只能在1.6、1.7。在獨(dú)生子女政策下，2010年實(shí)際生育率怎么可能有1.6？
    
    農(nóng)村的生育率很高嗎
    
    有人說(shuō)城市生育率低是可信的，但農(nóng)村生育率仍然很高。其實(shí)農(nóng)村的生育意愿（實(shí)際生育率往往遠(yuǎn)低于生育意愿）已經(jīng)很低了，比如《2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示全國(guó)、農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.73個(gè)、1.78個(gè)和1.60個(gè)。進(jìn)城的農(nóng)民工的生存壓力、撫養(yǎng)的相對(duì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市戶籍人口，他們的生育意愿并不高。農(nóng)村的養(yǎng)育成本也增加非?？欤郧翱梢跃偷厝雽W(xué)，現(xiàn)在由于生源減少，五六所小學(xué)撤并為一所，需要坐車或走很遠(yuǎn)的路上學(xué)，有些邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子，甚至需要父母在學(xué)校附近租房陪讀，相對(duì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。并且農(nóng)村人口比例在不斷下降，中國(guó)城市化率由1982年的20.6%增加到2000年的36.09%、2010年的50.32%（其中20-39歲育齡人口中城市化率為56.31%）。
    
    因此，中國(guó)應(yīng)該尊重人口普查的權(quán)威性，及時(shí)調(diào)整人口政策。