【楊桐】河南平墳運動觀察
欄目：殯葬改革
發(fā)布時間：2012-11-24 08:00:00
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河南平墳運動觀察
作者：楊桐
來源：財經(jīng)網(wǎng)
時間：2012年11月23日
提要：持續(xù)一年之久并飽受非議的“河南平墳運動”似乎難以落下帷幕，“平墳運動”是怎么回事兒？為什么要搞“平墳運動”？有關(guān)這項“運動”的爭論是如何升級的？本文試圖通過公開資料的梳理逐，回答上述疑問。
11月16日，新一屆中共中央七常委亮相的次日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令，在新修改的《殯葬管理條例》中刪去了民政部門可強制平墳的規(guī)定，于是乎，“河南平墳運動”成為十八大之后最火的新聞事件。
21日，輿情沸騰之下，周口市委宣傳部通過新京報釋放消息稱，該市“平墳復(fù)耕”工作已暫停推行，正在研究如何調(diào)整政策。但在當(dāng)天，周口市民政局社會事務(wù)科科長胡朝陽接受《法制日報》采訪時又稱，暫停的只是對平墳復(fù)耕的宣傳，這項工作仍在開展。
至此，持續(xù)一年之久并飽受非議的“河南平墳運動”似乎難以落下帷幕，可以預(yù)見，最近周口將成為媒體競爭的一個戰(zhàn)場，有關(guān)這方面的報道會層出不窮。公眾對這項“運動”的緣起及演進(jìn)過程愈發(fā)好奇。
“平墳運動”是怎么回事兒？為什么要搞“平墳運動”？有關(guān)這項“運動”的爭論是如何升級的？本文試圖通過公開資料的梳理逐，回答上述疑問。
周口市政府網(wǎng)站曾經(jīng)在一篇“殯葬改革暨平墳復(fù)耕推進(jìn)會”的新聞稿中披露，2011年11月，“省委書記盧展工蒞臨周口調(diào)研，針對平原農(nóng)區(qū)耕地墳頭多的情況，提出實施殯葬改革、推進(jìn)平墳復(fù)耕。”包括河南日報在內(nèi)的省內(nèi)媒體曾經(jīng)報道，當(dāng)年11月11日，盧展工曾在隸屬周口市的商水縣練集鎮(zhèn)朱集村視察。
當(dāng)時的省內(nèi)主流媒體報道中，并未提及省委書記關(guān)于平墳復(fù)耕的批示，只是報道盧展工視察該村新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并接見村支書朱偉的情況。東方今報的報道中，朱偉說：“我們盼著盧書記早點來看看，但我更希望把工作做扎實，能對得起書記的囑托?！本褪沁@個朱偉，后來成為周口“平墳復(fù)耕”第一人。
從去年11月到今年3月，關(guān)于周口市和商水縣“平墳復(fù)耕”具體的進(jìn)展情況并無報道。但在3月1日，南陽市成立一個由副市長李建豫帶隊的考察團(tuán)抵達(dá)洛陽，學(xué)習(xí)洛陽的殯葬改革經(jīng)驗。
去年，洛陽市出臺了《洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村殯葬改革做好墓地復(fù)耕還田工作的通知》，其實在本世紀(jì)初，2000年前后，河南的濮陽、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)等地為了推進(jìn)火葬，曾經(jīng)開展過一些激進(jìn)的平墳措施，一些被偷埋的尸體被挖出澆上汽油燒掉，這些地方被評為當(dāng)年的殯葬改革先進(jìn)地區(qū)。
南陽去洛陽“取經(jīng)”之前，2月16日-19日，省委書記盧展工曾經(jīng)在南陽進(jìn)行了為期4天的調(diào)研，其中的16日下午視察的是在南陽舉辦的農(nóng)運會場館建設(shè)。外界分析認(rèn)為此次南陽推進(jìn)殯葬改革，與這次視察有關(guān)。
在3月份，周口市政府以“一號文件”的形式，把“平墳復(fù)耕”列為該市的重點工作。3月13日，商水縣召開一個3萬人參加的殯葬改革動員大會，小學(xué)生被要求回家宣傳政策，村莊掛滿宣傳標(biāo)語，一支由退伍兵為主的“能打、能戰(zhàn)斗”的殯葬改革執(zhí)法大隊宣告成立。
4月9日，南陽出臺《南陽市深化殯葬改革工作方案》，要求自5月10日起，耕地林地內(nèi)不準(zhǔn)增加新墳頭，“出現(xiàn)一個平除一個”。“墓地復(fù)耕分兩批走，第一批為鐵路、公路主干線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、重要水源保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點部位，全部工作于今年上半年完成；第二批即其他區(qū)域，如耕地、林地中的墓地，復(fù)耕還田(林)工作于年底前完成?！?
但該方案還有一個緩沖條款，“上述范圍內(nèi)，受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留。此外，革命烈士、知名人士、少數(shù)民族、華僑、外籍華人、港澳臺同胞等特殊墳?zāi)?，則按有關(guān)規(guī)定保護(hù)、遷移或整理。”
也就是這個緩沖條款，為之后的輿論討伐埋下伏筆，借助這個地方性文件的出臺，南陽開始在各縣推行“墓地復(fù)耕”，5月3日，一條內(nèi)容為“某省領(lǐng)導(dǎo)路過南陽，見高速公路沿線墳頭較多，遂要求鏟平南陽區(qū)域所有墳頭，通知已在南陽市政府傳達(dá)至鎮(zhèn)平縣，現(xiàn)在正統(tǒng)計各村在外副處級以上官員，這些官員家的祖墳不動，只鏟平民百姓祖墳?！钡奈⒉┍化傓D(zhuǎn)，當(dāng)天轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)6000多條，第二天國內(nèi)數(shù)十家媒體針對“副處級以上祖墳可以不平”進(jìn)行了報道和評論。
由此，南陽平墳運動遭到了輿論討伐，而微博的最早作者則在5月6日改口說，“關(guān)于南陽市平墳一事，我前天專程回南陽老家核實了，我原發(fā)微博與南陽市平墳規(guī)定有部分失真，其中關(guān)于省里領(lǐng)導(dǎo)說法及副處以上不平墳只是口傳，并無文件規(guī)定……為此因我的過失特向公眾致歉，以便更好監(jiān)督平墳行為?！贝撕螅详柺姓簿o急召開新聞發(fā)布會，宣稱之所以統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)干部祖墳，是為了讓這些干部帶頭。
媒體炮轟南陽平墳運動硝煙未散，周口商水的“平墳復(fù)耕”也如火如荼地展開了。曾經(jīng)被省委書記接見的村支書朱偉召開家庭會議，不顧家人反對帶著村干部鏟平了自己家族的28座祖墳，當(dāng)時年長的叔叔罵他不忠、不孝、官迷。還有家族成員干脆說，咱的孩子今年就要考學(xué)，得罪了先人，考不上怎么辦？之后又把全村一千多座墳平掉，成為周口地區(qū)平墳第一人。
兼任鎮(zhèn)黨委委員的朱偉說，如果村干部不帶頭，就免職；教師不帶頭，就停課；黨員不帶頭，就開除黨籍。他還提前向在外地工作和上學(xué)的人打電話、發(fā)短信，告訴他們，要是不主動回家平墳，他就用鏟車把墳平了，“到時候面子上可不好看。”在朱偉的帶領(lǐng)下，朱集村下轄7個自然村的一千多座墳頭被推平，《周口晚報》的報道說，朱偉父親的墳，因為“風(fēng)水好”的緣故，被圈地十畝當(dāng)成了村里的公墓。
5月28-29日，河南省民政廳在商丘市民權(quán)縣召開了全省深化殯葬改革工作現(xiàn)場會，各省轄市民政局主管局長、科長、殯管所長及10個省直管縣主管局長參加了會議。會上宣讀了副省長王鐵對南陽市積極深化殯葬改革大力推動墓地復(fù)耕還田工作的批示精神，官方高度肯定了南陽的做法。
而周口，也因為朱集村的“先進(jìn)事跡”成為各地學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，商水縣在這次會議之后開始全縣大平墳，僅朱集村就平掉墳頭1043座。商水為了“打贏平墳復(fù)耕攻堅戰(zhàn)”“實現(xiàn)全縣139萬畝耕地?zé)o墳頭”，前期花掉的資金達(dá)一千多萬元，縣里文件要求對不帶頭、平墳的干部給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的由縣紀(jì)檢和組織部門分別給予黨政紀(jì)處分和組織處理，取消本人一切評先、晉級、晉升資格，對所在單位進(jìn)行通報批評。
6月29日，周口市殯葬改革現(xiàn)場會在商水縣召開。人民網(wǎng)的報道說，周口召開這次會議的目的是，“為進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度，貫徹落實省委書記盧展工同志要求加快推進(jìn)殯葬改革的要求?！?
7月18日，新京報刊發(fā)報道，隱晦提及商水平墳運動存在的問題。7月31日，盧展工在《周口市加快推進(jìn)全市殯葬改革工作有關(guān)情況的報告》上批示：什么是真正對人民負(fù)責(zé)，什么是真正對可持續(xù)發(fā)展的將來負(fù)責(zé)，什么是關(guān)鍵在做，是我們實踐科學(xué)發(fā)展觀必須要面對的問題。周口市及相應(yīng)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村同志們的這一改革實踐，給我們大家以深刻的啟示，請各級黨委、政府的同志，政府相關(guān)部門的同志認(rèn)真看一看，認(rèn)真思考一下，我們總該做點什么。之后，省長郭庚茂、省紀(jì)委書記尹晉華、副省長王鐵等領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，對周口市加快推進(jìn)殯葬改革的工作給予很高的評價。
9月24日，省政府網(wǎng)站刊出《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省殯葬改革工作的通知》（豫政辦〔2012〕125號）提出，殯葬改革工作符合全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、促進(jìn)河南振興中原崛起和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。
該文要求，2013年的平墳復(fù)耕要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面展開，逐步將農(nóng)村散墳、集中墓地遷移到農(nóng)村公益性公墓。該該文還有這樣一個規(guī)定：各地在開展平墳擴(kuò)耕工作前，要做好充分的準(zhǔn)備工作，對墳頭不能一味采取“堵”的辦法，要先“疏”后“堵”，把農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）等相關(guān)殯葬配套設(shè)施規(guī)劃全部建好后，再進(jìn)行平墳擴(kuò)耕工作。
河南省政府辦公廳要求有條件的省轄市要抓緊開始進(jìn)行平墳擴(kuò)耕，其它省轄市要在2013年全部展開，而10個省直管試點縣（市）要發(fā)揮示范和帶頭作用，2013年3月底前要全部完成平墳擴(kuò)耕工作。
省政府辦公廳的這個文件，使得河南的平墳運動由周口逐漸向全省蔓延，這個時候，作為先進(jìn)典型的周口則更為賣力地平墳，周口日報專門辟出版面，表揚那些帶頭挖掉自己祖墳的干部，一些有政府派出的推土機和挖掘機日以繼日地奔赴田間地頭拼命鏟墳，河南日報等媒體不斷刊發(fā)贊揚周口模式的報道。
當(dāng)省內(nèi)主流媒體為這項運動鼓吹的時候，省外的錢江晚報在10月15日刊出《周口平墳，三年太急》的評論文章，指出“當(dāng)平墳成為自上而下的一場運動，當(dāng)平墳綁架了死人與活人爭地，當(dāng)平墳扯上了移風(fēng)易俗的大旗，反對的呼聲可以被描述成迫切的支持，權(quán)力的威嚴(yán)可以變成和諧的擁護(hù)，這種無視民意的操縱，重復(fù)著某些歷史的印跡。這是比平墳本身更讓人難以接受的一種作派。它暴露出的不是平墳本身的合理與否，而是強加在民意之上的行政粗暴，是政績與民意發(fā)生沖突時的權(quán)力獨尊?！?
輿論以溫水煮青蛙的方式在10月下旬開始發(fā)酵，平墳走火入魔的周口官方尚毫無反應(yīng)，淮陽一群90后惡搞平墳運動的視頻《平墳style》開始在走紅，更多的周口民間人士則通過微博和論壇聲討，一些網(wǎng)民對河南和周口最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了指名道姓的批評，甚至出現(xiàn)“挖某個人祖墳”網(wǎng)絡(luò)懸賞。
11月3日，新華社河南分社刊發(fā)題為《河南周口推行“惠民殯葬”已平墳200多萬座》的報道，報道稱“今年開展了大規(guī)模的平墳復(fù)耕和惠民殯葬改革，在免費火化和農(nóng)村公墓建設(shè)帶動下，農(nóng)民已平遷200多萬座墳?zāi)?，?fù)種耕地近3萬畝?！边@篇肯定周口平墳復(fù)耕的報道次日被人民日報微博轉(zhuǎn)載，這條宣布“周口思路值得一贊”的微博引來無數(shù)跟帖，1500多條評論中，以罵娘者居多，這是人民日報自開微博以來飽受公眾贊譽所沒有過的情況。
而新華社的稿件則令周口平墳運動的爭議升級，新京報刊發(fā)于7月18日的報道被一些網(wǎng)站重新引用，一些網(wǎng)民則譏笑新華社記者數(shù)學(xué)不及格。新華社報道稱周口鏟平墳頭200萬座復(fù)耕了土地3萬畝，但按每個墳頭占地4平方米算，200萬座墳頭占地不足1.2萬畝，即便按每個5平方米算，也不足1.5萬多畝。
也就是在這篇報道之后，有了秋風(fēng)的“立即停止平墳運動”的聯(lián)署行動，和數(shù)十名河南籍媒體人集體嗆聲，環(huán)球時報和南方周末兩家不同價值取向的媒體這次的立場出奇一致。
而在國務(wù)院修改《殯葬管理條例》的次日，太康縣一輛推土機鏟墳的照片被轉(zhuǎn)發(fā)了6000多次，兩天后，周口市長岳文海幾天前視察殯葬改革工作的新聞則被刊發(fā)在周口日報上，引發(fā)無數(shù)猜想。
而曾被平掉祖墳的周口籍的媒體人更是怒不可遏，人民日報海外版的記者張永恒連發(fā)八條微博表達(dá)憤慨，前南都深度部主任喻塵則人肉出了周口市長岳文海祖墳的位置，他在微博上說：“周口平墳市長岳文海，你看過來回答問題：你家祖墳位于河南省桐柏月河鎮(zhèn)徐寨村新莊，你母親去世時，是時任桐柏書記范明所強行弄的地，而且找人看了風(fēng)水……”
在人民網(wǎng)發(fā)出“至少在明天，當(dāng)?shù)卣軌蛱固故幨幍卣境鰜韺@件事有一個合理、合法、合情，還能讓公眾和媒體接受的一個說法?！钡耐褐?，21日下午，周口市委市政府21日下午專門召開會議，要求干部對殯葬改革“統(tǒng)一思想”。
周口官員向《法制日報》亮出了底牌“絕對不會是網(wǎng)上一吵鬧，這事就不干了，不會有這個(可能)。因為政府做了這個決定。這個活動在我們省委、省政府都很認(rèn)可，”
作者：楊桐
來源：財經(jīng)網(wǎng)
時間：2012年11月23日
提要：持續(xù)一年之久并飽受非議的“河南平墳運動”似乎難以落下帷幕，“平墳運動”是怎么回事兒？為什么要搞“平墳運動”？有關(guān)這項“運動”的爭論是如何升級的？本文試圖通過公開資料的梳理逐，回答上述疑問。
11月16日，新一屆中共中央七常委亮相的次日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令，在新修改的《殯葬管理條例》中刪去了民政部門可強制平墳的規(guī)定，于是乎，“河南平墳運動”成為十八大之后最火的新聞事件。
21日，輿情沸騰之下，周口市委宣傳部通過新京報釋放消息稱，該市“平墳復(fù)耕”工作已暫停推行，正在研究如何調(diào)整政策。但在當(dāng)天，周口市民政局社會事務(wù)科科長胡朝陽接受《法制日報》采訪時又稱，暫停的只是對平墳復(fù)耕的宣傳，這項工作仍在開展。
至此，持續(xù)一年之久并飽受非議的“河南平墳運動”似乎難以落下帷幕，可以預(yù)見，最近周口將成為媒體競爭的一個戰(zhàn)場，有關(guān)這方面的報道會層出不窮。公眾對這項“運動”的緣起及演進(jìn)過程愈發(fā)好奇。
“平墳運動”是怎么回事兒？為什么要搞“平墳運動”？有關(guān)這項“運動”的爭論是如何升級的？本文試圖通過公開資料的梳理逐，回答上述疑問。
周口市政府網(wǎng)站曾經(jīng)在一篇“殯葬改革暨平墳復(fù)耕推進(jìn)會”的新聞稿中披露，2011年11月，“省委書記盧展工蒞臨周口調(diào)研，針對平原農(nóng)區(qū)耕地墳頭多的情況，提出實施殯葬改革、推進(jìn)平墳復(fù)耕。”包括河南日報在內(nèi)的省內(nèi)媒體曾經(jīng)報道，當(dāng)年11月11日，盧展工曾在隸屬周口市的商水縣練集鎮(zhèn)朱集村視察。
當(dāng)時的省內(nèi)主流媒體報道中，并未提及省委書記關(guān)于平墳復(fù)耕的批示，只是報道盧展工視察該村新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并接見村支書朱偉的情況。東方今報的報道中，朱偉說：“我們盼著盧書記早點來看看，但我更希望把工作做扎實，能對得起書記的囑托?！本褪沁@個朱偉，后來成為周口“平墳復(fù)耕”第一人。
從去年11月到今年3月，關(guān)于周口市和商水縣“平墳復(fù)耕”具體的進(jìn)展情況并無報道。但在3月1日，南陽市成立一個由副市長李建豫帶隊的考察團(tuán)抵達(dá)洛陽，學(xué)習(xí)洛陽的殯葬改革經(jīng)驗。
去年，洛陽市出臺了《洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村殯葬改革做好墓地復(fù)耕還田工作的通知》，其實在本世紀(jì)初，2000年前后，河南的濮陽、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)等地為了推進(jìn)火葬，曾經(jīng)開展過一些激進(jìn)的平墳措施，一些被偷埋的尸體被挖出澆上汽油燒掉，這些地方被評為當(dāng)年的殯葬改革先進(jìn)地區(qū)。
南陽去洛陽“取經(jīng)”之前，2月16日-19日，省委書記盧展工曾經(jīng)在南陽進(jìn)行了為期4天的調(diào)研，其中的16日下午視察的是在南陽舉辦的農(nóng)運會場館建設(shè)。外界分析認(rèn)為此次南陽推進(jìn)殯葬改革，與這次視察有關(guān)。
在3月份，周口市政府以“一號文件”的形式，把“平墳復(fù)耕”列為該市的重點工作。3月13日，商水縣召開一個3萬人參加的殯葬改革動員大會，小學(xué)生被要求回家宣傳政策，村莊掛滿宣傳標(biāo)語，一支由退伍兵為主的“能打、能戰(zhàn)斗”的殯葬改革執(zhí)法大隊宣告成立。
4月9日，南陽出臺《南陽市深化殯葬改革工作方案》，要求自5月10日起，耕地林地內(nèi)不準(zhǔn)增加新墳頭，“出現(xiàn)一個平除一個”。“墓地復(fù)耕分兩批走，第一批為鐵路、公路主干線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、重要水源保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點部位，全部工作于今年上半年完成；第二批即其他區(qū)域，如耕地、林地中的墓地，復(fù)耕還田(林)工作于年底前完成?！?
但該方案還有一個緩沖條款，“上述范圍內(nèi)，受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留。此外，革命烈士、知名人士、少數(shù)民族、華僑、外籍華人、港澳臺同胞等特殊墳?zāi)?，則按有關(guān)規(guī)定保護(hù)、遷移或整理。”
也就是這個緩沖條款，為之后的輿論討伐埋下伏筆，借助這個地方性文件的出臺，南陽開始在各縣推行“墓地復(fù)耕”，5月3日，一條內(nèi)容為“某省領(lǐng)導(dǎo)路過南陽，見高速公路沿線墳頭較多，遂要求鏟平南陽區(qū)域所有墳頭，通知已在南陽市政府傳達(dá)至鎮(zhèn)平縣，現(xiàn)在正統(tǒng)計各村在外副處級以上官員，這些官員家的祖墳不動，只鏟平民百姓祖墳?！钡奈⒉┍化傓D(zhuǎn)，當(dāng)天轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)6000多條，第二天國內(nèi)數(shù)十家媒體針對“副處級以上祖墳可以不平”進(jìn)行了報道和評論。
由此，南陽平墳運動遭到了輿論討伐，而微博的最早作者則在5月6日改口說，“關(guān)于南陽市平墳一事，我前天專程回南陽老家核實了，我原發(fā)微博與南陽市平墳規(guī)定有部分失真，其中關(guān)于省里領(lǐng)導(dǎo)說法及副處以上不平墳只是口傳，并無文件規(guī)定……為此因我的過失特向公眾致歉，以便更好監(jiān)督平墳行為?！贝撕螅详柺姓簿o急召開新聞發(fā)布會，宣稱之所以統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)干部祖墳，是為了讓這些干部帶頭。
媒體炮轟南陽平墳運動硝煙未散，周口商水的“平墳復(fù)耕”也如火如荼地展開了。曾經(jīng)被省委書記接見的村支書朱偉召開家庭會議，不顧家人反對帶著村干部鏟平了自己家族的28座祖墳，當(dāng)時年長的叔叔罵他不忠、不孝、官迷。還有家族成員干脆說，咱的孩子今年就要考學(xué)，得罪了先人，考不上怎么辦？之后又把全村一千多座墳平掉，成為周口地區(qū)平墳第一人。
兼任鎮(zhèn)黨委委員的朱偉說，如果村干部不帶頭，就免職；教師不帶頭，就停課；黨員不帶頭，就開除黨籍。他還提前向在外地工作和上學(xué)的人打電話、發(fā)短信，告訴他們，要是不主動回家平墳，他就用鏟車把墳平了，“到時候面子上可不好看。”在朱偉的帶領(lǐng)下，朱集村下轄7個自然村的一千多座墳頭被推平，《周口晚報》的報道說，朱偉父親的墳，因為“風(fēng)水好”的緣故，被圈地十畝當(dāng)成了村里的公墓。
5月28-29日，河南省民政廳在商丘市民權(quán)縣召開了全省深化殯葬改革工作現(xiàn)場會，各省轄市民政局主管局長、科長、殯管所長及10個省直管縣主管局長參加了會議。會上宣讀了副省長王鐵對南陽市積極深化殯葬改革大力推動墓地復(fù)耕還田工作的批示精神，官方高度肯定了南陽的做法。
而周口，也因為朱集村的“先進(jìn)事跡”成為各地學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，商水縣在這次會議之后開始全縣大平墳，僅朱集村就平掉墳頭1043座。商水為了“打贏平墳復(fù)耕攻堅戰(zhàn)”“實現(xiàn)全縣139萬畝耕地?zé)o墳頭”，前期花掉的資金達(dá)一千多萬元，縣里文件要求對不帶頭、平墳的干部給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的由縣紀(jì)檢和組織部門分別給予黨政紀(jì)處分和組織處理，取消本人一切評先、晉級、晉升資格，對所在單位進(jìn)行通報批評。
6月29日，周口市殯葬改革現(xiàn)場會在商水縣召開。人民網(wǎng)的報道說，周口召開這次會議的目的是，“為進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度，貫徹落實省委書記盧展工同志要求加快推進(jìn)殯葬改革的要求?！?
7月18日，新京報刊發(fā)報道，隱晦提及商水平墳運動存在的問題。7月31日，盧展工在《周口市加快推進(jìn)全市殯葬改革工作有關(guān)情況的報告》上批示：什么是真正對人民負(fù)責(zé)，什么是真正對可持續(xù)發(fā)展的將來負(fù)責(zé)，什么是關(guān)鍵在做，是我們實踐科學(xué)發(fā)展觀必須要面對的問題。周口市及相應(yīng)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村同志們的這一改革實踐，給我們大家以深刻的啟示，請各級黨委、政府的同志，政府相關(guān)部門的同志認(rèn)真看一看，認(rèn)真思考一下，我們總該做點什么。之后，省長郭庚茂、省紀(jì)委書記尹晉華、副省長王鐵等領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，對周口市加快推進(jìn)殯葬改革的工作給予很高的評價。
9月24日，省政府網(wǎng)站刊出《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省殯葬改革工作的通知》（豫政辦〔2012〕125號）提出，殯葬改革工作符合全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、促進(jìn)河南振興中原崛起和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。
該文要求，2013年的平墳復(fù)耕要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面展開，逐步將農(nóng)村散墳、集中墓地遷移到農(nóng)村公益性公墓。該該文還有這樣一個規(guī)定：各地在開展平墳擴(kuò)耕工作前，要做好充分的準(zhǔn)備工作，對墳頭不能一味采取“堵”的辦法，要先“疏”后“堵”，把農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）等相關(guān)殯葬配套設(shè)施規(guī)劃全部建好后，再進(jìn)行平墳擴(kuò)耕工作。
河南省政府辦公廳要求有條件的省轄市要抓緊開始進(jìn)行平墳擴(kuò)耕，其它省轄市要在2013年全部展開，而10個省直管試點縣（市）要發(fā)揮示范和帶頭作用，2013年3月底前要全部完成平墳擴(kuò)耕工作。
省政府辦公廳的這個文件，使得河南的平墳運動由周口逐漸向全省蔓延，這個時候，作為先進(jìn)典型的周口則更為賣力地平墳，周口日報專門辟出版面，表揚那些帶頭挖掉自己祖墳的干部，一些有政府派出的推土機和挖掘機日以繼日地奔赴田間地頭拼命鏟墳，河南日報等媒體不斷刊發(fā)贊揚周口模式的報道。
當(dāng)省內(nèi)主流媒體為這項運動鼓吹的時候，省外的錢江晚報在10月15日刊出《周口平墳，三年太急》的評論文章，指出“當(dāng)平墳成為自上而下的一場運動，當(dāng)平墳綁架了死人與活人爭地，當(dāng)平墳扯上了移風(fēng)易俗的大旗，反對的呼聲可以被描述成迫切的支持，權(quán)力的威嚴(yán)可以變成和諧的擁護(hù)，這種無視民意的操縱，重復(fù)著某些歷史的印跡。這是比平墳本身更讓人難以接受的一種作派。它暴露出的不是平墳本身的合理與否，而是強加在民意之上的行政粗暴，是政績與民意發(fā)生沖突時的權(quán)力獨尊?！?
輿論以溫水煮青蛙的方式在10月下旬開始發(fā)酵，平墳走火入魔的周口官方尚毫無反應(yīng)，淮陽一群90后惡搞平墳運動的視頻《平墳style》開始在走紅，更多的周口民間人士則通過微博和論壇聲討，一些網(wǎng)民對河南和周口最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了指名道姓的批評，甚至出現(xiàn)“挖某個人祖墳”網(wǎng)絡(luò)懸賞。
11月3日，新華社河南分社刊發(fā)題為《河南周口推行“惠民殯葬”已平墳200多萬座》的報道，報道稱“今年開展了大規(guī)模的平墳復(fù)耕和惠民殯葬改革，在免費火化和農(nóng)村公墓建設(shè)帶動下，農(nóng)民已平遷200多萬座墳?zāi)?，?fù)種耕地近3萬畝?！边@篇肯定周口平墳復(fù)耕的報道次日被人民日報微博轉(zhuǎn)載，這條宣布“周口思路值得一贊”的微博引來無數(shù)跟帖，1500多條評論中，以罵娘者居多，這是人民日報自開微博以來飽受公眾贊譽所沒有過的情況。
而新華社的稿件則令周口平墳運動的爭議升級，新京報刊發(fā)于7月18日的報道被一些網(wǎng)站重新引用，一些網(wǎng)民則譏笑新華社記者數(shù)學(xué)不及格。新華社報道稱周口鏟平墳頭200萬座復(fù)耕了土地3萬畝，但按每個墳頭占地4平方米算，200萬座墳頭占地不足1.2萬畝，即便按每個5平方米算，也不足1.5萬多畝。
也就是在這篇報道之后，有了秋風(fēng)的“立即停止平墳運動”的聯(lián)署行動，和數(shù)十名河南籍媒體人集體嗆聲，環(huán)球時報和南方周末兩家不同價值取向的媒體這次的立場出奇一致。
而在國務(wù)院修改《殯葬管理條例》的次日，太康縣一輛推土機鏟墳的照片被轉(zhuǎn)發(fā)了6000多次，兩天后，周口市長岳文海幾天前視察殯葬改革工作的新聞則被刊發(fā)在周口日報上，引發(fā)無數(shù)猜想。
而曾被平掉祖墳的周口籍的媒體人更是怒不可遏，人民日報海外版的記者張永恒連發(fā)八條微博表達(dá)憤慨，前南都深度部主任喻塵則人肉出了周口市長岳文海祖墳的位置，他在微博上說：“周口平墳市長岳文海，你看過來回答問題：你家祖墳位于河南省桐柏月河鎮(zhèn)徐寨村新莊，你母親去世時，是時任桐柏書記范明所強行弄的地，而且找人看了風(fēng)水……”
在人民網(wǎng)發(fā)出“至少在明天，當(dāng)?shù)卣軌蛱固故幨幍卣境鰜韺@件事有一個合理、合法、合情，還能讓公眾和媒體接受的一個說法?！钡耐褐?，21日下午，周口市委市政府21日下午專門召開會議，要求干部對殯葬改革“統(tǒng)一思想”。
周口官員向《法制日報》亮出了底牌“絕對不會是網(wǎng)上一吵鬧，這事就不干了，不會有這個(可能)。因為政府做了這個決定。這個活動在我們省委、省政府都很認(rèn)可，”
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