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記者手記：周口平墳運(yùn)動(dòng)的臺(tái)前幕后
作者：孫旭陽(yáng)
來(lái)源：2013-2-22 凱迪社區(qū)


    KCIS觀察：盡管在剛過(guò)去的春節(jié)里，去年因?yàn)槠綁炇录曊鹑珖?guó)的周口市農(nóng)村復(fù)墳成風(fēng)，被強(qiáng)制平掉的200多萬(wàn)座墳，約有一半以上已經(jīng)恢復(fù)，以便后人祭奠。不過(guò)，據(jù)昨天《南方都市報(bào)》和今天《新京報(bào)》報(bào)道，周口市已經(jīng)開(kāi)始展開(kāi)二次平墳的工作。并在宣傳內(nèi)容中指出：如果村民拒絕平墳，鄉(xiāng)里將對(duì)抵抗者“依法處理”。即便包括人民日?qǐng)?bào)在內(nèi)的主流官方媒體在不同的平臺(tái)上就河南周口平墳事件發(fā)表評(píng)論，提出從平墳到復(fù)墳這一發(fā)展路徑顯現(xiàn)出了“滔滔民意豈可違”的政治常理，但仍抵擋不住河南周口要將平墳進(jìn)行到底的決心。本文作者孫旭陽(yáng)為深度調(diào)查記者，追蹤深入采訪河南周口平墳事件超過(guò)半年，以自己在采訪中的經(jīng)歷寫(xiě)就如下記者手記，道出有關(guān)于河南周口平墳運(yùn)動(dòng)的臺(tái)前幕后。另編注：因?yàn)楸娝苤脑?，在不觸動(dòng)基本事實(shí)的情況下，本文略有刪節(jié)。

    （凱迪約稿，版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載須知會(huì)本人）



    孫旭陽(yáng)/文

    為啥要平墳？

    去年11月中旬，我跟河南省周口市下轄某縣的一位副縣長(zhǎng)有過(guò)一次深談。當(dāng)時(shí)，周口境內(nèi)至少有50個(gè)來(lái)自全國(guó)各地媒體的記者，大家或結(jié)伙或獨(dú)行，走鄉(xiāng)串戶(hù)采訪平墳，讓基層官員們不勝其擾，甚至惶惶不可終日。

    這位副縣長(zhǎng)那天喝了一點(diǎn)酒，要跟我說(shuō)幾句“心里話(huà)。”“要不是上邊命令，誰(shuí)會(huì)平，誰(shuí)又敢平？”他指著幾個(gè)隨從說(shuō)，“我和他們一樣，都是領(lǐng)頭先平了自己祖墳?！卑凑罩芸谑幸?guī)定，如果官員在平墳運(yùn)動(dòng)中不積極，甚至阻撓，輕則免職，重則交紀(jì)委查辦。這些官員平日里都是村里的體面人，每次回去都頗受鄉(xiāng)人抬舉，這次卻連家里祖墳都保不住，不能不說(shuō)都窩著一肚子火。

    盡管，官方發(fā)動(dòng)宣傳機(jī)器大表所謂“平墳復(fù)耕”的好，但明眼人都知道，這只不過(guò)是在領(lǐng)導(dǎo)意志下，搞土地“增減掛鉤”的新花樣。根據(jù)這位副縣長(zhǎng)的講述，在官方強(qiáng)推平墳的同時(shí)，各縣區(qū)土地部門(mén)已經(jīng)在編制因平墳騰出的土地畝數(shù)，統(tǒng)一在周口市國(guó)土局匯總，再向河南省國(guó)土廳申請(qǐng)建設(shè)用地指標(biāo)。

    周口是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有人口1238萬(wàn)人，耕地1281萬(wàn)畝，乍一看確實(shí)很缺耕地。但是，周口市同樣是暴力開(kāi)道、非法占地的重災(zāi)區(qū)。幾年來(lái)，當(dāng)?shù)馗懔瞬簧偎^產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些以極低價(jià)格從農(nóng)民手中奪來(lái)的土地，大部分都并無(wú)產(chǎn)業(yè)入住，更談不上集聚，只是肥了能搶來(lái)地的官商而已?，F(xiàn)在，周口市最大的一個(gè)項(xiàng)目周口機(jī)場(chǎng)，即占地1.5萬(wàn)畝。離鄭州機(jī)場(chǎng)那么近，周口機(jī)場(chǎng)究竟有無(wú)必要？至少在河南，沒(méi)有媒體敢質(zhì)疑。

    一方面是土地的鋪張浪費(fèi)，另一方面又向上要地，與民奪地。這便是周口“平墳復(fù)耕”的土地大背景。但這并不能簡(jiǎn)單解釋為平墳運(yùn)動(dòng)的原因。

    在去年上半年，周口大規(guī)模平墳前，河南南陽(yáng)就搞過(guò)了一次，最后因?yàn)闀r(shí)任河南省政協(xié)常委趙克羅的公開(kāi)反對(duì)，尤其是“副處級(jí)以上不平墳”的爆料，算是暫停了。下半年，平墳重災(zāi)區(qū)就挪到了周口，期限從數(shù)年壓縮到幾個(gè)月。于是，“周口平墳”便名聞全國(guó)。

    為了夸大政績(jī)，媚上邀寵，周口平墳的宣傳數(shù)據(jù)已經(jīng)到了罔顧基本事實(shí)的地步。按照周口當(dāng)局向新華社的炫耀，平200萬(wàn)座墳頭復(fù)耕3萬(wàn)畝，那么每個(gè)墳頭就得超過(guò)10平方米。實(shí)際上，當(dāng)?shù)氐膲烆^最多只有四五平方米。至于按照商水縣和淮陽(yáng)縣等地的一些平墳新聞算，墳頭面積平均超過(guò)20平方米的也比比皆是。這幾乎是大躍進(jìn)浮夸風(fēng)的重演。

    假數(shù)據(jù)公行，卻不僅僅是侮辱公眾視聽(tīng)和智商那么簡(jiǎn)單。今天報(bào)紙上的假數(shù)據(jù)，明天就很可能成為強(qiáng)拆強(qiáng)遷農(nóng)民的土地指標(biāo)。

    不過(guò)，根據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志《平墳土地帳》一文披露，河南省國(guó)土廳并沒(méi)有配合周口市的土地算盤(pán)。原因很簡(jiǎn)單，絕大部分墳頭本來(lái)就在耕地面積之中，即使平掉，何來(lái)耕地增補(bǔ)？而且，國(guó)土廳對(duì)周口市的平墳數(shù)據(jù)存疑，卻又無(wú)法核實(shí)真假。于是，直至去年年底，平墳運(yùn)動(dòng)的土地“增減掛鉤”，仍在懸置。

    誰(shuí)敢反對(duì)？

    現(xiàn)在的黨政官員普遍有一種邏輯：如果老百姓沒(méi)有群集反抗，那么就說(shuō)明其支持。在周口平墳中，我不下一次聽(tīng)到當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，百姓肯定支持，要不咋不反對(duì)呢？

    可是，百姓如何反對(duì)呢？三五個(gè)人不聽(tīng)話(huà)，一個(gè)派出所出動(dòng)協(xié)警就可以把他們捉將官里去；你要聚集三五百人，那么聚眾作亂就更不得了了，輕則勞教，重則判刑。所以，當(dāng)一起亂政依附政府暴力，并與政府合法性捆綁到一起之后，小老百姓除了順從，別無(wú)他法?？墒?，順從就等同于支持嗎？

    我曾在周口下鄉(xiāng)采訪十來(lái)天，又通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和私交，認(rèn)識(shí)了更多的周口人。無(wú)論是農(nóng)民還是富商，對(duì)平墳的態(tài)度都是，“我們不同意，又能咋辦？”

    有部分朋友支持平墳，是相中了官方宣傳中緊跟“平墳”二字后邊的兩個(gè)字，“復(fù)耕”。這大多是不熟悉農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)情況的誤解。30年前包產(chǎn)到戶(hù)后，土地所有權(quán)歸村集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸個(gè)人。按照周口300萬(wàn)墳頭，1200多萬(wàn)畝耕地來(lái)算，平均4畝地才有一個(gè)墳頭，所謂影響微乎其微。農(nóng)民自家地里有個(gè)墳都不著急影響播種和收割，省委一些領(lǐng)導(dǎo)和周口市市委書(shū)記卻替老百姓著急，乃至不顧億萬(wàn)罵名鋌而走險(xiǎn)，可能嗎？中國(guó)也許還真有過(guò)這么好的領(lǐng)導(dǎo)干部，可惜沒(méi)幾個(gè)人能遇到過(guò)。

    讓“復(fù)耕”P(pán)K掉祖墳，邏輯推演下去，很不得了。即使你長(zhǎng)輩的骨灰放在公墓里，甚至放在容積率超高的殯儀館內(nèi)，為了“復(fù)耕”，我們大可以要求政府平掉這些公墓，拆掉殯儀館，不讓“死人與活人搶地”。以后誰(shuí)家再死人，怕只有挫骨揚(yáng)灰或置放保險(xiǎn)柜了?？珊酰?

    去年11月，在周口平墳輿情最危急之時(shí)，環(huán)球時(shí)報(bào)輿情調(diào)查中心在該報(bào)上發(fā)布了所謂民調(diào)結(jié)果，稱(chēng)52.4%的周口民眾都支持平墳。這激起了很多周口人的憤怒，更有當(dāng)?shù)毓賳T向媒體爆料，稱(chēng)這次調(diào)查耗費(fèi)周口市財(cái)政數(shù)百萬(wàn)元。

    真用得著花這么多嗎？我不敢信，更不敢說(shuō)，為了搞清楚真相，2月20日，我在新浪微博上發(fā)了一條微博，讀者有興趣可以轉(zhuǎn)一下：

    “@環(huán)球時(shí)報(bào) 總編輯@胡錫進(jìn) 先生，煩請(qǐng)你出來(lái)走兩步：環(huán)球時(shí)報(bào)輿情調(diào)查中心與環(huán)球時(shí)報(bào)是什么關(guān)系？你有無(wú)在此中心參股？該中心《52.4%的周口民眾支持平墳》的調(diào)查，是為何啟動(dòng)的，主動(dòng)、應(yīng)邀還是應(yīng)聘？為了這次調(diào)查，該中心收了周口市政府多少輿情處置費(fèi)？胡先生有無(wú)分杯羹？謝謝?！?

    可惜，整整一天過(guò)去，這條微博只有135個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)量，人微言輕，可能胡錫進(jìn)先生沒(méi)有看到，也就沒(méi)有回復(fù)。

    環(huán)球時(shí)報(bào)輿情調(diào)查中心的調(diào)查是否靠譜。我認(rèn)為，春節(jié)期間周口百姓紛紛圓墳填土，就足以說(shuō)明人心所向。據(jù)媒體估算，周口被平的200多座墳頭，有一半以上在除夕祭奠之前恢復(fù)。據(jù)我所接觸到的周口人說(shuō)，他們所在村莊的復(fù)墳比例要遠(yuǎn)超一半，只要家里有青壯年返鄉(xiāng)的，幾乎是百分之百。我還看到一張圖片，太康縣遜母口鎮(zhèn)一八旬阿婆，正在為老伴兒圓墳。

    不過(guò)，周口官方可不愿承認(rèn)這么多人復(fù)墳。在2月21日，河南日?qǐng)?bào)一篇沒(méi)有記者署名的稿件中，“周口市相關(guān)負(fù)責(zé)同志”指責(zé)復(fù)墳是“極個(gè)別人”煽動(dòng)群眾反對(duì)的結(jié)果，恢復(fù)的墳頭也只有十幾萬(wàn)座，只占去年平墳總數(shù)的7.7%。

    你信嗎？反正我不信。

    偽問(wèn)題爭(zhēng)論不休

    對(duì)平墳支持率的問(wèn)題，我不愿過(guò)多糾纏，倒不是因?yàn)闆](méi)有胡錫進(jìn)先生那樣的輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)，而是在我看來(lái)，祖墳在中國(guó)文化中的意義，老百姓支持不支持平墳，與政府該不該強(qiáng)制平墳沒(méi)太大相干。

    打個(gè)比方，征地拆遷問(wèn)題最被詬病，就是補(bǔ)償過(guò)低導(dǎo)致群眾反對(duì)。那么，如果有一塊基本農(nóng)田，政府雖沒(méi)有合法手續(xù)，但出資太高，致使無(wú)一人反對(duì)，在一夜之間既已清空，政府行為就合法了嗎？

    我所見(jiàn)到的平墳爭(zhēng)議，幾乎都在各說(shuō)各話(huà)，幾乎在雞同鴨講，這讓本來(lái)可能更具價(jià)值的討論，變成了一場(chǎng)表演賽，真問(wèn)題弄成了偽問(wèn)題，對(duì)話(huà)的必要和價(jià)值越來(lái)越弱，乃至不存在對(duì)話(huà)。

    在我看來(lái)，做為一場(chǎng)大規(guī)模的政府運(yùn)動(dòng)，周口市官方首先要解決的，是一個(gè)合法性的問(wèn)題。那就是，平墳必須符合政府行政的法律要件。具體到每一起平墳，都應(yīng)該在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)以及法律救濟(jì)等方面合乎行政倫理和法律法規(guī)。換句話(huà)說(shuō)，每一起平墳，都得是一個(gè)合法的具體行政行為。

    可是，你看看周口是怎么搞的。從執(zhí)法主體上，即使行政強(qiáng)制法不出臺(tái)，《殯葬改革條例》對(duì)強(qiáng)制平墳的條款沒(méi)有刪除，強(qiáng)制平墳的執(zhí)行者也應(yīng)該是有行政執(zhí)法權(quán)的民政局，或者是作出行政裁定的法院。但周口都是靠行政命令，一桿子擼到底。最前線的執(zhí)行者，是村干部領(lǐng)著一群人和一部推土機(jī)，在農(nóng)村，這群人往往有一個(gè)共同的名字——“地痞流氓”。

    再看執(zhí)法依據(jù)，從周口市及各縣區(qū)公布的新聞和公文來(lái)看，基本沒(méi)《殯葬改革條例》什么事兒，就是直接命令，強(qiáng)制執(zhí)行，誰(shuí)不聽(tīng)話(huà)收拾誰(shuí)。世界上最大的謊言，莫過(guò)于一個(gè)不守法的政府之所以不守法，是為了行善。

    因此，為周口平墳辯護(hù)最合乎論辯規(guī)則的理由是：政府平墳即使違法，也因?yàn)槠涫找娑侠?。可惜的是，周口市官方及其支持者，都沒(méi)這么誠(chéng)實(shí)。他們所說(shuō)種種，無(wú)不胡攪蠻纏。

    跟一群胡攪蠻纏的詭辯者，有什么好說(shuō)的呢？

    趙克羅啟示錄

    提到河南平墳，就不能不提趙克羅。據(jù)說(shuō)，他已經(jīng)成為河南省和周口市某些領(lǐng)導(dǎo)的眼中釘、心中痛。

    事實(shí)上，趙克羅一開(kāi)始沒(méi)這么激烈。去年5月初，他回南陽(yáng)鎮(zhèn)平縣老家，聽(tīng)說(shuō)當(dāng)?shù)卣綁?，各個(gè)村的村支書(shū)都在統(tǒng)計(jì)各村在外當(dāng)官位居副處級(jí)以上者，據(jù)說(shuō)這些人的祖墳可以不平。趙克羅時(shí)任河南省政協(xié)常委，以支書(shū)的話(huà)說(shuō)，可以折算成一個(gè)副廳級(jí)，也不用平。其實(shí)他只不過(guò)是一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法人代表，以民主黨派身份進(jìn)的政協(xié)常委。

    自家祖墳雖得保，趙克羅還是很生氣，“我其他親戚呢，南陽(yáng)一千多萬(wàn)父老鄉(xiāng)親呢？”這個(gè)直性子的農(nóng)家子弟按捺不住怒火，就在微博上實(shí)名炮轟了起來(lái)。

    這一下子捅了馬蜂窩，大家都知道這次平墳由主要領(lǐng)導(dǎo)策動(dòng)，你趙克羅這個(gè)省政協(xié)常委聽(tīng)起來(lái)很牛，但河南有150多個(gè)省政協(xié)常委，你站出來(lái)公開(kāi)叫板，這還了得？于是，他很快接到了河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的傳話(huà)，要求其馬上噤聲，否則將被“采取措施”。這里補(bǔ)充下，政協(xié)委員及常委并非選舉產(chǎn)生，誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)下，都由同級(jí)的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部說(shuō)了算。

    趙克羅一時(shí)懵了，就刪了一些微博，并就自己傳播“不實(shí)之說(shuō)”道歉。本來(lái)，他當(dāng)時(shí)已答應(yīng)免接受我的當(dāng)面采訪，翌日也不再接我的電話(huà)了。

    見(jiàn)到趙克羅，就是半年之后的事情了。他向我解釋了放我鴿子的苦衷，并表示風(fēng)波已過(guò)，即將到來(lái)的河南省政協(xié)換屆，他已十拿九穩(wěn)還進(jìn)常委，屆時(shí)可以再在平墳議題上有所突破。在他看來(lái)，如果你想擴(kuò)大影響力，在體制內(nèi)發(fā)言有時(shí)候會(huì)更好。

    此時(shí)，我才知道南陽(yáng)平墳運(yùn)動(dòng)暫停，趙克羅居功至偉。盡管微博和媒體上噤聲，他還是通過(guò)一定途徑呼吁南陽(yáng)籍在外為官經(jīng)商者，抵制老家平墳，一度讓南陽(yáng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)頗為緊張。

    又過(guò)了一段時(shí)間，趙克羅被告知，下一屆政協(xié)已經(jīng)確定沒(méi)他的名字了。激憤之下，他在微博上發(fā)了那篇《懺悔書(shū)》，自此走上了公開(kāi)反平墳的“不歸路”，也幾乎不再自刪微博。

    趙克羅現(xiàn)在反平墳，固然與其受到打擊報(bào)復(fù)有時(shí)間先后關(guān)系，但以我的觀察，起主要作用的，還是他的正義感。騰訊網(wǎng)有個(gè)叫劉彥偉的編輯批評(píng)趙克羅是“口頭爭(zhēng)議”和“俗人”之類(lèi)，那是他沒(méi)有采訪此事，僅憑部分報(bào)道就大揮紅藍(lán)鉛筆。而且，他也很可能不清楚在中國(guó)國(guó)情下，一個(gè)省政協(xié)常委敢于同上頭領(lǐng)導(dǎo)叫板所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

    趙克羅懺悔書(shū)發(fā)出后，不少媒體都介入報(bào)道。因?yàn)楹幽鲜∥y(tǒng)戰(zhàn)部和省政協(xié)都拒絕回應(yīng)，所以使得這些報(bào)道有一個(gè)結(jié)構(gòu)性的缺陷：趙克羅所謂被打擊報(bào)復(fù)踢出政協(xié)，都是自稱(chēng)，何以旁證呢？北京某一家很有影響力的都市報(bào)，就因?yàn)檫@個(gè)疑問(wèn)，而槍斃了一篇與趙克羅的長(zhǎng)篇對(duì)話(huà)稿。

    有趣的是，這個(gè)疑問(wèn)很快被黨媒河南日?qǐng)?bào)解答。12月27日，該報(bào)頭版以《理性對(duì)待凝聚共識(shí)》為題，不點(diǎn)名批評(píng)趙克羅借平墳問(wèn)題在網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論，質(zhì)疑“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制”。有點(diǎn)政治常識(shí)的人都能看出，該評(píng)論深文周納，暗藏殺機(jī)。

    這嚇得趙克羅丟下幾個(gè)月大的女兒，跑到南方某城市躲了一陣子。在網(wǎng)上，河南日?qǐng)?bào)的宏文激起了更強(qiáng)烈的反彈，河南省委及主要領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)省里有領(lǐng)導(dǎo)還表示這篇評(píng)論并非其原意，他本來(lái)只想讓宣傳工具適當(dāng)回應(yīng)下，沒(méi)想到下面的人太過(guò)癲狂過(guò)火。

    總而言之，趙克羅此人根據(jù)我與他交往的過(guò)程來(lái)看，這是一個(gè)比較有正義感、急性子、對(duì)改善社會(huì)頗有期許的人。用他的話(huà)說(shuō)，被趕出體制外后，他反倒更加自由。

    人的蠢，往往由壞導(dǎo)致。平墳逼急的人，何止一個(gè)趙克羅。據(jù)我所知，周口籍副省級(jí)以上高管家的祖墳，一個(gè)都沒(méi)平，但這些人也并未感激當(dāng)?shù)卣?，反倒可能因?yàn)檫@讓他們顯得特殊化和扎眼，而心生不滿(mǎn)。還有一些高官和親戚家的墳也被不聲不響地平了，只能讓基層政府跑到北京求爺告奶奶地擦屁股。

    河南官場(chǎng)有很多人也認(rèn)為平墳運(yùn)動(dòng)很愚蠢。河南省指示平墳的主要領(lǐng)導(dǎo)，一直被實(shí)名認(rèn)證的儒者“秋風(fēng)論道”等人提名道姓地辱罵，秋風(fēng)更聚眾懸賞要挖某些官員的祖墳，可謂辱及先人。對(duì)官員來(lái)說(shuō)，十八大前后如此自取其辱，無(wú)論明規(guī)則還是潛規(guī)則，都是大忌。不過(guò)，這也說(shuō)明某些領(lǐng)導(dǎo)可能確實(shí)是心血來(lái)潮，沒(méi)想得太多。甚至他們還會(huì)覺(jué)得委屈，那么，還回到前邊一個(gè)問(wèn)題，你當(dāng)官的做好事就可以違法嗎？殊不知，當(dāng)官的做的最大的好事，就是不違法，不欺民。

    不知道這些領(lǐng)導(dǎo)午夜夢(mèng)回，想起爺奶父母，親戚故舊的舊墳，可否有一絲歉疚。不過(guò)可以確信，先人和父母對(duì)他們做人為官的冀望，肯定不包括平墳復(fù)耕這種善政。

附錄：眾學(xué)者聯(lián)署《關(guān)于立即停止“平墳運(yùn)動(dòng)”的緊急呼吁書(shū)》及聯(lián)署名單：  http://rj2000.net/dispbbs.asp?boardID=4&ID=7681&page=1