日本民族主義和國家“正?;?/strong>
作者:楊麗君(新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員) 趙如淵(新加坡前留日學(xué)者)
來源:《聯(lián)合早報(bào)》(2013年7月12日)
時(shí)間:2013年7月12日
近年來日本國內(nèi)民族主義聲浪漸起,包括修改憲法第九條,擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)職能實(shí)現(xiàn)國家“正常化”,重新修訂《日美安保條約》等,更有政客認(rèn)為日本應(yīng)該擁有核武。隨著日本參議院選舉漸近,修憲以及擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)職能等話題,更成為一個(gè)矚目的焦點(diǎn)。在日本7月9日發(fā)表的《防衛(wèi)白皮書》中,假借中國威脅論和朝鮮半島核威脅,來擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)職能以及加強(qiáng)軍備的目的,更是顯而易見。如何理解近期日本政壇的這些聲音和對東北亞局勢的影響,需要從一個(gè)歷史的角度來對日本的和平憲法、自衛(wèi)隊(duì)、美軍基地以及非核三原則這幾項(xiàng)焦點(diǎn)議題作一個(gè)梳理。從歷史演變的角度,人們更能看清楚日本國家“正常化”的大趨勢。
和平憲法
1945年7月26日,中英美三國發(fā)布《波茨坦公告》勒令日本立即無條件投降。美國分別于8月6日和9日向廣島和長崎投下了原子彈。日本天皇被迫于8月9日召開緊急御前會(huì)議,討論無條件投降勒令。與會(huì)重臣中有主戰(zhàn)者和主和者,但都認(rèn)為即使講和也必須“保持國體——保留萬世一系的天皇制”。天皇最終決定接受無條件投降,起草《終戰(zhàn)詔書》:“……為了不使戰(zhàn)爭繼續(xù)而招致民族滅亡和人類文明的毀滅?!薮砣毡菊邮堋恫ù奶构妗贰?。當(dāng)晚錄音天皇宣讀《終戰(zhàn)詔書》,8月15日正午向全國國民播放,這是日本國民第一次聽到天皇聲音。從此,結(jié)束了自從1868明治維新建立的大日本帝國。
8月30日聯(lián)軍總司令麥克阿瑟抵達(dá)日本。9月2日日本政府在各國使節(jié)的見證下,在美國的密蘇里號軍艦上簽下了投降協(xié)定書。10月11日麥克阿瑟向幣原首相下達(dá)了修憲的五大指令:一、給予婦女參政權(quán);二、給予工人結(jié)社權(quán);三、教育國際化;四、廢除專制制度;五、經(jīng)濟(jì)民主化。同年10月盟軍最高司令部(GHQ)在日本實(shí)行了第一次土地改革;同月釋放了2465名政治犯;11月三菱、三井、住友、安田四大財(cái)閥自行解散,分別成立了幾十家獨(dú)立公司。1946年元旦,裕仁天皇向國民宣布由神轉(zhuǎn)成人的《人間宣言》。GHQ經(jīng)過多次與日本政府磋商,于1946年4月18日向國會(huì)提出《日本國和平憲法草案》,該草案在10月7日獲眾議院通過,于隔年5月3日正式生效。憲法第一章第一條:日本天皇是象征元首。第二章在關(guān)于放棄武裝的第九條規(guī)定:日本國民誠實(shí)的希求以正義和秩序?yàn)榛镜膰H和平。永遠(yuǎn)放棄發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭和武力威赫,以及行使武力作為解決國際紛爭的手段。為了達(dá)到上述目的,不持有海陸空及其他戰(zhàn)斗力,不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。與此同時(shí),GHQ為了鏟除日本軍國主義的殘余勢力,在1946年5月設(shè)置遠(yuǎn)東軍事法庭,起訴28名甲級戰(zhàn)犯。經(jīng)過2年6個(gè)月的審判,1名病死,判處7名絞刑,兩名精神失常免起訴,其余18名被判終身或有期徒刑。之后,聯(lián)軍也在1949年于新加坡等地設(shè)置軍事法庭,起訴5萬7000名戰(zhàn)犯,其中有984人被判死刑。接著在日本國內(nèi)解雇了20多萬名軍政公職人員。
自衛(wèi)隊(duì)的成立及成長
1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),不僅使東西兩陣營的冷戰(zhàn)進(jìn)一步惡化,也為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興奠下基礎(chǔ),給日本復(fù)軍鋪平了道路。中國志愿軍跨越鴨綠江聯(lián)合朝鮮同聯(lián)軍展開血戰(zhàn)和對峙。朝鮮戰(zhàn)爭所需的大量軍需物質(zhì),近水樓臺的日本成了最方便的補(bǔ)給地。源源不斷的訂單讓日本不只發(fā)了第一筆戰(zhàn)爭財(cái),使它恢復(fù)和擴(kuò)張工業(yè)生產(chǎn)力、建立起物流系統(tǒng)、擴(kuò)建了基礎(chǔ)設(shè)施等,也為往后經(jīng)濟(jì)復(fù)興打下了牢固根基。
1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)當(dāng)天,吉田首相走到神壇低頭默默地念著:“這是天惠,這是天助”。兩個(gè)星期后,傳來了麥帥的信函要求日本成立一支7萬5000人的部隊(duì),以填補(bǔ)從日本被調(diào)往朝鮮戰(zhàn)場作戰(zhàn)的美國四個(gè)師團(tuán)所留下的真空。吉田首相考慮到當(dāng)時(shí)日本人反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)情緒,以警察預(yù)備隊(duì)的名義進(jìn)行召募。1950年8月10日公布的警察預(yù)備隊(duì)令的第一條款:“這一政令的目的是規(guī)定在必要限度里設(shè)立及組織警察預(yù)備隊(duì),補(bǔ)助國家的地方警察維持和平與秩序,保障公眾的福利”。之后麥帥又下令吉田首相籌備海上警備隊(duì)。吉田囑命舊海軍少將山本善雄成立檢討委員會(huì)。1951年10月20日公布了附屬在交通部的海上警備隊(duì),接管美軍供給的武器、艦艇及其他軍需物質(zhì)。半年后,正式召募8000名海上警備隊(duì)隊(duì)員,接著航空部隊(duì)也在1953年7月成立。
1952年5月日本內(nèi)閣向眾議院提出成立行政機(jī)構(gòu)保安廳,收編警察預(yù)備隊(duì)和海上警備隊(duì)。在野黨議員引用憲法第九條關(guān)于放棄武裝的條文提出質(zhì)問。日本內(nèi)閣回答:“戰(zhàn)斗力是指擁有有效執(zhí)行近代戰(zhàn)爭的裝備編成。武器本身只不過是戰(zhàn)斗力構(gòu)成要素之一。從警察預(yù)備隊(duì)和海上警備隊(duì)的規(guī)模及勢力,不能夠說是具有戰(zhàn)斗力。……保持不達(dá)到戰(zhàn)斗力且只用于防衛(wèi)直接侵略,所以不能當(dāng)作違反憲法論”。經(jīng)過將近三個(gè)月的國會(huì)審議和辯論,保安廳法正式在8月1日生效。海上警備隊(duì)與警察預(yù)備隊(duì)也改名保安隊(duì),保安廳直屬于首相管轄。這一舉動(dòng)可以說是初建軍隊(duì)的雛形。
海陸空三軍部隊(duì)完成成立后,1954年6月眾議院通過了防衛(wèi)廳法、防衛(wèi)隊(duì)法,正式把保安廳的警察部隊(duì)和海上保安隊(duì)和新成立的航空部隊(duì)編入自衛(wèi)隊(duì)(2006年6月小泉首相卸任前,把防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省,由廳級升為部級)。這些舉動(dòng)當(dāng)然逃不過舊軍人的嗅覺。舊陸軍大將下村定元、中將辰巳榮一等奉勸吉田首相早日撤銷軍政公職人員的解雇令。部分少壯軍人如辻政信等也出來要求成立正式的軍隊(duì),并且當(dāng)上了國會(huì)議員。甲級戰(zhàn)犯及嫌疑犯如岸信介、重光葵、賀屋宣興等戰(zhàn)前閣僚也重當(dāng)馮婦,還有不少人當(dāng)選為眾議員。從這些行動(dòng)中可看出,美國推行和平憲法和改革并沒有徹底改變?nèi)毡救说囊庾R形態(tài),舊的意識形態(tài)可借春風(fēng)吹又生,朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)吹來了這股春風(fēng)。
二次大戰(zhàn)后,聯(lián)合國的五個(gè)常任理事國,蘇英法中四國都飽受戰(zhàn)爭洗劫,百業(yè)待興,唯獨(dú)美國除了遠(yuǎn)離本土的夏威夷軍港被日本偷襲外,不僅絲毫未損,反而因參戰(zhàn)促進(jìn)了科技和工業(yè)的蓬勃發(fā)展。財(cái)雄勢大的美國在聯(lián)合國一國獨(dú)大,在1950年9月召開舊金山對日媾和會(huì)議;邀請包括日本、蘇聯(lián)等52國參加,但排除了最大受害國的中華人民共和國和中華民國。蘇聯(lián)、捷克及波蘭拒參加。最終49國簽署了《舊金山條約》。在這場會(huì)議中,吉田茂指責(zé)新中國是“陰險(xiǎn)勢力……在遠(yuǎn)東擴(kuò)大不安和混亂”。受朝鮮戰(zhàn)爭和臺海風(fēng)云所困的美國與日本,締結(jié)了《日美安全保障條約》。朝鮮戰(zhàn)爭刮起的春風(fēng),促使日美兩國締結(jié)軍事同盟,也催生了自衛(wèi)隊(duì)。
自衛(wèi)隊(duì)成立至今已將近60年。人們普遍認(rèn)為,自衛(wèi)隊(duì)的成立只是擴(kuò)大解釋了和平憲法第九條,而真正把和平憲法去了骨的,則是1992年成立的《聯(lián)合國維持和平法》(PKO法案)和2001年的《恐怖行動(dòng)對措法》。前者是1990年波斯灣戰(zhàn)爭時(shí),日本受和平憲法限制不能派兵,捐出比所有國家還多的90億美元;可是獲得自由的科威特政府,在刊登感謝廣告時(shí)只字未提日本,使好面子的日本感到無顏。藉此,1992年推動(dòng)了PKO法案,允許日本向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)文官;至今已派出超過5000人,到10個(gè)國家執(zhí)行聯(lián)合國的維和任務(wù)。九一一恐怖攻擊讓日本政府輕易地在國會(huì)通過了恐怖行動(dòng)對措法,允許日本派軍支援美國的軍事行動(dòng)。從警察預(yù)備隊(duì)到今天的自衛(wèi)隊(duì)派遣到海外的行動(dòng),可以看出日本利用有利時(shí)機(jī),一步一步地把日本國和平憲法擴(kuò)大解釋和去了骨。
美軍基地
《日美安全保障條約》不只催生了自衛(wèi)隊(duì),還允許美國派遣一支5萬大軍駐扎在日本的基地。美軍在日本共有136個(gè)基地,遍布全境。這些基地允許美國海軍艦隊(duì),核潛艇攜帶核武器游弋于日本海和太平洋,以及停泊在日本的基地,空軍部隊(duì)攜帶核武器也來去自如進(jìn)出日本。日本政府每隔三年都會(huì)對國民舉行有關(guān)自衛(wèi)隊(duì)、防衛(wèi)問題的調(diào)查。2013年的調(diào)查結(jié)果顯示,81.2%的國民認(rèn)為《日美安保條約》有助于日本,認(rèn)為無助者只有0.8%。日本在越戰(zhàn)時(shí)發(fā)了第二筆戰(zhàn)爭財(cái),經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,超過德國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,也使日美經(jīng)濟(jì)摩擦加劇。部分美國議員指責(zé)日本躲在美國保護(hù)傘下享受安全,而美國又得花大筆經(jīng)費(fèi)派軍在日本駐扎,國民牢騷不少。為此,時(shí)任防衛(wèi)廳長官的金丸信說:“既然如此,那就發(fā)些補(bǔ)貼金吧!”。于是從1972年首次發(fā)給62億日元補(bǔ)貼費(fèi),之后逐年增加,現(xiàn)在已增至每年2000億日元。在日本的美軍基地除配備精良,還有不遜于當(dāng)今鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的棱鏡監(jiān)控諜報(bào)設(shè)施。據(jù)報(bào)道,設(shè)在青森縣基地內(nèi)的十幾個(gè)如高爾夫球形的高性能設(shè)備不只可以監(jiān)控,甚至可以攔截信用卡過賬。
非核三原則
日本的非核三原則鮮有人提及。這是指1967年佐藤首相提出的“不持有、不制造、不攜帶”的三不核武宣言。佐藤也因此獲得了1974年的諾貝爾和平獎(jiǎng)。可是,《日美安全保障條約》早已讓美軍攜帶核武器自由進(jìn)出日本。作為世界上唯一受核武器襲擊的日本,也是世上首個(gè)受核試炸釋放出來的放射線受害者。近來福島核電站泄漏,使日本國民談核色變,政府不得不暫時(shí)關(guān)閉已建好的54座核電站。政府與企業(yè)界渴望重新啟動(dòng),民間及在野黨都反對,目前兩者相持不下。另一方面,安倍積極展開軍事經(jīng)濟(jì)外交,協(xié)助三菱重工、東芝向越南、印度、蒙古、中東、土耳其、東歐兜售核電站。日本商社也投資澳洲、加拿大、南非的鈾礦開采公司。
根據(jù)6月28日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,日本擁有可制造核彈的核電站廢料钚、鈾混合物9萬3000噸,加上委托英法處理的35萬噸,如果加以處理,足以制造長崎型核彈5000顆。這不禁使人聯(lián)想到日本是否為了保存福島核電站里的大量钚、鈾混合物廢料,而不愿采用俄羅斯式的混凝土石棺,一勞永逸地把爆炸的核電站埋葬。美國能源局在今年4月對到訪的日本原子能委員會(huì)表示,為日本不斷累積钚、鈾混合物感到擔(dān)憂。日本一旦決定制造核武器,技術(shù)、資金、原料都不缺,再加上日本人的敬業(yè)精神,一年何止三五顆,數(shù)十甚至上百顆都不成問題。日本雖有非核三原則,卻可以時(shí)不時(shí)出現(xiàn)有政客呼吁日本應(yīng)該制造核武器的聲音?!度彰腊脖l約》下美軍攜帶核武自由進(jìn)出日本,已使非核三原則去了一根骨。何時(shí)再去另外兩根骨?日本在等另一股春風(fēng),也許是人造風(fēng)。
回顧日本對和平憲法、非核三原則、自衛(wèi)隊(duì)和美軍基地的行動(dòng)與解釋,給人的印象是左手捧著和平憲法與非核三原則,右手則每年花5萬億日元和2000億日元,培養(yǎng)約25萬名的自衛(wèi)隊(duì)和維持世界上最先進(jìn)配備的美軍基地。以安倍晉三為代表的新日本國粹主義,正在鼓吹把自衛(wèi)隊(duì)改名為國防軍,接著就可順?biāo)浦郯逊佬l(wèi)省正名為國防省。顧名思義,國防省的定義和任務(wù)就不言而喻。以日本人特有的以和為貴的凝聚力、不質(zhì)疑的愚忠和寬容性的護(hù)短性格,一旦大環(huán)境形成,修憲、擴(kuò)軍及把美軍基地收歸國有,是不會(huì)有太大的阻礙。
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