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浙江德清：鄉(xiāng)賢參事 推動政府治理與村民自治良性互動

來源：人民網(wǎng)浙江頻道2016-05-08 

記者：趙倩 

雨中的德清別有一番風(fēng)景，當(dāng)洛舍鎮(zhèn)東衡村的大部分村民享受著周六的休閑時光時，村文化禮堂里還在舉行著鄉(xiāng)賢參事會議事會，商討著眾創(chuàng)園如何建設(shè)等村里的各項事務(wù)，每一位鄉(xiāng)賢都爭先恐后的就大家關(guān)心的問題提出了自己的意見。

鄉(xiāng)賢們各抒己見，轉(zhuǎn)眼間就到了中午。送走了各位鄉(xiāng)賢，整理好了大家的意見，村支書章順龍才顧得上吃午飯。他非常自豪說：“我們經(jīng)常舉行這樣的參事會，德清的鄉(xiāng)賢參事會就是從我們村開始的?！?/p>

2011年村級組織換屆選舉后，東衡村新一屆村兩委班子成員只有6人，全村有116名黨員、70多名村民代表，有時候一件事很難統(tǒng)一意見、無法及時實(shí)施。在廣泛征求村民和小組長意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨員大會通過，成立了由19名鄉(xiāng)賢組成的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)委員會，義務(wù)為村里出謀劃策、溝通民情、監(jiān)督村務(wù)、推進(jìn)發(fā)展。

在推進(jìn)委員會的參與下，涉及東衡村中心村建設(shè)的250戶農(nóng)戶的200畝土地征地拆遷工作得以順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了征地拆遷“零上訪”。如今，凡是村里發(fā)展項目的規(guī)劃和實(shí)施，都需要參事會的參與和監(jiān)督。2015年以來，鄉(xiāng)賢參事會的每位成員獲權(quán)列席村兩委會和村民代表會議，參與完成中心村天然氣站建設(shè)、廢棄礦坑填埋等重大事項決議二十多項，并全程參與監(jiān)督。 

東衡村2011年的做法使得當(dāng)時的德清縣委縣政府眼前一亮，并分析研究其推廣的可行性。為了不斷提升依法治村、以德治村、自我治村的能力和水平，德清縣委縣政府將成立鄉(xiāng)賢參事會提上日程，研究出臺了實(shí)施方案、章程和管理條例，對鄉(xiāng)賢參事會進(jìn)行規(guī)范管理和指導(dǎo)。 

德清縣的鄉(xiāng)賢參事會由村兩委和鄉(xiāng)賢代表發(fā)起，會員的產(chǎn)生采取個人薦、群眾推、組織選等方式，結(jié)合各村實(shí)際，從德高望重的本土精英、事業(yè)有成的外出精英、投資創(chuàng)業(yè)的外來精英等3類鄉(xiāng)賢中推選，會員自愿參與，并經(jīng)村黨組織審核確認(rèn)。會員大會選舉產(chǎn)生會長、副會長、秘書長，任期三年，秘書長原則上由村支書或村主任兼任。會員30名以上的，成立理事會。同時，建立農(nóng)村社區(qū)精英人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。 

雷甸鎮(zhèn)洋北村，鄉(xiāng)賢參事會組建了“德清嫂”美麗家園行動隊、“新財富”興業(yè)幫扶指導(dǎo)隊、“老娘舅”平安工作隊、“喜洋洋”文化社等4支鄉(xiāng)賢服務(wù)隊，陸續(xù)開展各類活動，得到基層群眾的廣泛歡迎和好評；莫干山鎮(zhèn)燎原村，鄉(xiāng)賢出資出力，幫助聯(lián)系9家企業(yè)開展“幫扶共建”，引進(jìn)合作項目22個，集體經(jīng)濟(jì)收入增長47%；洋家樂里的“洋鄉(xiāng)賢”，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展提供了許多“國際經(jīng)驗(yàn)”，同時，也吸引了更多國內(nèi)外客商來此投資興業(yè)…… 

德清的鄉(xiāng)賢參事會，通過開展形式多樣的活動，最大限度贏得鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的真心支持和反哺，推動資金回流、項目回歸、信息回傳、人才回鄉(xiāng)。在新農(nóng)村建設(shè)中，主動參與前期規(guī)劃，積極為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策；在預(yù)防化解農(nóng)村矛盾糾紛上，善用德治、善治的力量，主動協(xié)調(diào)，春風(fēng)化雨，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會和諧。 

德清縣委書記項樂民告訴記者：“鄉(xiāng)賢參事會已經(jīng)成為德清各個村里有名的智囊團(tuán)、連心橋、助推器、減壓閥。截至目前，德清已培育發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會56個，共計參事1756次，服務(wù)2338次，受惠群眾達(dá)9萬多人次。鄉(xiāng)賢參事會不僅架起了村兩委和村民之間的橋梁紐帶，他們身上散發(fā)出來的文化道德力量也成了最鮮活的教材。在德清，黨建引領(lǐng)、村民自治、鄉(xiāng)賢參事的鄉(xiāng)村治理模式已基本形成，打通了鄉(xiāng)土社會與現(xiàn)代社會的有效銜接，推動了政府治理與村民自治的良性互動，構(gòu)建了‘社區(qū)協(xié)商·共建共享’的良好格局?！?nbsp;