【唐文方】語言政策失敗是中國民族矛盾的禍根
欄目：諫議策論
發(fā)布時間：2012-11-14 08:00:00
標(biāo)簽：
語言政策失敗是中國民族矛盾的禍根
作者：唐文方（作者是美國愛荷華大學(xué)政治學(xué)與國際問題研究講座教授）
中國的民族矛盾，一部分問題出在語言政策上。批評者們常常說中國以大漢族主義推行文化侵略，強(qiáng)迫少數(shù)民族學(xué)漢語。然而，在新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)，中國的政策不是像西方批評的那樣太緊，而是太松，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)的藏族、維吾爾族學(xué)生都是用民族語言作為學(xué)校的教學(xué)語言。
在西藏珠峰大本營山腳下的定日縣巴松完小學(xué)，學(xué)生們正在用藏語學(xué)數(shù)學(xué)，我問校長為什么不用漢語教學(xué)，回答說沒有能講漢語的老師。
在人民大學(xué)2010年做的中國社會綜合調(diào)查數(shù)據(jù)中，有一個非常奇怪的現(xiàn)象，維吾爾族與漢族人的平均教育程度都是6.9年，但維族人漢語的說寫能力僅為漢人的21%。這說明維族人大部分時間都是在用自己的語言受教育。
除了師資短缺，造成這種現(xiàn)象的另一個原因是政府部門之間的不協(xié)調(diào)：《教育法》第12條要求學(xué)校使用漢語教學(xué)，少數(shù)民族地區(qū)“可以”（但不是必須）用民族語言教學(xué)，而《民族區(qū)域自治法》第37條卻鼓勵少數(shù)民族“應(yīng)該”使用少數(shù)民族語言教學(xué)。一個是“可以”，一個是“應(yīng)該”，兩個字之差，造成了巨大的政策差異。
同世界其它多民族地區(qū)、國家一樣，中國在少數(shù)民族地區(qū)也實(shí)行雙語教學(xué)，但中國的“雙語”是以民族語言為主，普通話作為外語，有時間就學(xué)，沒時間沒老師就免了。而在新加坡，英語是主要教學(xué)語言，民族語言（華語、淡米爾語、馬來語）作為外語來學(xué)。
推行漢語的失敗，嚴(yán)重阻礙了少數(shù)民族學(xué)生的發(fā)展。語言的隔離，造成了以語言為單位的團(tuán)體認(rèn)同感的加強(qiáng)。在以語言為單位的民族平等政策下，找不到工作的人會去怨政府，他們會認(rèn)為找不到工作是因為自己是少數(shù)民族。而在以個人為單位的市場競爭中，找不到工作的人只能怨自己沒能耐。
中國應(yīng)學(xué)習(xí)美國語言政策
對于少數(shù)民族學(xué)生來說，越不學(xué)中文，越上不成大學(xué)，就越找不到好的工作，收入就越低，民族之間的不平等就越大，少數(shù)民族的埋怨情緒就會加劇，從而使民族矛盾不斷擴(kuò)大，造成了惡性循環(huán)。
前些時候在吐魯番與一位維吾爾族青年交談，他剛剛在北京農(nóng)大畢業(yè)，學(xué)氣象的，但是他的普通話說得實(shí)在不敢恭維。他回到吐魯番，想去那里的氣象局，卻進(jìn)不去，他說好工作都被漢人搶走了，埋怨政府對他有種族歧視。我在想，如果他的普通話說得稍微流利點(diǎn)，說不定找工作不會那么難。
在美國的公立學(xué)校，必須要說英語。前兩年，美國新奧爾良的一所高中的畢業(yè)典禮上，一位華裔學(xué)生作為學(xué)生代表發(fā)言（當(dāng)然是用英語），但她用中文說了一句“有志者事竟成”，結(jié)果遭到在場的美國家長的反對，紛紛要求學(xué)校以后禁止在公共場合說其它語言。
在美國的其它公共場合不說英語，有時候也會引起周圍人的反感。我的一對夫婦朋友，有一次在中西部的一個超市買東西，排隊付錢時兩人用漢語聊天，排在后面的美國人不高興了，告訴他們這是在美國，應(yīng)該說英語。
有人說，美國人這樣要求外國人有他們的道理，作為外國人到他們國家來，當(dāng)然要入鄉(xiāng)隨俗。但是美國人對美洲印第安人來說，卻沒有入鄉(xiāng)隨俗，而是強(qiáng)迫印第安人學(xué)習(xí)英語。早在19世紀(jì)60年代，美國政府就開始全面禁止印第安人學(xué)校使用本民族語言，并且全面推行英語教學(xué)，直到20世紀(jì)90年代，美國國會才通過恢復(fù)印第安語言的決定，這個過程用了130年。
中國從未在少數(shù)民族學(xué)校中禁止過民族語言。中國的問題在于如何強(qiáng)化漢語教學(xué)，如何在所有少數(shù)民族學(xué)校將漢語作為教學(xué)語言。一個辦法是讓民族地區(qū)的老師到內(nèi)地培訓(xùn)漢語，與此同時，鼓勵漢族教師到民族地區(qū)志愿服務(wù)。
語言政策對了，用一個教育流程應(yīng)該就能緩解現(xiàn)有的民族矛盾。
（2012-11-13）
