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    中國應(yīng)盡早改革計劃生育政策
    來源：（新加坡）聯(lián)合早報2013-01-23
    
    
    
    中國擁有13多億人口，是世界第一人口大國。龐大的人口雖然為中國提供了世界最多的勞動力，使中國成為世界最大的市場，卻也給中國的經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。為了減輕人口增長過快造成的負(fù)面影響，中國政府于上世紀(jì)70年代開始推行俗稱“一胎化政策”，主要以城鎮(zhèn)居民為對象的計劃生育政策，延續(xù)至今。
    
    經(jīng)過三四十年的推行，計劃生育政策在控制中國人口增速上應(yīng)該說是卓有成效的，同時也為中國近三十年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“人口紅利”。反過來說，如果沒有這項政策的雷厲風(fēng)行，中國今天的人口應(yīng)該不止13多億，而過多過剩的人口所帶來的問題，比如對淡水、糧食等地球資源的大量需求，既是中國也是世界所面對的巨大壓力。從這個角度看，這項在推行的過程中向來不乏諸如違反人權(quán)的批評聲音的政策，確實(shí)為中國也為世界做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    
    然而，任何政策都是在特定歷史條件下的產(chǎn)物，歷史條件改變了，政策也得隨之而改變，否則就不合時宜了。從目前所掌握到的情況看，中國正在面對勞動年齡人口下降的問題，老齡化社會已經(jīng)形成并且會日趨嚴(yán)重，如果中國政府不對計劃生育政策做出實(shí)質(zhì)性的修改，使之適應(yīng)新的形勢，這項曾經(jīng)推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策就會走向反面，成為制約甚至妨礙發(fā)展的反動力量。
    
    根據(jù)中國國家統(tǒng)計局局長馬建堂前天在北京舉行的新聞發(fā)布會上所公布的情況，2012年的中國15至59歲的勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比前年末下降了0.60個百分點(diǎn)，是有這項統(tǒng)計以來的首次下降。雖然這是中國官方首次以統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說明勞動年齡人口下降，但是從珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最近幾年頻頻面對“用工荒”的問題，就已經(jīng)能看出蛛絲馬跡。有中國學(xué)者甚至建議，中國未來的勞動力缺口預(yù)計會達(dá)到1億以上，為了解決這個問題，中國應(yīng)在今后20年內(nèi)從亞洲和非洲吸引大量的移民。
    
    人口老齡化是另一個嚴(yán)重問題。根據(jù)中國全國老齡委辦公室去年10月發(fā)布的消息，中國60歲以上老年人口將在今年內(nèi)突破2億，在未來20年內(nèi)每年增加1000萬，到2050年左右，老年人口將達(dá)到全國人口的三分之一。在中國老年人口逐年增加的同時，中國0至14歲的少兒人口占總?cè)丝诘谋嚷?，卻從1979年的大約三分之一，降至2009年的不足五分之一，呈現(xiàn)了驚人的下降趨勢。這個趨勢若不及時扭轉(zhuǎn)，中國遲早會發(fā)展成為像日本那樣深受老齡化問題困擾，活力不足的社會，甚至更加嚴(yán)重。
    
    平心而論，中國的計劃生育政策也不是一成不變的，近年來就允許父母雙方均為獨(dú)生子女的家庭生育第二胎?？墒牵@個局部放寬似乎無法解決勞動年齡人口下降、人口老齡化及其他社會問題，因此必須采取進(jìn)一步的措施，至于是全面推行“二胎化政策”或者干脆全面放寬，只能由中國政府通盤考慮后，再進(jìn)行科學(xué)決策。
    
    其實(shí)，當(dāng)社會發(fā)展到一定的階段后，人們的觀念也會發(fā)生變化，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后必然招致的生活費(fèi)上漲等客觀因素，都會使得人們自覺地優(yōu)生優(yōu)育。這或許能說明為什么一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，盡管沒有推行什么計劃生育政策，但所面對的并非人口增加，而是人口減少，以致當(dāng)局不得不竭盡所能來獎勵生育的問題。從這個方面看，中國越早改革計劃生育政策，以后花在獎勵生育上的代價就越小。