【周國林】中國的“德治”傳統(tǒng)
中國的“德治”傳統(tǒng)
作者﹕周國林
來源：《光明日報》（ 2015年04月13日 16版）
時間：孔子二五六六年歲次乙未年二月廿五日己未
耶穌2015年4月13日
在社會治理問題上﹐中國古代很早就產生了德治思想﹐并形成德治傳統(tǒng)﹐對法律制度的完善和社會的發(fā)展產生了深遠影響﹐是寶貴的文化遺產。
一
關于德治的記載﹐最早成書于周代的《詩經》《尚書》中?！对娊洝返牟簧僭娖ㄟ^贊頌先祖的儀型﹑圣王的靈光﹐來表達民眾衷心推戴的情感﹐蘊含著前代圣賢以德治國的思想。從“天視自我民視﹐天聽自我民聽”（《泰誓中》）的認識出發(fā)﹐《尚書》中提出了“敬天保民”“以德配天”的命題。據稱﹐唐堯之時﹐“克明俊德﹐以親九族﹔九族既睦﹐平章百姓﹔百姓昭明﹐協(xié)和萬邦”（《堯典》）。虞舜之時﹐大禹說﹕“德惟善政﹐政在養(yǎng)民?！保ā洞笥碇儭罚└尢找舱f過﹕“允迪厥德﹐謨明弼諧?！保ā陡尢罩儭罚┮来拴o德治思想的源頭可追溯到堯舜時代。夏桀﹑殷紂王“惟不敬厥德﹐乃早墜其命”（《召誥》）。在周公﹑召公看來﹐周朝之所以取代商朝﹐是因為周文王懷保小民感動了上天﹐上天才降大命保佑周王朝。要保住天命﹐就必須敬德﹐以祈天永命。具體說來就要勤政愛民﹐“知稼穡之艱難”“知小人之依”（《無逸》）﹐采取各種惠民措施﹐以得到民眾的真心歸附。這是德治思想的第一層含義。
德治思想的另一層含義是“明德慎罰”。提倡德治并不是不要法律﹐不要刑罰﹐而是強調要積極實施教化﹐先教后罰﹐以刑輔德﹐不專以刑殺立威。周公代表成王告誡康叔說﹕“惟乃丕顯考文王﹐克明德慎罰﹐不敢侮鰥寡﹐庸庸﹐祇祇﹐威威﹐顯民?！比绾巫龅缴髁P呢﹖“要囚﹐服念五六日至于旬時﹐丕蔽要囚?！币馑际菍η舴傅奶幹靡涍^多日的慎重考慮才作出判決﹐祗有“不孝不友”的大惡之人才“刑茲無赦”（《康誥》）?！懊鞯律髁P”將道德教化與刑罰措施糅合﹐奠定了中國古代治國的基本理念。
春秋末年﹐孔子全面繼承周代的德治思想。他的治國理念﹐是以禮樂為核心﹐突出教化作用。他反對“不教而殺”﹐將這種行為稱之為“虐”﹐列在四種惡政之首（《論語?堯曰》）。他還提出提高統(tǒng)治者的自身素質是德治的基本條件﹐“為政以德﹐譬如北辰居其所而眾星共之”（《為政》）﹐“能以禮讓為國乎﹐何有﹖不能以禮讓為國﹐如禮何”（《里仁》）﹖他說過﹕“聽訟﹐吾猶人也﹐必也使無訟乎﹖”（《顏淵》）使民無訟﹐即社會秩序井然﹐人際間和諧相處﹐是孔子希望通過德治而達到的理想狀態(tài)。
二
德治思想作為“周孔之教”的重要組成部分﹐后世政治家﹑思想家在實踐中不斷探索﹐深化其內涵。這主要集中在下述三個時期﹕
第一個時期發(fā)生在戰(zhàn)國到西漢前期﹐這是中國歷史由諸侯割據走向全國統(tǒng)一的階段。沿著孔子的思路﹐孟子提出在統(tǒng)一天下的過程中要“以德服人”。他說﹕“以力假仁者霸﹐霸必有大國﹔以德行仁者王﹐王不待大。湯以七十里﹐文王以百里。以力服人者非心服也﹐力不贍也。以德服人者﹐中心悅而誠服也?！保ā睹献?公孫丑上》）因而反對用嚴刑峻法治理國家﹐提倡“省刑罰”﹐教育百姓去做到孝悌忠信﹐提出了“制民之產”“取于民有制”等一系列仁政主張。荀子的觀點與孟子相近﹐也主張君主以德治民﹕“君子以德﹐小人以力﹐力者德之役也?！保ā盾髯?富國》）又提出“三威”之說﹕“有道德之威者﹐有暴察之威者﹐有狂妄之威者”﹐“道德之威成乎安強﹐暴察之威成乎危弱﹐狂妄之威成乎滅亡也”（《荀子?強國》）。
秦朝興亡的歷史事實﹐成為漢初政治家﹑思想家討論的重點。最著名的事例是陸賈和漢高祖劉邦的問答。陸賈告誡劉邦﹐守天下與奪天下不同﹐馬上得之不能馬上治之﹐“湯武逆取而以順守之﹐文武并用﹐長久之術也”（《史記?陸賈列傳》）。他在《新語?本行》中﹐提出了“治以道德為上”的觀點。其后﹐賈誼著《過秦論》﹐認為秦國統(tǒng)一天下聲勢威猛﹐卻因一夫作難而七廟毀﹐身死人手為天下笑﹐是源于“仁義不施而攻守之勢異也”。這基本上可以代表漢初人的普遍認識。從而引起漢初經濟﹑政治領域的政策大調整﹐輕徭薄賦﹐與民休息﹐出現了“文景之治”。到漢武帝時﹐董仲舒提出“罷黜百家﹐獨尊儒術”﹐德治思想自然成為了政治領域的主導思想。董仲舒認為﹕“天地之數﹐不能獨以寒暑成歲﹐必有春夏秋冬﹔圣人之道﹐不能獨以威勢成政﹐必有教化?！保ā洞呵锓甭?為人者天》）治理國家不能只靠刑罰﹐通過教化培養(yǎng)人的是非榮恥之心﹐猶如防止犯罪的堤防?！肮室缘聻閲擤o甘于飴蜜﹐固于膠漆﹐是以圣賢勉而崇本而不敢失也。”（《春秋繁露?立元神》）他還將陰陽五行學說用于治國理論中﹐論證德主刑輔符合天道運行規(guī)律﹐他說﹕“天道之大者在陰陽﹐陽為德﹐陰為刑﹐刑主殺而德主生”﹐“王者承天意以從事﹐故任德教而不任刑。刑者不可任以治世﹐猶陰之不可任以成歲也”（《漢書》）。為此﹐他提出了消除苛政﹑抑制土地兼并﹑國家和官吏不與民爭利等若干經濟政治措施﹐以達到社會治理的目標。董仲舒的一系列論述﹐為漢代德治思想定下了基調。
第二個時期發(fā)生在唐朝前期。隋文帝在位期間﹐結束了中國將近三百年的南北分裂局面。然而﹐不到三十年﹐隋朝便二世而亡。這一殘酷的現實﹐對唐初君臣是嚴厲的警示。從《貞觀政要》一書中﹐可以看出他們在探討治國方略時的謹慎態(tài)度。貞觀元年﹐唐太宗說﹕“朕看古來帝王以仁義為治者﹐國祚延長﹐任法御人者﹐雖救弊于一時﹐敗亡亦促。既見前王成事﹐足是元龜。今欲專以仁義誠信為治﹐望革近代之澆薄也?！倍戛o又對侍臣說﹕“為國之道﹐必須撫之以仁義﹐示之以威信﹐因人之心﹐去其苛刻﹐不作異端﹐自然安靜。公等宜共行斯事也?！保ň砦濉度柿x》）所謂“撫之以仁義”﹐就是發(fā)揮道德教化的作用﹐而“示之以威信”則是發(fā)揮法律的制約作用﹐二者不可割裂﹐互為補充。大臣中﹐魏征上疏最多﹐曾于貞觀十一年上疏說﹕“圣哲君臨﹐移風易俗﹐不資嚴刑峻法﹐在仁義而已。故非仁無以廣施﹐非義無以正身。惠下以仁﹐正身以義﹐則其政不嚴而理﹐其教不肅而成矣。然則仁義﹐理之本也﹔刑罰﹐理之末也。”（卷五《公平》）在刑罰的施用上﹐唐初務在寬簡﹐大辟﹑流放等刑罰條文大為減省﹐以避免法官深文周納。至貞觀四年﹐“斷死刑﹐天下二十九人﹐幾致刑措”（卷八《刑法》）。在唐太宗﹑魏征等人德治思想影響下﹐高宗初年頒布的《永徽律疏》﹐序言中明確指出﹕“德禮為政教之本﹐刑罰為政教之用﹐猶昏曉陽秋相須而成者也?！蔽鋭t天當政期間﹐酷吏來俊臣﹑索元禮之徒橫行﹐狄仁杰等人奮起反擊。左臺御史周矩上疏直諫﹕“故為國者以仁為宗﹐以刑為助。周用仁而昌﹐秦用刑而亡?！保ā杜f唐書?酷吏傳》）通過先人遺訓的說服力﹐為武則天所聽從﹐達到了緩刑用仁的效果。
第三個時期是宋代理學形成階段﹐其德治思想深深打上了理學的烙印。張載《西銘》有云﹕“故天地之塞﹐吾其體﹔天地之帥﹐吾其性。民﹐吾同胞﹔物﹐吾與也?！边@種氣象博大的人生觀把仁視為天地大德﹐對其他理學家影響頗大﹐進而將仁提升到天地萬物的道德本源地位。二程說﹕“若夫至仁﹐則天地為一身﹐而天地之間﹐品物萬形為四肢百體。夫人豈有視四肢百體而不愛者哉。”（《河南程氏遺書》卷四）朱熹則從人心的角度解釋德治﹕“德字從心者﹐以其得之于心也﹐如為孝是心中得這個孝﹐為仁是心中得這個仁”﹔“為政以德不是欲以德去為政﹐亦不是塊然全無所作為﹐但修德于己而人自感化”（《朱子語類》卷二十三）。具體地講﹕“仁是根﹐惻隱是萌芽﹐親親﹐仁民﹐愛物﹐便是推廣到枝葉處?！保ā吨熳诱Z類》卷六）仁心表現在政策上﹐則是愛民如子﹑平易近人﹑愛惜民力等措施。在德治思想的開掘上﹐理學諸子有兩個突出之處﹐一是以《大學》為根據﹐從中概括出“三綱八目”的治國模式。三綱為明德﹑親民（朱熹釋作“新民”）﹑止于至善﹔八目為格物﹑致知﹑誠意﹑正心﹑修身﹑齊家﹑治國﹑平天下。對于君主的修身﹐他們極為看重﹐期望君主志向確定而達到天下大治。二是提倡教化﹐整肅人心。理學家通過書院講習等方式傳授儒家倫理﹐為修身齊家治國平天下的實現提供良好的社會環(huán)境﹐從而提高了廣大士人的社會參與意識。后世產生“天下興亡﹑匹夫有責”的國家意識﹐理學家及其追隨者的講學活動不無關聯。
從以上粗略的敘述可見﹐德治思想從遠古確立后﹐歷經幾千年的演進﹐圍繞著“禮法并治﹑德主刑輔”這個中心逐漸深入﹐為社會治理提供了指導思想。其結果是社會教化程度不斷提升﹐法律制度建設朝合理化方向發(fā)展。中國幾千年歷史從未間斷﹐并且長期處于世界領先地位﹐與此大有關系。
三
當今法治社會﹐傳統(tǒng)的德治思想還有借鑒作用嗎﹖有人僅從字面上理解﹐認為法治與德治不能并存﹐對“以德治國”予以否定。這其實是一種誤解﹐與法治概念相對應的應該是人治而不是德治。古代社會提倡德治雖然有濃厚的人治色彩﹐但并非不講法治﹐而是強調不可一切斷之以法﹐主張加強教化﹐做到禮法并用﹐寬猛相濟。因此﹐在法治現代化過程中﹐古代德治思想不應被視為文化負資產。充分借鑒古代重視教化的優(yōu)良傳統(tǒng)﹐用社會主義核心價值觀引領人們的生活﹐使大家自覺地遵守社會規(guī)范﹐“有恥且格”﹐可以減少和預防違法行為﹐走出一條有中國特色的法治現代化道路。
依法治國作為當前的基本國策﹐是在治國實踐中強調法律的權威性﹑嚴肅性﹐一切以法律為準繩﹐任何人不能凌駕于法律之上。這實際上是就執(zhí)法過程而言﹐法律面前人人平等﹐不允許有不受法律制約的特殊公民存在。而在立法過程中﹐法律要充分體現廣大人民的意愿和國家的根本利益﹐要符合生產力發(fā)展的要求和時代發(fā)展的方向﹐這實質上就是“德”。立法過程中“以其得之于心”﹐“心中得這個仁”﹐就是在為“依法治國”打下“以德治國”的深厚根基。古代社會是皇權至上的家天下﹐由于制度上的根本缺陷﹐“以德治國”說到底是在維護當時統(tǒng)治者的根本利益﹐對于民眾來說﹐充其量祗是局部權益得到保障而已。當今時代﹐人民成為國家的主人﹐“以德治國”的思想才真正得到施展的舞臺。職是之故﹐我們更應該珍視古代德治思想這一文化遺產﹐從中獲得啟迪﹐取精用弘。諸如“為政以德﹐譬如北辰居其所而眾星共之”“以仁為宗﹐以刑為助”“與其殺不辜﹐寧失不經”等古訓﹐應成為當代所有立法者﹑執(zhí)法者的重要信條。
（作者單位﹕華中師范大學歷史文化學院）
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責任編輯：姚遠
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