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走紅朋友圈的“垃圾奏折”是怎么來的？

作者：吳鉤

來源：作者授權 儒家網(wǎng) 發(fā)布

??????????原載于 “我們都愛宋朝”微信公眾號

時間：孔子二五六九年歲次戊戌三月初六日丁丑

??????????耶穌2019年4月10日

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記得有一段時間，我的朋友圈被一篇“清代垃圾奏折集錦”的帖子刷了屏。這些“垃圾奏折”最早是臺灣網(wǎng)友從清宮文書中摘錄出來的，配上了白話文翻譯，因為奏折的畫面太有喜感，很快就被大陸網(wǎng)友傳得不亦樂乎。我先順手轉錄直隸總督幾則報雨的奏折，讓諸位感受一下清朝奏折的風格——

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直隸總督：京城、順天府等地六月中旬下大雨了。

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康熙：京城下雨我還不知道嗎？不必再報了。

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直隸總督：順天府、河間府等地六月初也下雨了。

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康熙：京城、京北下雨我已知道了，不用再報。

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直隸總督：保定府、真定府等地六月初也下雨了。

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康熙：已回復過了。

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直隸總督：順天府、保定府等地六月初也下雨了。

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康熙：已回復過了。

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直隸總督：順天府、保定府等地六月初也下雨了。

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康熙：到處都下雨，報告下雨的奏折太多了，而且京城和京北的情況我早就知道了。

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（原文：直隸總督奏報京城及順天府等地得雨尺寸，并各河道安瀾，無生發(fā)蝗蝻，康熙批復：二十七日雨朕早已知道，不必續(xù)報了。直隸總督又奏報順天河間等府六月初得雨尺寸，康熙批復：京中京北十二日又得大雨，朕已聽得，爾不必報了。直隸總督又奏報保定、真定等府六月初得雨尺寸，康熙批復：已有旨了。直隸總督又奏報順天、保定等府六月初得雨尺寸，康熙批復：已有旨了。直隸總督又奏報順天、保定等府六月初得雨尺寸，康熙批復：各地雨已遍足，此報雨折子太多，況京城京北之雨行在早已聞得。）

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許多看過這些“垃圾奏折”的網(wǎng)友可能都有一個感覺：怎么清王朝的地方大吏這么逗逼，雞毛蒜皮的事都要一而再、再而三報告皇上，皇帝成天批閱這一大堆奏折，豈不是要累得內傷？

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這么想的朋友可能對清代的奏折制度不是很了解。其實，如此充滿喜感的奏折形式，是清代奏折制度的必然產物，也是清朝帝王刻意追求的制度效果。奏報的地方大吏既不是逗逼，批閱的皇帝也樂在其中。

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奏折是清代康熙時期才出現(xiàn)的一種大臣奏事文書?？滴醭埃菦]有奏折制度的，地方官員給皇帝的奏事文書沿襲明制，凡奏報“大小公事，皆用題本，用印具題”，奏報“本身私事，俱用奏本，雖有印之官，不準用印”。簡單地說，奏公事用“題本”，奏私事用“奏本”。所謂公事，是指“錢糧、刑名、兵丁、地方民務”；私事則是指“乞恩、認罪、繳敕、謝恩并軍民人等陳情建言、申訴等事”。

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不管是題本，還是奏本，送達御前都需要經(jīng)過復雜的程序：先由各省駐京提塘官送到通政使司；通政使司收到各省題奏本章后，整理好送內閣；內閣的秘書將各地呈報的本章按緩急分好類，交給“票簽處”（內閣下設機構）草擬批復意見，這叫“票擬”；票擬完畢，題奏本章連同內閣所擬票簽一起送“批本處”（內閣另一個下設機構）登記，然后才由奏事太監(jiān)進呈御覽；皇帝一般都會同意內閣票擬的意見，但有時候也會飭令退回內閣改簽。

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凡經(jīng)皇帝核準的題奏與票簽，則交回內閣用朱筆作出正式批復，叫做“批紅”。批紅之后，轉發(fā)給六科，由六科抄發(fā)各衙門辦理。之所以要經(jīng)過六科，是因為理論上六科有審核、封駁之權，但在清代，六科的這一權力已經(jīng)名存實亡，只是走過場而已。

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按這套程序走下來，辦事效率不會很快，而且，皇帝也很難朝綱獨斷，他的權力基本被下面的官僚機制分流了。這一點是清朝皇帝不能容忍的。所以，雄才大略且精力過人的康熙皇帝便創(chuàng)設了奏折制，賦予一些地方大員（比如督撫）及皇帝親信（如江寧織造）用折子秘密向皇帝奏事的特權。

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奏折的內容不限大小事，地方是否下大雨、莊稼長勢如何、市井間物價升跌，都可以向皇帝報告，康熙皇帝便多次指示江寧織造曹寅：“但有所聞，可以親手書折奏聞才好，此話斷不可叫人知道”；“已后有聞地方細小之事，必具密折來奏，密摺不可令人寫”。直隸總督之所以不厭其煩地向康熙報告順天府下雨啦，河間府下雨啦，保定府下雨啦，是因為他具有密折奏事的特權，更是因為他身負事無巨細向皇帝報告的責任。報告打得勤快些，皇帝不會怪罪；但若是不打報告，那就是瀆職，吃不了兜著走。

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奏折的進呈也是繞過通政使司、內閣等官僚機構，直接由兵部捷報處送達宮門，進呈御前?；实塾H覽奏折，親筆批示，不需要內閣那幫老家伙“票擬”。皇帝批閱了奏折后，既可發(fā)給有關部門照章辦理，也可通過兵部驛傳系統(tǒng)寄給奏報的官員本人，這叫做“廷寄”。

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通過密折—廷寄的文書往來，清朝皇帝實現(xiàn)了與地方大臣的單線聯(lián)系。這樣的文書往來具有高度的私密性，因此，奏折與其說是一種公文，不如說是一種私信。正因為奏折具有私信的性質，皇帝的批復有時候也會表現(xiàn)出強烈的私人性色彩，如雍正批復年羹堯奏折：“真正累了你了，不但朕，怡親王都心疼你落眼淚。阿彌陀佛，好一大險！”批復田文鏡奏折：“朕就是這樣漢子！就是這樣秉性！就是這樣皇帝！爾等大臣若不負朕，朕再不負爾等也。勉之！”只有私信才會用這樣的口吻。

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雍正朝是奏折制度的成熟期，更多的地方官員被皇帝賦予進折的特權，如布政使、按察使、道員、知府，都可以具折奏事，所以雍正皇帝也特別勤政，他自稱，“各省文武官員之奏折，一日之間，嘗至二三十件，多或至五六十件不等，皆朕親自覽閱批發(fā)，從無留滯，無一人贊襄于左右?！弊嗾壑贫认拢实鄄磺谡恍邪?。

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而奏折制度的設立，也使得清朝皇帝掌握了超越官僚系統(tǒng)、超越既定程序、事無大小咸決于上的權力。康熙皇帝便自詡：“朕令大臣皆奏密摺，最有關系，此即明目達聰之意也。其所奏之或公或私，朕無不洞悉。凡一切奏摺，皆朕親批，諸王文武大臣等知有密摺，莫測其所言何事，自然各加警懼修省矣?！?o:p>

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從長時段歷史的角度來看，清代特有的奏折制是傳統(tǒng)皇權制度的一大嬗變。清代之前，不管是官員奏疏的上行，還是君主詔敕的下行，都需要走繁雜的程序。走程序有效率低下的毛病，因而唐宋時又出現(xiàn)了奏事程序簡化的牓子、札子，如宋代大臣可以進呈札子奏事，但宋代札子與清代折子還是大不一樣：清代折子具有私信的性質，宋人札子則是公文，札子上談的也是可以拿出來討論的公事。

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既然是公文，就得按公文的程序走。宋初立下定制：“中外所上書疏”，“凡政事送中書，機事送樞密院，財貨送三司，覆奏而后行”，處理公文的行政主體是國家機構，而不是皇帝私人。對進呈御覽的奏疏，君主也應該“一一與大臣商量可行可止之狀”。當然，宋朝皇帝有時候也會親批奏疏，這叫做“內降”，但宋人堅持認為，“內降之名，古今以為非是”，皇帝繞開文官體系發(fā)出來的御批，往往會受到大臣的抗議與抵制。

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宋人之所以斤斤計較公文的程序，與宋人秉持的觀念有關——在宋人看來，天下乃天下人之天下，政事乃公共之事，非君主一人之私事，自當公事公辦。而這樣的觀念，在清代奏折制度下，是蕩然無存的。了解了這一點之后，我們再看“清代垃圾奏折集錦”，就不會覺得有趣，而是會感到悲哀。

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責任編輯：近復

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