7799精品视频天天在看,日韩一区二区三区灯红酒绿,国产xxxxx在线观看,在线911精品亚洲

     
     
     
     
    紀(jì)寶成建議調(diào)整獨(dú)生子女政策:可生二胎同地同策
    
    
    來(lái)源：千龍網(wǎng)2012年03月07日 
         
    
    千龍網(wǎng)北京3月6日訊（記者 岳明樂(lè)）“提倡生一個(gè)，允許生兩個(gè)，不準(zhǔn)生三個(gè)。”十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議北京代表團(tuán)今天在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)放團(tuán)組會(huì)，紀(jì)寶成代表建議放寬獨(dú)生子女政策，據(jù)悉，這已經(jīng)是他連續(xù)第五年提出這項(xiàng)建議。 
    
    
    允許生兩個(gè) 但要同地同策 
    
    
    在開(kāi)放團(tuán)組會(huì)后的提問(wèn)環(huán)節(jié)中，記者的提問(wèn)又打開(kāi)了紀(jì)寶成代表的話(huà)匣子：“您今年對(duì)獨(dú)生子女政策的建議是什么？” 
    
    
    順著記者的問(wèn)題，紀(jì)寶成回顧說(shuō)，我國(guó)的獨(dú)生子女政策上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始施行，現(xiàn)在已經(jīng)是第31個(gè)年頭了。根據(jù)最新人口普查，中國(guó)青少年人口比重進(jìn)一步下降了約6 個(gè)百分點(diǎn)，只占了總?cè)丝诘?6% 左右，而60歲以上人口增加了近3個(gè)百分點(diǎn)。紀(jì)寶成表示，施行了30年的獨(dú)生子女政策一方面取得了巨大成就，但負(fù)面影響也逐步顯現(xiàn)。隨著青壯年勞動(dòng)力人口下降，老齡人口逐步增加，中國(guó)出現(xiàn)了未富先老的現(xiàn)狀，獨(dú)生子女家庭的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，獨(dú)生子女教育問(wèn)題也十分復(fù)雜，獨(dú)生子女政策如果不放開(kāi)就會(huì)造成很多問(wèn)題。 
    
    
    紀(jì)寶成說(shuō)，現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策，是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位這些體制內(nèi)的部門(mén)能夠控制住只生一個(gè)，但是“體制外的控制不了、有錢(qián)人控制不了、農(nóng)村的控制不了”，面臨著生育權(quán)利不平等的問(wèn)題。 
    
    
    針對(duì)問(wèn)題，紀(jì)寶成建議：提倡生一個(gè)，允許生兩個(gè)，不準(zhǔn)生三個(gè)。他繼續(xù)解釋道，應(yīng)當(dāng)調(diào)整完善現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，要城鄉(xiāng)同策、同地同策。他表示少數(shù)民族地區(qū)則可以自行制定地方性法規(guī)。 
    
    
    紀(jì)寶成告訴記者，中國(guó)的生育率現(xiàn)在只有1.6，即一對(duì)夫婦平均生1.6 個(gè)孩子，長(zhǎng)時(shí)間的維持著低生育率，中國(guó)已成為世界上生育率最低的國(guó)家之一，低于世界上世代更替所需要的2.1這一數(shù)字。紀(jì)寶成代表因此建議，獨(dú)生子女政策逐步放開(kāi)，試行三、四年后，再向全國(guó)推開(kāi)。
    
    
    
    紀(jì)寶成：當(dāng)機(jī)立斷痛下決心放開(kāi)二胎 嚴(yán)控三胎
    
    
    來(lái)源:金羊網(wǎng)-新快報(bào)2012-03-07
     
    
    ■全國(guó)人大代表紀(jì)寶成（前左一）連續(xù)五年倡議放開(kāi)二胎，"提倡生一個(gè)，允許生兩個(gè)，不許生三個(gè)"。 新華社資料圖
    
    
    全國(guó)人大代表、原人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成連續(xù)第五年倡議調(diào)整計(jì)生政策
    
    
    新快報(bào)訊 特派記者 尹來(lái) 報(bào)道昨天，在全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、原人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成表示，他將連續(xù)第五年提交同一份議案，倡議調(diào)整計(jì)劃生育政策、盡快放開(kāi)二胎?！稗r(nóng)村花兩三千塊錢(qián)就生了，城市有錢(qián)人花20萬(wàn)元就生了，有錢(qián)人能生孩子，沒(méi)錢(qián)的不能生孩子；體制外能生，體制內(nèi)不能生”，紀(jì)寶成在接受新快報(bào)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在這種情況是30多年前實(shí)施獨(dú)生子女政策時(shí)沒(méi)有預(yù)想到的，面對(duì)這樣的新情況新問(wèn)題，不能無(wú)動(dòng)于衷，放開(kāi)二胎“必須當(dāng)機(jī)立斷”。
    
    
    剛提計(jì)劃生育時(shí)已想到30年后要改
    
    
    “我們國(guó)家的計(jì)劃生育政策是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)中共中央提出獨(dú)生子女政策時(shí)，還提出，30年以后，人口問(wèn)題會(huì)大大緩和，到時(shí)就可以考慮實(shí)行新的生育政策?！奔o(jì)寶成說(shuō)，當(dāng)時(shí)中央的考慮是非常準(zhǔn)確的，現(xiàn)在中國(guó)人口規(guī)模的壓力跟30多年前相比，的確已經(jīng)大為緩和。
    
    
    他指出，根據(jù)人口普查的最新情況來(lái)看，我國(guó)40歲及40歲以下人口比重下降了約6%，老齡化人口即60歲以上人口比重增加將近3%，出現(xiàn)“未富先老”態(tài)勢(shì)。
    
    
    “實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策一些負(fù)面影響開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，青少年勞動(dòng)力人數(shù)正在下降，獨(dú)生子女家庭凸顯教育問(wèn)題……”紀(jì)寶成重申了自己的建議：提倡生一個(gè)，允許生二個(gè)，不許生三個(gè)。此外，城鄉(xiāng)同策，同地同策，少數(shù)民族地區(qū)可以根據(jù)地方實(shí)際情況制定地方性的法規(guī)。
    
    
    建議過(guò)渡三五年放開(kāi)二胎嚴(yán)控三胎
    
    
    “現(xiàn)在真的被（政策）管住了的都是體制內(nèi)的人，如政府機(jī)關(guān)人士和公務(wù)員等。但體制外的、農(nóng)村的、有錢(qián)的人，你都控制不了?！奔o(jì)寶成坦言，“現(xiàn)在農(nóng)村，罰2000塊可以生；城市，罰20萬(wàn)元可以生。有錢(qián)的甚至還可以出國(guó)生、去境外生，這些情況幾十年前想都想不到?！奔o(jì)寶成說(shuō)，這些新問(wèn)題不容忽視，必須解決，“生育權(quán)你都不平等，你還談什么其他平等？”
    
    
    他指出，人口問(wèn)題有較長(zhǎng)的延時(shí)性，孩子從生下來(lái)到進(jìn)入社會(huì)之間有一二十年，“我們不能只看到眼前，應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷、痛下決心”。紀(jì)寶成認(rèn)為，二胎政策不能一下子全部放開(kāi)，而應(yīng)該逐步放開(kāi)，用三五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全部放開(kāi)。他建議：“可以先放開(kāi)‘單獨(dú)’（夫妻其中一方是獨(dú)身子女）生二胎，先開(kāi)放部分城市，然后再到所有城市?！彼麖?qiáng)調(diào)，此外，一定要嚴(yán)格控制生三胎。
    
    
    原聲態(tài)
    
    
    國(guó)家連續(xù)四年答復(fù)：在“認(rèn)真研究”
    
    
    新快報(bào)記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：您過(guò)去四年也提交同一議案，其間有無(wú)得到過(guò)國(guó)家答復(fù)？
    
    
    紀(jì)寶成（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紀(jì)”）：國(guó)家每年都有答復(fù)，都回答在“認(rèn)真研究，研究這些事情”。
    
    
    記：您覺(jué)得這個(gè)倡議有可能實(shí)現(xiàn)嗎？
    
    
    紀(jì)：我覺(jué)得將來(lái)是有可能實(shí)現(xiàn)的。我自己希望是在三五年之內(nèi)。
    
    
    記：您不認(rèn)為會(huì)造成資源緊缺？
    
    
    紀(jì)：只要措施適當(dāng)，不可能造成什么新的問(wèn)題。
    
    
    
    葛劍雄大聲呼吁：再不放開(kāi)二胎人口出現(xiàn)下降趨勢(shì)很難挽回
    
    
    
    新快報(bào)訊 特派記者 劉正旭 報(bào)道昨天下午，全國(guó)政協(xié)委員葛劍雄在接受新快報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)大力呼吁“提倡一胎，允許二胎，杜絕三胎”，葛劍雄說(shuō)，早在1995年他就著文建議改變國(guó)家的一胎化政策，按目前情況，在某些地區(qū)還可進(jìn)一步放開(kāi)，否則將造成長(zhǎng)期難以消除的后果，“如果人口出現(xiàn)下降趨勢(shì)，就很難挽回了”。
    
    
    新快報(bào)記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：放開(kāi)二胎，是否會(huì)導(dǎo)致人口激增？
    
    
    葛劍雄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“葛”）：上海即便放開(kāi)（二胎），也不會(huì)人口激增。不過(guò)，現(xiàn)在全國(guó)都放開(kāi)還不行，要慢慢調(diào)整。上海已經(jīng)取消了合法二胎生育時(shí)間間隔，但人口仍在下降。在全國(guó)范圍內(nèi)，即便大家都生兩胎，人口總體上還是會(huì)下降的。如果人口出現(xiàn)下降趨勢(shì)，就很難挽回了。上海下降了十幾年，老齡化已經(jīng)非常嚴(yán)重。臺(tái)灣在提倡多生，都出現(xiàn)了嚴(yán)重老齡化情況。
    
    
    記：放開(kāi)二胎是否會(huì)導(dǎo)致資源緊張？
    
    
    葛：這是胡說(shuō)八道，中國(guó)的人口密度其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本，比韓國(guó)、新加坡，比英國(guó)、德國(guó)、荷蘭也低。日本30多萬(wàn)平方公里土地，一億多人口，還能保持70%的森林覆蓋率。如果這個(gè)人是砍樹(shù)的，消耗的資源當(dāng)然多，但如果是做動(dòng)漫的，會(huì)消耗什么資源呢？計(jì)劃生育政策現(xiàn)在到調(diào)整的時(shí)候了，在人口下降明顯的地方，應(yīng)該調(diào)整了。
    
    
    數(shù)據(jù)
    
    
    據(jù)廣東人口網(wǎng)及廣州市人口和計(jì)劃生育局官網(wǎng)發(fā)布的人口數(shù)據(jù)，廣東2010年年末常住人口10440.94萬(wàn)人，65歲及以上人口比例從1990年的5.9%增至2010年的6.8%；廣州2010年常住人口1270.08萬(wàn)人，相比2000年十年增加275.78萬(wàn)人，增長(zhǎng)27.74%。
    
    
    據(jù)廣州2010年人口數(shù)據(jù)，15—64歲人口為1040.3534萬(wàn)人，占81.91%；65歲及以上人口為
    
    
    84.087萬(wàn)人，占6.62%。同2000年數(shù)據(jù)相比，15—64歲人口的比重上升4.37個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。
    
    
    觀(guān)點(diǎn)交鋒：到底該不該放開(kāi)二胎？
    
    
    支持：雖會(huì)短期擁擠生育長(zhǎng)期可提高人口整體素質(zhì)
    
    
    全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名在今年的全國(guó)兩會(huì)上也再次提出提案呼吁盡快放開(kāi)二胎政策。他強(qiáng)調(diào)，人口結(jié)構(gòu)的加速老化意味著年輕人口的迅速減少，中國(guó)持續(xù)多年的“人口紅利”將很快消失，轉(zhuǎn)變?yōu)槿遮厙?yán)重的“用工荒”。與此同時(shí)，隨著老年人口的增多，極不平衡的代際更替將會(huì)給目前尚不完善的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等帶來(lái)前所未有的沖擊。
    
    
    王名認(rèn)為，現(xiàn)在立即全面放開(kāi)二胎，短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)一定的擁擠生育，但其可能增加的人口規(guī)模有限。他建議，放開(kāi)二胎后，人口和計(jì)生部門(mén)更重要的工作應(yīng)當(dāng)放在從政策層面改善人口結(jié)構(gòu)，提高中國(guó)人口的整體素質(zhì)。
    
    
    反對(duì)：我國(guó)人均GDP位次落后就因人口增量太大
    
    
    2009年全國(guó)兩會(huì)上，由于堅(jiān)決反對(duì)允許放開(kāi)二胎，全國(guó)人大代表、社科院馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)程恩富一時(shí)成為焦點(diǎn)人物。他曾明確表示：反對(duì)任何形式的放開(kāi)二胎政策，推行“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴(yán)禁三胎、獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)胎”的“一胎化”新政，少數(shù)民族、不良頭胎難醫(yī)治等列入特殊情況。
    
    
    程恩富的理由是，放開(kāi)二胎解決不了老齡化問(wèn)題。目前對(duì)老齡的界定本身有問(wèn)題，“60歲”這個(gè)分界線(xiàn)不科學(xué)。老年人的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著生活水平、經(jīng)濟(jì)水平和平均年齡的提高而提高。如果放開(kāi)二胎，表面上人口的平均壽命能被拉下來(lái)，但對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還是負(fù)擔(dān)。“為什么我們GDP每年以百分之九點(diǎn)幾的增長(zhǎng)，而人均GDP卻位次落后？因?yàn)槲覀內(nèi)丝谠隽刻?。”程恩富說(shuō)。
    
    
    （新快報(bào)特派記者 尹來(lái)）




人口專(zhuān)家建議夫妻一方為獨(dú)生子女可生二胎    



2012-03-08 揚(yáng)子晚報(bào)
    
    
    
    有人大代表在兩會(huì)上建議“二胎”指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)越鉀Q一部分人想生兩個(gè)孩子的需求。昨日，江蘇團(tuán)的列席代表、全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院人口與環(huán)境研 究所所長(zhǎng)蔡昉接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)現(xiàn)行的獨(dú)生子女政策的確執(zhí)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)了，應(yīng)盡快放開(kāi)夫妻一方為獨(dú)生子女可生二胎的政策。


    ■原聲回放


    倡議放開(kāi)二胎政策，建議采取放開(kāi)二胎、嚴(yán)禁三胎的生育政策，即提倡生一個(gè)，允許生兩個(gè)，不許生三個(gè)。——全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)紀(jì)寶成


    由國(guó)家相關(guān)部門(mén)牽頭，建立一個(gè)國(guó)家計(jì)劃生育指標(biāo)轉(zhuǎn)贈(zèng)平臺(tái)。允許有第二胎合法生育指標(biāo)的公民自愿通過(guò)國(guó)家設(shè)立的平臺(tái)轉(zhuǎn)贈(zèng)第二胎生育指標(biāo)，高學(xué)歷者、富裕人群、公務(wù)員等可從平臺(tái)中申請(qǐng)第二胎生育指標(biāo)?！珖?guó)人大代表、志高集團(tuán)控股董事局主席李興浩


    1 人口政策帶來(lái)赴港生子熱？


    “有的是跟風(fēng)，也有的為福利”


    近年來(lái)，越來(lái)越多的內(nèi)地孕婦為逃避計(jì)劃生育政策等原因去香港生育，即所謂的“赴港生子熱”，這是否正是人們因生不了二胎而做出的不得已的選擇呢？蔡昉的 看法是，未必如此。他認(rèn)為，中國(guó)的事有的時(shí)候有跟風(fēng)的情況。這里面有很多因素?！叭绻闶枪珓?wù)員你就不敢赴港生子；如果你是自由職業(yè)者，你在本地也能生。 其實(shí)一定程度上，還有想讓孩子成為香港公民，享受香港福利的因素?！?


    2 計(jì)劃生育政策是否能放開(kāi)？


    “夫妻一方為獨(dú)生子女應(yīng)可生二胎”


    近幾年來(lái)，關(guān)于放開(kāi)計(jì)劃生育的呼聲一直不斷。蔡昉說(shuō)，我們討論調(diào)整計(jì)劃生育政策有兩個(gè)理由，一個(gè)是取信于民，30年前國(guó)家說(shuō)過(guò)，以后條件變了政策也會(huì) 變。另一個(gè)深層次的，以人為本，過(guò)去說(shuō)家庭生育影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以國(guó)家引導(dǎo)；現(xiàn)在是國(guó)家的形勢(shì)變了，因此生育多少越來(lái)越變成家庭的決策，從這個(gè)意 義上說(shuō)應(yīng)當(dāng)把生育權(quán)利還給老百姓本身。我們預(yù)期的改革將是一個(gè)以人為本的政策改革。


    “中國(guó)是世界上生育率最低的國(guó)家之一?！辈虝P稱(chēng)，過(guò)去的這幾年里，中國(guó)的總和生育率是1.4，低于通常所說(shuō)的低生育水平——總和生育率達(dá)到1.8。


    在具體的調(diào)整方式上，蔡昉認(rèn)為，正因?yàn)檫^(guò)去的政策執(zhí)行時(shí)間太長(zhǎng)了，所以改革起來(lái)也必然是循序漸進(jìn)的，可以先從現(xiàn)在的夫妻雙方都是獨(dú)生子女可以生二胎，過(guò)渡到夫妻一方是獨(dú)生子女就可以生二胎。他對(duì)記者說(shuō)，十二五期間，我們的人口政策有兩句話(huà)，一是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，但是計(jì)劃生育不等于獨(dú)生子女；第二個(gè) 叫逐步完善政策。機(jī)制要完善，轉(zhuǎn)向利益誘導(dǎo)等，其中應(yīng)該就包括調(diào)整生育政策，這也是包括蔡昉在內(nèi)不少學(xué)者專(zhuān)家正在努力的方向。


    3 是否支持二胎指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?


    “政策調(diào)整后根本沒(méi)這個(gè)必要”


    日前，全國(guó)人大代表李興浩提出一個(gè)建議，由國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部牽頭，建立國(guó)家計(jì)劃生育指標(biāo)轉(zhuǎn)贈(zèng)平臺(tái)，允許有第二胎合法 生育指標(biāo)的公民自愿通過(guò)國(guó)家設(shè)立的這一平臺(tái)轉(zhuǎn)贈(zèng)第二胎生育指標(biāo)，高學(xué)歷者、富裕階層、公務(wù)員等可從平臺(tái)中申請(qǐng)第二胎生育指標(biāo)。也被網(wǎng)友稱(chēng)為“富人”向“窮人”買(mǎi)生育指標(biāo)。


    不過(guò)，對(duì)于上述這些觀(guān)點(diǎn)，蔡昉并不認(rèn)可，他認(rèn)為，人口政策將來(lái)一定會(huì)改革的，沒(méi)有必要還在這個(gè)限制下面來(lái)考慮。


    4 放開(kāi)后生二胎會(huì)成為普遍現(xiàn)象？


    “不會(huì)，大量不想生的人都沒(méi)說(shuō)話(huà)”


    蔡昉還向記者指出，國(guó)際上普遍認(rèn)為2.1的生育率是比較合適的，鑒于中國(guó)的國(guó)情所以保守一點(diǎn)，定在1.8，但是現(xiàn)在來(lái)看就算是放開(kāi)來(lái)生的話(huà)也不會(huì)高于 1.8，更不會(huì)高于2.1。很多調(diào)查顯示，目前中國(guó)人的生育意愿其實(shí)并沒(méi)有高過(guò)1.8。那為何我們總是看到，很多人想生呢？那是因?yàn)橄肷娜硕荚诒磉_(dá)意 愿，不想生的就不說(shuō)話(huà)。


    5 人口政策帶來(lái)“未富先老”？


    “只能靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口素質(zhì)提高”


    另一個(gè) 迫切的問(wèn)題擺在全中國(guó)面前的就是人口老齡化的問(wèn)題。在過(guò)去30余年中，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入提高方面創(chuàng)造了一個(gè)世界奇跡。但是，中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變更是以 人類(lèi)歷史上罕見(jiàn)的步伐推進(jìn)。人口轉(zhuǎn)變與人均收入提高之間的這種缺口，可以被表述為“未富先老”。而隨著2015年前后中國(guó)勞動(dòng)年齡人口停止增長(zhǎng)，老齡化進(jìn) 程將進(jìn)一步加快，并趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。
    

    那么是不是可以通過(guò)人口政策的調(diào)整使得老齡化的趨勢(shì)得以改變呢？蔡昉不這么看。他認(rèn)為，即 使放寬了生育限制，未來(lái)中國(guó)也不會(huì)再有那么高的出生率了，老齡化的趨勢(shì)也不會(huì)改變。我們不能把中國(guó)未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性寄希望于人口政策的改變，只有解決 “未富”的問(wèn)題，通過(guò)提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將“未富先老”的缺口逐步消除。


    6 是否支持延長(zhǎng)退休年齡？


    “對(duì)老年人和年輕人都不公平”


    “退休年齡往后延，我不贊成。西方所有國(guó)家都在用這個(gè)辦法，把退休年齡往后延長(zhǎng)，但其動(dòng)機(jī)到底是什么？是為了增加勞動(dòng)力供給呢還是減少養(yǎng)老金的支出負(fù) 擔(dān)？”蔡昉說(shuō)，中國(guó)與國(guó)外還不同，64歲的人受教育的水平比24歲的人要少一半，我想要的人得不到的情況下，64歲的人代替不了，也擠占了年輕人的就業(yè)機(jī) 會(huì)。另一個(gè)角度說(shuō)，很多一線(xiàn)的工人是盼著退休的，現(xiàn)在4.1%的登記失業(yè)率很多就是四五十歲的人，他們經(jīng)常找不到工作，所以都在盼著能夠早日退休，然后拿 到退休金?！拔覀兊哪繕?biāo)還是提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造條件為以后可能實(shí)現(xiàn)的延長(zhǎng)退休做準(zhǔn)備，但是現(xiàn)在不是時(shí)候?！?


    本報(bào)北京特派記者

    劉璞 石小磊 仇惠棟