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【吳鉤】“岳陽樓記”背后的一起腐敗故事

作者：吳鉤

來源：作者賜稿

          節(jié)選自 吳鉤《宋仁宗：共治時代》

范仲淹《岳陽樓記》開篇即說：“慶歷四年春，滕子京謫守巴陵郡”。滕子京為何會謫守巴陵郡，這里有一個比較有趣的故事。

大約慶歷三年（1043）七八月，陜西四路馬步軍都部署鄭戩給朝廷發(fā)來報告，檢控前任知渭州張亢“在渭州過用公使錢”、知慶州滕宗諒（即滕子京）之前在知涇州任上，亦“枉費公用錢十六萬緡”。隨后，監(jiān)察御史梁堅對張亢、滕宗諒發(fā)起彈劾：張亢“出庫銀給牙吏往成都市易，以利自入”；滕宗諒“用過官錢十六萬貫，有數(shù)萬貫不明，必是侵欺入己”。

這里我們需要先弄明白一個概念：什么是“公用錢”、“公使錢”。

簡單地說，公使錢是朝廷撥給領有節(jié)度使兼使相、節(jié)度使、節(jié)度觀察留后、觀察使、防御使、團練使、刺史等榮銜的長官的個人津貼，“皆隨月給受，如祿奉焉”。公使錢的數(shù)額，依長官的官階分為若干等，從五百貫至二萬貫不等。長官可以自由支配屬于他的公使錢：“舊制，刺史以上所賜公使錢得私入”；“方鎮(zhèn)別賜公使錢，例私以自奉，去則盡入其余”；“（公使錢）不隸州府，（長官）自以親吏領之，歲杪上計則入其余”。

公用錢則是朝廷撥給中央機構與地方政府的特別辦公經(jīng)費，主要用于出于公務需要的宴請、招待、饋贈、捐贈、補助。公用錢的數(shù)額，“隨州郡大小立等，歲自二百貫至五千貫止”，如宋真宗年間，朝廷撥給廣州的公用錢為“五十萬”錢（500貫）。公用錢必須由知州與通判聯(lián)署簽字才可以領用，“皆長吏與通判署籍連署以給用”，每一筆支出都要在賬籍上登記清楚，接受審計。

不過宋朝人經(jīng)常將“公用錢”也寫成“公使錢”，以至于讀史的人也常常將公用錢與公使錢的性質(zhì)弄混淆了。

我們也可以說，宋朝的公用錢與公使錢相當于我國臺灣地區(qū)實行的“特別費”。今日臺灣地區(qū)的“特別費”其實也分為兩塊：其中二分之一需要用票據(jù)報銷，并接受審查，類似于宋代的公用錢；另外二分之一則由行政長官按月簽字領取，自由支配，無須記賬、結算，類似于宋代的公使錢。大家應該記得，2007年馬英九曾被檢察官檢控在臺北市長任內(nèi)涉嫌貪污“特別費”。但法官最后裁定，行政長官簽字領取的那一半“特別費”，為“法定薪資外之實質(zhì)補貼”，馬英九不存在貪污“特別費”的行為。

時光倒流回到一千年前，張亢與滕宗諒面臨的指控，跟馬英九差不多。不過，有一點我們應該先說明：張亢、滕宗諒涉嫌濫用的，是屬于地方政府公務經(jīng)費性質(zhì)的公用錢，而不是屬于長官個人津貼性質(zhì)的公使錢。

慶歷年間，戰(zhàn)爭造成的沉重財政負擔已將朝廷搞得焦頭爛額，連仁宗皇帝與后宮嬪妃都要節(jié)衣縮食，以裁減浮費，守邊的將領竟然大手大腳濫用公用錢，甚至侵吞公款，孰可忍孰不可忍？所以，仁宗見到御史的彈章，震怒，派太常博士燕度前往邠州（今陜西彬縣）成立一個臨時法庭，“鞫其事”，調(diào)查張亢、滕宗諒究竟有沒有貪污公款。

范仲淹站出來替兩名老部下辯護：滕宗諒被指控挪用十六萬貫公用錢，實是受了誣告，因為這十六萬貫錢中，包含了十五萬貫涇州諸軍請用的錢數(shù)物料，“豈可諸軍請受亦作宗諒使過”？滕宗諒“舊日疏散，又好榮進，所以招人謗議”。至于張亢，盡管“不能重慎，為事率易”，但“昨在渭州，亦無大段過犯”。

范仲淹建議：邠州的臨時法庭可先勘鞫干連人，并取來錢帛文帳磨勘，如果發(fā)現(xiàn)滕宗諒與張亢“顯有欺隱入己”的罪證，再逮捕他們勘鞫；如果二人并無“欺隱入己”，只“差人取問，分析緣由，入急遞聞奏，別取進止”。范仲淹還說，“乞以臣此奏宣示臺諫官，候勘得滕宗諒、張亢卻有大段乖違過犯及欺隱入己，仰臺諫官便更彈劾，臣甘與二人同行貶黜?！?/span>

但燕度在調(diào)查“公用錢案”時，卻發(fā)現(xiàn)滕宗諒居然將登記“公用錢”的賬簿銷毀了，這是怎么回事？原來，滕宗諒為人豪邁，講義氣，不希望領取“公用錢”的人受到牽連，所以干脆“悉焚其籍，以滅姓名”，只承認自己花了三千貫“公用錢”，用于招待“諸部屬羌之長千余人”。

張亢倒是爽快，供認自己曾“借公用錢買物”，但“事未發(fā)前，已還納訖”；也曾“將公用錢回易到利息買馬”，即以“公用錢”為本錢做生意，以獲得的利潤購買戰(zhàn)馬；還曾將一部分接待費贈送給“游索之人”，“自甘伏罪，乞不追究游索之人”。

負責調(diào)查“公用錢案”的燕度可不是省油的燈，將所有稍受牽連的人全都抓起來，“枝蔓勾追，直使盡邠州諸縣枷杻”，“囚系滿獄”。不審出滕宗諒與張亢的罪證決不罷休。另一位宋朝驍將狄青由于“曾隨張亢入界”，也被“勾追照對”；燕度還發(fā)出文牒，劾問正在陜西巡邊的樞密副使韓琦。

燕度的做法，受到諫官歐陽修的抗議：“今燕度本令只勘滕宗諒使過公用錢，因何劾問大臣議邊事？顯是節(jié)外生事，正違推勘敕條。況樞密副使是輔弼之任，宣撫使將君命而行，本藉重臣，特行鎮(zhèn)撫。今若無故遭一獄吏侵欺，而陛下不與主張，則今后奉君命出使者，皆為邊鄙所輕”；而狄青“本武人，不知法律，縱有使過公用錢，必非故意偷慢，不過失于檢點，致誤侵使而已。……謹備邊防，正藉勇將，況如青者無三兩人，可惜因些小公用錢，于此要人之際，自將青等為賊拘囚，使賊聞之，以為得計”。

歐陽修強烈建議：別選官員調(diào)查“公用錢案”，盡早“取勘結絕”，將燕度“別付所司，勘罪行遣”。不過仁宗沒有同意這么做。

現(xiàn)任知渭州尹洙也替狄青辯解：“臣竊見自來武臣，將所賜公使錢，諸雜使用，便同己物。其狄青于公用錢物，即無毫分私用。……伏望圣慈垂察，特降朝旨，曉諭狄青，庶令安心，專慮邊事。”仁宗同意了。

燕度在陜西調(diào)查了三四個月，就掌握的證詞、證據(jù)而言，都未能證實張亢與滕宗諒將公用錢“侵欺入己”。平心而論，張亢與滕宗諒都不像是私吞公用錢的貪官，但這兩個人花錢都十分大方，張亢“好施輕財，凡燕犒饋遺，類皆過厚”；滕宗諒“尚氣，倜儻自任，好施與”，因此，若說他們“枉費公用錢”，應該是確鑿無疑的。滕宗諒的犯罪情節(jié)尤其嚴重，因為他將賬本燒掉了，公用錢是怎么花的，又是哪些人接受了饋贈，成了一筆糊涂賬。

那么，應該如何處分張亢與滕宗諒呢？

（范仲淹畫像）

范仲淹提出，張亢、滕宗諒薄懲即可，因為他們都沒有侵吞公款，只是濫用公用錢，張亢雖然存在借公用錢回易的情節(jié)，但根據(jù)編敕，“若將公使錢回易到別物公用，但不入己，更不坐罪”，至于滕宗諒以公用錢“饋遺游士故人”，也是本朝慣例。

范仲淹還告訴仁宗皇帝：“臣昨與韓琦在涇州，同使公用錢，曾為慶州簽判、秘書丞馬倩身亡，本人家貧親老，與錢一百貫文；又涇州保定知縣、大理寺丞劉襲禮丁父憂，家貧起發(fā)不得，與錢一百貫文；又虢州推官、監(jiān)環(huán)州入中陳叔度丁父憂，家貧無依，與錢五十貫文；又進士黃通來涇州相看，與錢五十貫文。并是一面將公使庫錢回易到利息相兼使用，即不曾侵使系省官錢。”如果這么做有罪，那么“臣與韓琦亦有上件與人錢物罪狀，須至自劾”，請皇上也“將臣與韓琦用錢事狀，一處定斷，以正典刑”。

樞密使杜衍卻“欲深罪滕宗諒”。杜衍的意見也不是沒有道理，因為滕宗諒燒掉賬本的行為，顯然是對國法的挑戰(zhàn)，性質(zhì)可比張亢惡劣多了。

仁宗經(jīng)再三權衡，決定聽從范仲淹之言，對張亢、滕宗諒都從輕發(fā)落，于慶歷四年（1044）正月，將張亢降為四方館使、本路鈐轄；滕宗諒降一級官階，保留天章閣待制的榮銜，貶知虢州（今河南靈寶市）。

但是，仁宗對滕宗諒的從輕發(fā)落受到御史臺的強烈反對。御史中丞王拱辰上書說：“賞罰者，朝廷之所以令天下也。此柄一失，則善惡不足以懲勸。今滕宗諒在邊，盜用公使錢，不俟具獄，止削一官，皆以謂所坐太輕，未合至公。張亢本列武臣，不知朝廷大意，不欲以督過之，臣不復言。宗諒則不然，事既發(fā)，乃將所支文歷，悉皆焚去。原心揣情，慢忽朝廷，非亢之比?！庇终f，如果不對滕宗諒嚴肅處理，他就辭職不干了：“臣所以不避而固爭者，誠恐來者相效，而陛下之法遂廢矣。臣明日更不敢入朝，乞賜責降一小郡，以戒妄言?！?/span>

監(jiān)察御史里行李京也上章彈奏：“滕宗諒在慶州所為不法，而朝廷止降一官，移知虢州。近聞興元府西縣又奏，宗諒差兵士百八十七人，以驢車四十兩，載茶三百余籠出引，逐處不得收稅。宗諒職在近侍，而亂法太甚，仍慮昨來推劾狀中，猶未及販茶之事，宜奪天章閣待制，以懲貪墨之人。”

最后，仁宗不得不“用御史中丞王拱辰之言”，在二月份重新下詔，將滕宗諒貶到蠻荒之地岳州（今湖南岳陽）。詔書發(fā)布后，仁宗宣王拱辰赴御史臺上班，并安慰他：“言事官第自振職，勿以朝廷未行為沮己，而輒請解去以取直名。自今有當言者，宜力陳無避。”

被貶知岳州的滕宗諒卻不怎么計較窮山惡水，上任不久，便決定重新修葺岳州的岳陽樓。這一次，滕宗諒不敢動用公款，而是采用了類似“眾籌”的辦法——岳州有不少“老賴”，欠債不還。滕宗諒便發(fā)布一個通告：“民間有宿債不肯償者，獻以助官，官為督之”，意思是說，凡是討不回債款的債主，如果愿意將他們的一部分債權捐獻給政府修建岳陽樓，政府將協(xié)助他們追債。于是“民負債者爭獻之，所得近萬緡”。

滕宗諒自己掌管這筆巨款，“自掌之，不設主典案籍。樓成，極雄麗，所費甚廣”。按王拱辰的說法，滕宗諒從中撈到了不少油水，“自入者亦不鮮焉”，可是“州人不以為非，皆稱其能”。但王拱辰的說法并無證據(jù)，我不相信滕宗諒是貪贓之徒，因為他去世時，身無長物，“及卒，無余財”。

岳陽樓建成，滕宗諒請老朋友范仲淹寫了那篇千古傳誦的《岳陽樓記》；又請大書法家蘇舜欽手書《岳陽樓記》，刻于石碑；再請著名篆書家邵觫為《岳陽樓記》石碑“篆額”，時人將滕樓、范記、蘇書、邵篆合稱為“天下四絕”。

責任編輯：近復