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國民黨在臺(tái)灣的三民主義實(shí)踐及其成敗

作者：吳啟訥（臺(tái)灣“中央”研究院近代史研究所研究員，史學(xué)博士）

來源：《原道》第32輯，陳明、朱漢民主編，湖南大學(xué)出版社2017年出版

時(shí)間：孔子二五六八年歲次丁酉臘月初一日己酉

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內(nèi)容提要：在國民黨統(tǒng)治中國大陸的22年間，三民主義中國化的過程并沒有完成。國民政府光復(fù)臺(tái)灣，使臺(tái)灣人從殖民地的二等屬民變成一等國民，民族主義得以實(shí)踐。國民黨在臺(tái)灣實(shí)施土地改革，民生主義得以造福臺(tái)灣人民。國民黨在臺(tái)灣的政治結(jié)構(gòu)也必須回應(yīng)臺(tái)灣民眾參與政治的需求，實(shí)施地方自治，地方自治選舉成為臺(tái)灣政治活動(dòng)中的焦點(diǎn)，民權(quán)主義也得到實(shí)踐。國民黨臺(tái)灣的三民主義實(shí)踐相對(duì)成功，卻也在近30年間遭受臺(tái)灣社會(huì)的拒斥，這一現(xiàn)象與國民黨政治基因的先天缺陷有關(guān)，也有著歷史原因。國民黨基于其在冷戰(zhàn)時(shí)期的處境和自身的“現(xiàn)代化”情結(jié)，使得三民主義尚未完成本土化過程，也向這種日本觀妥協(xié)，并不斷向地方勢(shì)力妥協(xié)，出讓理念和權(quán)利，因而完全略過了接收前殖民地所必經(jīng)的去殖民化過程，為其三民主義實(shí)踐遭到反覆的命運(yùn)植下禍根。

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關(guān)鍵詞：三民主義；國民黨；日本觀；現(xiàn)代化情結(jié)；去殖民化；

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一

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在接觸具有擴(kuò)張、侵略傾向的西方勢(shì)力之前，中國的近代轉(zhuǎn)型和具有近代意義的國家建構(gòu)一直沿著自身的歷史演進(jìn)邏輯進(jìn)行著，例如清朝針對(duì)“中原”與“藩部”的傳統(tǒng)關(guān)系做出體系化的制度創(chuàng)新，建構(gòu)出大有別于以往中國王朝的國家政治體系。假如這個(gè)體系獨(dú)立演進(jìn)，依其內(nèi)容推斷，我們將不會(huì)看到民族、民主、自由、平等、國民經(jīng)濟(jì)等等觀念的出現(xiàn)。西方列強(qiáng)的入侵，扭轉(zhuǎn)了中國歷史演進(jìn)的方向，使得中國產(chǎn)生了民族建國──這意味著將王朝國家改建成為西式的現(xiàn)代國家，將王朝臣民轉(zhuǎn)化為民族國家國民──的需求。在王朝中國龐大的體量、歷史的慣性與復(fù)雜性這些大背景下，近代中國國家建構(gòu)的過程并不順利。

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不順利的標(biāo)志之一，是現(xiàn)代中國建立現(xiàn)代國家、民族觀念的過程相對(duì)漫長。從民眾到菁英，長期浸淫在“天地君親師”體系中的中國人無從理解“主權(quán)”的和“民族”的“國”，其所能理解的僅是個(gè)人利益、家族利益與不同范圍的地域利益。即使在外侮面前，覺悟者也僅是極少數(shù)。因此，在以“民族意識(shí)”“公民意識(shí)”為號(hào)召的現(xiàn)代國家意識(shí)蔓延之前，整個(gè)中國先蔓延開來的是地域意識(shí)、省籍意識(shí)。從清末開始，這種意識(shí)的強(qiáng)化，屢屢造成一地、一省的利益，一個(gè)團(tuán)體、集團(tuán)的利益與國家利益沖突的現(xiàn)象。

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正因?yàn)槿绱?，由孫中山于20世紀(jì)初提出，國民黨奉行的“三民主義”具有重要的價(jià)值。民族主義是一個(gè)人群的覺醒，而它的實(shí)踐需要人群中菁英的奮斗；孫中山和國民黨將“民族主義”視為其政黨的核心價(jià)值，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“中華民國之主權(quán)屬于國民全體”，并以“五權(quán)”的架構(gòu)設(shè)計(jì)賦予三民主義的民族主義以西式民主的意涵，名之為“民權(quán)主義”；且為三民主義的民族主義的內(nèi)容增添了全民利益共享的目標(biāo)，名之為“民生主義”。這些主張使得國民黨最早成為為中華民族生存、整合奮斗的菁英群體。

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然而，與其他源自西方，但影響中國的思想一樣，在西方意識(shí)型態(tài)啟示下產(chǎn)生的“三民主義”必需完成“中國化”的過程，才能成為成熟的中國政治藍(lán)圖，才能在中國文化的土壤上扎根。遺憾的是，即使經(jīng)過了全民抗戰(zhàn)這樣重要的歷史洗禮，在國民黨統(tǒng)治中國大陸的22年間，三民主義中國化的過程并沒有完成。相較之下，由中國共產(chǎn)黨所尊奉的馬克思主義，反而在加速實(shí)現(xiàn)其中國化的過程。這樣，在與中國共產(chǎn)黨的政治競爭中落敗的國民黨，直到退守臺(tái)灣，才得到實(shí)驗(yàn)其三民主義政治藍(lán)圖的機(jī)會(huì)。

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二

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對(duì)日抗戰(zhàn)，讓國民黨部分完成了民族主義的使命，但卻在與中國共產(chǎn)黨──這個(gè)力行中國化馬克思主義，廣泛動(dòng)員基層社會(huì)的政黨──的政治競爭中落敗。國民黨唯一比較完整的成就只在于，抗戰(zhàn)勝利后，讓已淪為日本殖民地逾50年的臺(tái)灣擺脫殖民地境況，贏得民族解放；退出大陸后被迫全力經(jīng)營臺(tái)灣，得到在這個(gè)島嶼省分實(shí)踐三民主義的機(jī)會(huì)。

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國民政府以犧牲數(shù)千萬軍民的代價(jià)贏得抗戰(zhàn)，從日本殖民統(tǒng)治下解放了臺(tái)灣，使臺(tái)灣人從殖民地的二等屬民變成驕傲的一等國民，平等參與國家政治事務(wù)，三民主義的民族主義在臺(tái)灣得以實(shí)踐。

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臺(tái)灣的光復(fù)，也使得這個(gè)島嶼脫離了日本的殖民經(jīng)濟(jì)體系，初步建立自己的經(jīng)濟(jì)體系。國民黨在臺(tái)灣實(shí)施土地改革，使80%沒有土地的臺(tái)灣農(nóng)民成為自耕農(nóng)，不僅農(nóng)民所得大幅增加，地主的土地資本也藉此轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)資本。貧富差距的縮小，產(chǎn)業(yè)資本的充裕，為1970年代之后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛奠定了基礎(chǔ)。這是推動(dòng)三民主義的民生主義，造福全體臺(tái)灣人民之舉。

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國民黨退守臺(tái)灣后，冷凍“憲法”，以《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》代之，實(shí)施“訓(xùn)政式”地方自治。在這個(gè)背景下，國民黨在臺(tái)灣的政治結(jié)構(gòu)，一方面必須保留象征“憲政法統(tǒng)”的“中央政府”體制，讓“總統(tǒng)”和三個(gè)“國會(huì)”（“國民大會(huì)”“立法院”和“監(jiān)察院”）都得以持續(xù)延任；另一方面，又必須回應(yīng)居人口多數(shù)的臺(tái)灣民眾參與政治的需求，實(shí)施地方自治。地方自治選舉自此成為臺(tái)灣政治活動(dòng)中的焦點(diǎn)，地方自治選舉的層級(jí)持續(xù)提高，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，三民主義的民權(quán)主義也得到相對(duì)有效的實(shí)踐。

三

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三民主義在1949年以前的大陸未能有效實(shí)踐，有負(fù)大陸民眾的期待，有其歷史原因，與國民黨政治基因的先天缺陷亦有關(guān)聯(lián)；國民黨臺(tái)灣的三民主義實(shí)踐相對(duì)成功，從政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面實(shí)質(zhì)造福了臺(tái)灣民眾，卻也在近30年間遭受臺(tái)灣社會(huì)的拒斥，這一現(xiàn)象與國民黨政治基因的先天缺陷同樣有關(guān)聯(lián)，也有著歷史原因，只是歷史的原因與在大陸時(shí)期迥然不同。

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此前提到，在現(xiàn)代國家意識(shí)出現(xiàn)之前，整個(gè)中國先上演的是地域意識(shí)、省籍意識(shí)戲碼，做為中國海疆島嶼的臺(tái)灣自不例外。閩南粵東不同地域、不同方言群體的漢人于明末清初陸續(xù)移民臺(tái)灣的過程中，首先出現(xiàn)在這個(gè)島嶼的，是較大陸原籍更為強(qiáng)烈的漢番意識(shí)、地域意識(shí)、省籍意識(shí)；這些意識(shí)經(jīng)過島嶼心態(tài)的加乘，其排他性大幅增加。1895年至1945年間，作為清朝行省的臺(tái)灣淪為日本殖民地，使臺(tái)灣人在形塑中華民族認(rèn)同的三大近代歷史事件──辛亥變局、五四運(yùn)動(dòng)和抗日戰(zhàn)爭中缺席，因而到光復(fù)之日，不僅未形成中國國家意識(shí)，其中與日本合作的部分本地菁英（所謂“皇民”）甚至已經(jīng)將殖民宗主國視為祖國，排拒真實(shí)祖國的接收。這當(dāng)中，臺(tái)灣人的日本觀持續(xù)扮演著關(guān)鍵的角色。

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臺(tái)灣的日本觀成形于1920年代初“內(nèi)地延長主義”時(shí)期，從這個(gè)階段起，到1945年日本投降為止，一些來往大陸的臺(tái)灣人，面對(duì)近代化、都市化程度不高的祖宗之地，優(yōu)越感油然而生。在“內(nèi)地延長主義”的架構(gòu)下，臺(tái)灣人在臺(tái)灣島上作為殖民地二等公民的地位并未改變，但來往大陸的臺(tái)灣人，卻可以在當(dāng)時(shí)正處于次殖民地狀況的大陸享有“日本人”的特權(quán)，在大陸華南和東北的部分臺(tái)灣人，還利用這樣的特權(quán)欺壓當(dāng)?shù)赝瑸闈h人的中國百姓。1945年臺(tái)灣回歸祖國，部分臺(tái)灣人對(duì)于光復(fù)臺(tái)灣的中國政府和中國軍隊(duì)“落后”“不體面”“不衛(wèi)生”與“沒效率”的外觀產(chǎn)生排斥，同步開啟了懷念日本殖民統(tǒng)治這種心態(tài)的大門。1947年的“二二八事件”，相當(dāng)一部分參與者的動(dòng)機(jī)，正是建立于這一心態(tài)之上。

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從國際政治和地緣政治的某些特定角度看，國民黨的政權(quán)也許是冷戰(zhàn)初期的受害者。蘇聯(lián)將中共、東突厥斯坦共和國和外蒙古當(dāng)作牽制國民黨中國政府的籌碼，迫使國民黨完全站到美國一邊，卻又在與有蘇聯(lián)支持背景的中共的競爭中失敗，失去對(duì)大陸的控制；而當(dāng)國民黨政府驚險(xiǎn)地退守臺(tái)灣時(shí)，又發(fā)現(xiàn)要立足于這個(gè)不算大的島嶼，同樣充滿挑戰(zhàn)。將殖民宗主國視為祖國的本島菁英強(qiáng)烈抵制國民黨以“光復(fù)”為名義的接收和統(tǒng)治。國民黨要鞏固他在臺(tái)灣的統(tǒng)治，顯然必須利用公平分配土地資源等社會(huì)變革措施爭取基層民眾的廣泛支持；但面對(duì)大陸上共產(chǎn)主義政權(quán)的軍事威脅和政治競爭，面對(duì)整個(gè)冷戰(zhàn)格局下不得不依附于西方的窘境，又必須向富裕階層妥協(xié)，與之聯(lián)合壓制下層潛在的動(dòng)蕩因子（包括左翼思想、反帝、反殖思想，具體而言，是反美、反日），因而完全略過了接收前殖民地所必須經(jīng)歷的步驟，即去殖民化。國民黨未能及時(shí)、準(zhǔn)確地把握去殖民化的重大議題，為其三民主義實(shí)踐遭到反覆的命運(yùn)埋下了禍根。

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在這樣與大陸迥異的歷史背景和過程之外，國民黨政治基因的先天缺陷，更使之在面對(duì)重大挑戰(zhàn)時(shí)，無法做出有效回應(yīng)。這種缺陷之一，就是在思想上，三民主義尚未完成本土化過程，國民黨尚為完全建立新的文化主體性，仍然只能往仰望西方式的現(xiàn)代化，讓自己在意識(shí)型態(tài)上居于弱勢(shì)?，F(xiàn)代化情結(jié)，使得國民黨未能充分回應(yīng)抗戰(zhàn)建國時(shí)期民眾對(duì)“新中國”主體性的期待?，F(xiàn)代化情結(jié)，使得國民黨在臺(tái)灣于潛意識(shí)層面原諒了日本殖民主義的罪惡，未能充分體認(rèn)到在臺(tái)灣去殖民化的必要性，錯(cuò)過了在戰(zhàn)后去殖民化的重要時(shí)機(jī)。由于現(xiàn)代化情結(jié)，同時(shí)讓臺(tái)灣少數(shù)在殖民主義統(tǒng)治架構(gòu)下的合作者、受益者，以鄙夷的目光看待較臺(tái)灣社會(huì)“落后”“野蠻”的國民黨，使得崇拜“現(xiàn)代化”的國民黨在親日、皇民意識(shí)型態(tài)的包圍下落居下風(fēng)。現(xiàn)代化情結(jié)，更讓接受日本殖民教育的臺(tái)灣知識(shí)界和接受歐美教育的大陸菁英，有志一同地在思想上自我殖民，無法找到解決中國人自身困境的思想資源。

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國民黨政治基因的先天缺陷之二，是其缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)，也缺乏達(dá)成政治目標(biāo)所需的動(dòng)員力與執(zhí)行力。國民黨在大陸時(shí)期始終無法讓組織和控制力穿透到基層，在臺(tái)灣，國民黨的地方自治舉措，有政府向地方妥協(xié)的意味，目的只是先求安定。國民黨推行土地改革與工業(yè)化，本來是擴(kuò)大基層政治基礎(chǔ)，培植國民黨本地菁英的最佳時(shí)機(jī)：若與前述去殖民化工作同步推動(dòng)，在臺(tái)灣以國民黨在本地培育的菁英徹底取代日本殖民統(tǒng)治時(shí)期扶植的親日菁英，不難從奠定自身較為堅(jiān)固的統(tǒng)治基礎(chǔ)，但國民黨在自身政治文化的制約下，未能把握這樣的機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)胤絼?shì)力藉地方選舉的過程日漸膨脹，反過來升高對(duì)分享政府權(quán)力、分享國民黨資源的要求時(shí)，國民黨已不知如何因應(yīng)，只好向地方勢(shì)力妥協(xié)，不斷出讓權(quán)利和理念，而此舉注定國民黨的持續(xù)臺(tái)灣化（臺(tái)灣所稱的“國民黨本土化”）。由于這種“外來”政治力量的“臺(tái)灣化”無力與由日本殖民統(tǒng)治時(shí)期扶植的親日菁英和自認(rèn)為其利益曾在國民黨的土地改革中受損的大地主階層所主導(dǎo)的本地上層政治勢(shì)力所推動(dòng)的“本土化”競爭，不可避免地形成無論是“中國國民黨”還是今日（僅具“中國國民黨”之名）實(shí)質(zhì)上已成為“臺(tái)灣國民黨”的政治力量持續(xù)衰微的趨勢(shì)。

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總之，中國國民黨是唯一曾經(jīng)同時(shí)治理過海峽兩岸的政黨，它在大陸、在整個(gè)中國以及在臺(tái)灣所進(jìn)行的三民主義實(shí)踐和其中的成敗教訓(xùn)，對(duì)于面對(duì)中華民族整合與復(fù)興職責(zé)的現(xiàn)代中國，仍有不可替代的參考價(jià)值。

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責(zé)任編輯：柳君