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      1. 【田飛龍】武漢肺炎危機(jī)中的港臺身影

        欄目:反思新冠災(zāi)疫、快評熱議
        發(fā)布時間:2020-02-04 11:19:22
        標(biāo)簽:新冠疫情、武漢肺炎危機(jī)
        田飛龍

        作者簡介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學(xué)法學(xué)博士。現(xiàn)任中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長、副教授、全國港澳研究會理事。著有《中國憲制轉(zhuǎn)型的政治憲法原理》《現(xiàn)代中國的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與兩制激變》,譯有《聯(lián)邦制導(dǎo)論》《人的權(quán)利》《理性時代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為何重要》《盧梭立憲學(xué)文選》(編譯)等法政作品。

        武漢肺炎危機(jī)中的港臺身影

        作者:田飛龍

        來源:觀察者網(wǎng)

        時間:孔子二五七零年歲次庚子正月十一日丁丑

        ?????????? 耶穌2020年2月4日

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        2019-2020年是中國的大事年份,前有中美貿(mào)易戰(zhàn)和香港反修例,后有臺灣大選與武漢肺炎。在應(yīng)對這些內(nèi)外重大危機(jī)的過程中,中國的國家治理體系與能力的現(xiàn)代化水平經(jīng)受了全方位的考驗(yàn),有得有失。中國的民族情感與團(tuán)結(jié)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),這也許是“多難興邦”的題中之義。善于從危機(jī)中檢討、問責(zé)、學(xué)習(xí)和進(jìn)步,是中國體制彈性的重要特征。

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        以武漢肺炎為例,盡管存在前期的信息封鎖、地方政府應(yīng)對不力、決策與響應(yīng)機(jī)制失調(diào)等治理性弊端,一旦中央決策介入,“一方有難,八方支援”的民族互助道德傳統(tǒng)與大一統(tǒng)體制下的強(qiáng)動員機(jī)制的比較優(yōu)勢就會逐步釋放出來。

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        全球?qū)用?,無論是WHO,還是歐美、日本等發(fā)達(dá)國家,都對中國抗擊武漢肺炎表示理解和支持。政治是要講的,利益是要爭的,但不是在任何時刻和條件下都要政治化和唯利是圖,在共同危機(jī)面前應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)和應(yīng)對,這是人類社會共存發(fā)展的基本道德條件。

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        比之于中國內(nèi)地及全球性的共同應(yīng)對努力,港臺地區(qū)的某些言行折射出狹隘的地方主義及政治本土化條件下的道德衰退:

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        其一,臺灣當(dāng)局在口罩產(chǎn)能有余的條件下,宣布禁止對外(主要是大陸地區(qū))出口,限期大陸游客離境,在兩岸人民之間制造民意對立與情感裂痕,撈取政治利益;

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        其二,香港實(shí)行暫停自由行、召回港人、取消免費(fèi)醫(yī)療等措施,存在剛性切割本地與內(nèi)地聯(lián)系及忽視患者醫(yī)療人權(quán)需求的傾向,收取非本地人成本費(fèi)用也有悖國際慣例;

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        其三,香港出現(xiàn)針對武漢疑似患者的身體和語言暴力,醫(yī)護(hù)人員存在消極怠工、歧視對待與逃避責(zé)任的行為;

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        其四,港臺文化精英中存在對武漢肺炎進(jìn)行政治“抽水”的情況,如陶杰等人輕佻甚至幸災(zāi)樂禍的言論。

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        1月25日,臺灣當(dāng)局發(fā)布的防疫措施

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        當(dāng)然,這是港臺形象的一個面向,主要是其本土主義的面向。作為中國同胞,港臺社會仍然存在從民族情感與專業(yè)學(xué)術(shù)層面實(shí)際“參與”武漢肺炎應(yīng)對的人士,如臺灣存在藍(lán)營人士的民間自發(fā)援助行為,香港存在民間人士、科研機(jī)構(gòu)共同參與防治過程的行為。

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        這些表現(xiàn),有些是治權(quán)當(dāng)局回應(yīng)本地民意的合理管治行為,有些則出現(xiàn)了過度偏向本地利益而損及國家利益與同胞情感的行為,還有些折射出港臺部分人士對內(nèi)地的仇恨和敵意。

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        如何看待武漢肺炎危機(jī)中的港臺身影呢?這顯然與近些年港臺共同經(jīng)歷的“政治本土化”有關(guān),這一社會意識建構(gòu)過程將港臺與內(nèi)地在政治身份與價值陣營上切割開來,出現(xiàn)了民粹化、泛政治化甚至暴力化的非理性傾向。

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        臺灣經(jīng)歷2014年“太陽花學(xué)運(yùn)”及2016年以來民進(jìn)黨的全面“執(zhí)政”,“去中國化”與“臺獨(dú)”主義成為最主流的社會意識形態(tài)。香港經(jīng)歷2014年“占中”運(yùn)動和2019年“反修例”運(yùn)動,傳統(tǒng)泛民主派被結(jié)構(gòu)性迭代,青年本土主義成長為本土政治勢力代表,且出現(xiàn)了嚴(yán)重的“臺灣化”傾向。在這樣的政治大環(huán)境下,大陸任何的治理危機(jī)或社會危機(jī)均會成為港臺本土勢力炒作和利用的對象。

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        另一方面,大陸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)成長及對港臺的整合壓力,也造成了港臺的某種“幽怨心理”,從而對沖消解了既往歷史中的同胞情感。如果港臺在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)優(yōu)越,以一種富足的慈善施主名義布施大陸,我相信極端仇恨的言行會很少見,這在歷史上有過證明。

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        然而,時過境遷,港臺始終無法正確理解和適應(yīng)一個成長為中國文明代表與世界負(fù)責(zé)任大國的“政治中國”之主體性與主權(quán)政治意志。無法理解中國成長這一最大的地緣政治事實(shí),可能構(gòu)成港臺融入21世紀(jì)全球化秩序的最大精神障礙。港臺在價值觀上雖然追隨美日,卻未能得其與中國交往中的大局視野與智慧。

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        政治本土化與經(jīng)濟(jì)落差幽怨,共同造成了港臺的一種“離岸式”仇恨。這種彌散在空氣中、鍛造于社會運(yùn)動過程,且通過選舉機(jī)制倒逼本地政府持續(xù)回應(yīng)的“離岸式”仇恨,造成了港臺治理當(dāng)局某種類似的決策心理:

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        臺灣當(dāng)局尋求更徹底的離岸脫鉤,加大兩岸人民交往的制度成本與風(fēng)險(xiǎn)性,制造兩岸更加分離的社會現(xiàn)實(shí);

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        香港當(dāng)局盡管在“一國兩制”憲制秩序下雙向負(fù)責(zé),但由于本地政治氛圍及管治壓力,思考的總是“負(fù)擔(dān)給你,利益給我”的地方主義邏輯,善于將負(fù)擔(dān)和壓力傳遞給中央,將利益和好處爭取到本地。

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        相比武漢及內(nèi)地其他受到嚴(yán)重影響的城市,港臺的疫情并不嚴(yán)重,但港臺決策者的思路出發(fā)點(diǎn)并不是可以為內(nèi)地同胞及國家做什么,而是可以最大化切割什么,撈取什么。我們講“兩岸一家親”,講“一國兩制”下的融合發(fā)展,其根本出發(fā)點(diǎn)在于中華民族共同體,在于同一文化與政治共同體的倫理互愛根基。但港臺對此缺乏有效理解和認(rèn)同。

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        香港將新型冠狀病毒感染疫情應(yīng)變級別提升至最高級

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        臺灣的“離岸”操作或可理解為“臺獨(dú)”,這是由兩岸現(xiàn)實(shí)對抗局面造成的,但香港決策的負(fù)面影響本可控制,卻人為放大。香港決策者或可援引本地法規(guī)及技術(shù)管治理由,但香港作為“一國兩制”下對中央政府負(fù)責(zé)的一個地方行政區(qū),對國家負(fù)有何種責(zé)任亦應(yīng)納入管治考量范疇。

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        比如暫停自由行,需知這是對內(nèi)地極不公正的行政措施:一方面,自由行在起源上是2003年非典之后惠港措施的標(biāo)志,是香港請求的結(jié)果,現(xiàn)在要求暫停且針對內(nèi)地游客而非世界各地游客實(shí)施,具有歧視性,而且造成一種根據(jù)本港利益對內(nèi)地人“召之即來,揮之即去”的不良影響,對兩地民意造成更大撕裂;

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        另一方面,對非香港居民收取防疫治療費(fèi)用,違反世界通例,即便內(nèi)地某些人沾取了香港醫(yī)療福利,難道不是香港醫(yī)療為國家及人道做貢獻(xiàn)的機(jī)會嗎?比照日本的政策,香港不僅小氣,而且不懂如何增值“香港價值”。

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        暫停自由行還類似于將內(nèi)地整體作為“疫區(qū)”,這與世界衛(wèi)生組織的判斷與立場并不一致。香港暫停自由行之后如何挽回內(nèi)地“人心”?臺灣驅(qū)趕內(nèi)地游客后如何重建兩岸來往秩序?傷害可以有即刻理由,但彌補(bǔ)傷害卻需要千萬倍努力,或者不努力而最終傷害自身。

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        我相信,港臺在武漢肺炎危機(jī)中的“逆向”措施并非港臺社會多數(shù)民意所向,但港臺管治當(dāng)局、文化精英及傳媒體系的政治化操作與誤導(dǎo),以及相關(guān)的行政決策及離岸舉措,實(shí)在距離“一個中國”的同胞互愛倫理以及全球化時代的合作互惠倫理甚遠(yuǎn),在此意義上,港臺所謂的現(xiàn)代化仍存在價值面的深刻缺陷。

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        當(dāng)然,我們并不回避內(nèi)地治理體系以及不同地域人群在應(yīng)對武漢肺炎危機(jī)上的弊病與錯漏,這些正是內(nèi)地治理現(xiàn)代化和公民養(yǎng)成的未竟課題。問題是,港臺以此種操作持續(xù)損害國家信任與內(nèi)地民眾同胞情感,長遠(yuǎn)來看對港臺是非常不利的。港臺的“逆向”不僅是在遠(yuǎn)離國家,也是在遠(yuǎn)離全球化和危機(jī)應(yīng)對的普遍價值,其所依賴的其實(shí)也不是所謂的“民主”,而是“民粹”,是狹隘的地方主義,一種前現(xiàn)代的潛伏價值觀。這種潛伏價值觀是港臺現(xiàn)代化未能克竟的“尾巴”,是港臺融入國家發(fā)展大局及新一輪全球化大局的價值短板。

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        2020,庚子之年,武漢肺炎危機(jī)無疑是對國家治理現(xiàn)代化與全球合作治理的一次關(guān)鍵性考驗(yàn)。通過了考驗(yàn),中國的治理與全球合作都會進(jìn)步。港臺如果只是想著“小確幸”和“獨(dú)善其身”,甚至隱含幽怨與仇恨,就很難看到真正的前途。

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        責(zé)任編輯:近復(fù)

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