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田飛龍作者簡(jiǎn)介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學(xué)法學(xué)博士?,F(xiàn)任中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授、全國港澳研究會(huì)理事。著有《中國憲制轉(zhuǎn)型的政治憲法原理》《現(xiàn)代中國的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與兩制激變》,譯有《聯(lián)邦制導(dǎo)論》《人的權(quán)利》《理性時(shí)代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為何重要》《盧梭立憲學(xué)文選》(編譯)等法政作品。 |
香港新選制:民主的兩個(gè)世界????????????????
作者:田飛龍
來源:作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)布,原載香港橙新聞,2022年1月26日??? ? ? ? ? ? ? ? ??
2022年1月3日,新選制下的香港立法會(huì)依法宣誓就職,香港代議民主新秩序啟幕。這似乎是香港民主的新紀(jì)元。關(guān)于香港民主何以如此及向何處去,沒有哪份文件比《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書講得更清楚了。然而,新選制似乎仍在遭受來自外部世界的非議和抗議。就像中國民主白皮書試圖確立中國民主道路正當(dāng)性一樣,香港民主白皮書及新選制也是要確立“一國兩制”范疇的香港民主正當(dāng)性。但這種確立行為本身觸碰到了一種叫做“民主霸權(quán)”的東西,必然引起西方世界的激烈反彈。西方人怎么看香港民主?《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2022年1月8日社論《香港新立法會(huì)是對(duì)民主的愚弄》一文可謂代表性聲音。偏見愈深,則獨(dú)白專斷式的批判愈烈。???????????????????
這篇社論還有一個(gè)“小字號(hào)”的副標(biāo)題“香港媒體正在喪失任何的獨(dú)立性”。這一判斷顯然來自香港國安法下某些極端媒體如《蘋果日?qǐng)?bào)》、眾新聞、立場(chǎng)新聞之類的解散或被依法檢控。民主遭受愚弄,媒體喪失獨(dú)立性,法治走向威權(quán),公民社會(huì)萎縮凋零......外媒記者的這些觀察和評(píng)論,針對(duì)的正是制度轉(zhuǎn)型中的香港。他們認(rèn)為那個(gè)為西方所熟悉且愛護(hù)有加的香港已經(jīng)消失,一個(gè)中國威權(quán)下的香港正在形成,因而歇斯底里,捶足頓胸,其社論充滿“大批判”與全盤否定之風(fēng)。事實(shí)上,2021年3月20日《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》就有過關(guān)于香港民主的封面故事重磅文章,其中還有一定篇幅采訪過我,但其行文基調(diào)是無比“憂傷”的,認(rèn)定香港的舊式形態(tài)正在消逝,對(duì)香港的“中國化”表達(dá)深切憂慮。這種負(fù)面評(píng)價(jià),固然來自對(duì)香港變化的“見仁見智”,但更與西方人秉持的“一元化”自由民主價(jià)值觀有關(guān)。在香港民主白皮書宣布香港民主前景更加光明之際,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在其社論結(jié)尾宣布政治陰霾已籠罩曾經(jīng)活力四射的香港。新選制,劃出了民主的兩個(gè)世界嗎????
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》不是《蘋果日?qǐng)?bào)》那樣的民粹小報(bào),而是西方歷史悠久的精英思想刊物,是在維多利亞女王黃金時(shí)代誕生的、有理論深度和影響力的前沿媒體平臺(tái)?!督?jīng)濟(jì)學(xué)人》的上述總體觀點(diǎn)在香港社會(huì)、臺(tái)灣社會(huì)乃至于一般西方社會(huì)不能說是孤立的,而是有較大的覆蓋面和影響力。我們需要客觀承認(rèn),“一國兩制”的話語權(quán)爭(zhēng)奪遠(yuǎn)未結(jié)束,用以詮釋和引導(dǎo)香港民主走向的西方觀念范式仍具有強(qiáng)大的影響力甚至話語霸權(quán)地位。如果我們“翻墻”搜尋西方社交媒體相關(guān)主題下的網(wǎng)絡(luò)討論,會(huì)發(fā)現(xiàn)仍有相當(dāng)比例是接近于《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》立場(chǎng)的。?
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在社論中以極度的諷刺口吻對(duì)香港民主白皮書的“民主進(jìn)步論”和“光明前景論”大加撻伐,對(duì)香港泛民主派的“整體出局”扼腕嘆息并指控國安法之專橫,同時(shí)對(duì)香港即將展開的本地23條立法表達(dá)關(guān)切和憂慮。這些觀察角度和基本結(jié)論都是經(jīng)典的西方范式,對(duì)事實(shí)的描述和法理的闡釋有高度選擇性和意圖導(dǎo)向性。實(shí)際上,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》質(zhì)疑的并非香港民主法治變遷的細(xì)節(jié),而是中央主導(dǎo)下塑造“一國兩制”制度體系的整體方向及其合法性。整體性質(zhì)疑落在了具體的事件細(xì)節(jié)上,產(chǎn)生了激烈的話語和立場(chǎng)沖突。香港民主白皮書堅(jiān)持香港民主的進(jìn)步論,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》則持有完全相反的觀點(diǎn)。???????????????????
針對(duì)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的社論可能對(duì)香港民主秩序及國際聲譽(yù)的污名化與不利影響,香港特區(qū)政府政務(wù)司長(zhǎng)李家超于2022年1月11日發(fā)出了官方公開信,對(duì)新選制及香港民主方向進(jìn)行辯護(hù),要點(diǎn)在于:其一,新立法會(huì)選舉公平公正,愛國者要求合法通行;其二,選舉不存在任何操縱,試圖操縱和破壞選舉的是反對(duì)派勢(shì)力;其三,香港基本法保護(hù)居民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、言論自由和新聞自由,警方的任何行動(dòng)依法進(jìn)行并受到本地法律程序約束;其四,民主是多元的,香港民主不接受外來強(qiáng)加,香港國安法維護(hù)了香港民主秩序和營商環(huán)境。相比《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的諷刺筆法和幽怨情緒,李司長(zhǎng)的回應(yīng)可謂冷靜鎮(zhèn)定,堅(jiān)持以基本事實(shí)和法理作出解釋說明,并釋放出香港依法走自身民主道路的決心和意志。實(shí)際上,李司長(zhǎng)的回應(yīng)指出了一個(gè)最關(guān)鍵的事實(shí):中央主導(dǎo)下的香港民主從此不再有西方干預(yù)的余地。恰恰是這個(gè)事實(shí)深深刺傷了西方民主帝國主義者的歷史優(yōu)越感和現(xiàn)實(shí)尊嚴(yán)。???????
如果我們仔細(xì)閱讀香港民主白皮書,會(huì)發(fā)現(xiàn)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》幽怨情緒的微妙由來。白皮書整體上提供了關(guān)于香港民主來龍去脈的完整歷史線索,點(diǎn)出了三個(gè)關(guān)鍵之處:其一,英國殖民統(tǒng)治下沒有民主;其二,香港民主是中央主導(dǎo)下發(fā)展和演變的;其三,香港民主在新選制下將穩(wěn)定地成為中國民主的一環(huán),前景光明。英國殖民統(tǒng)治對(duì)香港民主不僅無“寸功”,更是多次阻撓香港民主進(jìn)程,煽動(dòng)對(duì)抗國家主權(quán)和法治,埋下釘子,制造分裂,是香港回歸以來民主亂象的重要推手,直到占中之亂和修例風(fēng)波之亂。香港國安法和新選制是中央的撥亂反正組合拳,是“一國兩制”的法治重構(gòu),高揚(yáng)“愛國者治港”根本原則,從制度上徹底排除反中亂港勢(shì)力?!督?jīng)濟(jì)學(xué)人》扼腕嘆息的那些無底線的民主反對(duì)派,恰恰是國安法和新選制予以警惕和排除的對(duì)象。當(dāng)“一國兩制”法網(wǎng)收緊,制度邊界清晰化,無論是香港反對(duì)派,還是英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》,才猛然發(fā)現(xiàn),原來香港真的回歸了,香港管治權(quán)的真正重心和源頭在北京,香港只能基于中央授權(quán)而高度自治。???????????
某種意義上,白皮書就是香港民主的地方志,也是香港民主的發(fā)展綱領(lǐng),新選制在其中獲得了歷史合理性與制度正當(dāng)性。理雖如此,民主的兩個(gè)世界還是在加速形成,這種現(xiàn)象有中美全球民主大辯論甚至“新冷戰(zhàn)”的宏觀背景,也有“全球英國”(Global Britain)戰(zhàn)略下英國政治家和文化精英對(duì)中國崛起的抵觸情緒,更有西方五百年現(xiàn)代性秩序出現(xiàn)結(jié)構(gòu)危機(jī)和霸權(quán)消解的深刻焦慮。“四小龍”的香港,國際金融中心的香港,甚至自由民主進(jìn)程中的香港,曾是西方現(xiàn)代性的典范,是西方改造和控制東方的優(yōu)良的殖民據(jù)點(diǎn)和遺產(chǎn)城市。今日,崛起的中國以東方文化和社會(huì)主義的雙重代表身份,在“一國兩制”范疇因應(yīng)危機(jī)和全球秩序波動(dòng)壓力采取了積極主動(dòng)的制度重塑策略,引導(dǎo)香港民主走向立足中西、錨定國家主權(quán)秩序、堅(jiān)定愛國者價(jià)值基準(zhǔn)的新方向。???
這一民主取向,從中國的長(zhǎng)期文明史及東西方關(guān)系的再平衡視角來看,再平常不過。但《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所代表的西方精英心智尚無法理解和認(rèn)同。香港平臺(tái)的民主話語權(quán)爭(zhēng)奪還將持續(xù),其觀念和制度的定型遠(yuǎn)未完成,讓我們相信“一國兩制”,給香港民主一點(diǎn)時(shí)間吧!???
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