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原標題：關于發(fā)揮民辦書院功能助力中華文化復興的提案
作者：張其成
來源：作者授權儒家網發(fā)表，原載中國報道2023年3月8日


黨的二十大報告強調傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚中華傳統(tǒng)美德，以增強實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量。具有千余年歷史的“書院”，歷來是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活態(tài)傳承的重要載體和推動力量。

當前，全國重建或新建的各類民辦書院有2000多所，據民政部全國社會組織信息和全國個體私營經濟發(fā)展服務網顯示，以“書院”命名并正常運行的社會組織1422家，全國小微企業(yè)類型的書院19家，其中民辦非企的書院為1337家，占93%(截至2023年2月12日)。據調研，當前民辦書院的發(fā)展和文化功能的發(fā)揮存在著諸多問題。

一是缺乏統(tǒng)一的行業(yè)組織及其管理規(guī)范。目前各級政府尚沒有專門的政策性文件來規(guī)范民辦書院發(fā)展，缺乏書院規(guī)范建設的標準；書院注冊登記部門不一(民政和工商部門)，歸口主管部門繁多(文旅、教育、社科聯(lián)、文聯(lián)等部門)，造成九龍治水、監(jiān)管不力?，F(xiàn)有相關法規(guī)如《民辦教育促進法》《公共文化服務保障法》《全民閱讀促進條例》均沒有將民辦書院納入其中。對有歷史建筑的傳統(tǒng)書院，多地政府也僅僅滿足于古建文化遺址保護和文化旅游場所，沒有發(fā)揮書院的人文教化功能。

二是書院自身存在定位、人才、投入等問題。大多數(shù)民辦書院對自身功能定位不清，文化事業(yè)與文化產業(yè)功能不分，發(fā)展方向模糊，有的偏離書院人文教化功能。民辦書院普遍存在人才隊伍薄弱、專職人員缺乏、素質層次不高等問題。一些以“書院”為名的教育培訓機構，急功近利，傳統(tǒng)文化教育過度商業(yè)化，甚至低俗化。民辦書院經濟來源不穩(wěn)定，發(fā)展后勁不足。納入非營利性社會組織的書院一般都是有情懷的企業(yè)家或文化學者出資創(chuàng)辦建設，一旦投資者出現(xiàn)資金周轉困難，便難以可持續(xù)發(fā)展。

為此建議：

(一)明確民辦書院的法律地位。明確將民辦書院納入國家實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程；將民辦書院作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和公共文化服務的重要社會組織；相關管理部門將民辦書院增設為獨立的管理類別，制定《全國民辦書院建設標準》，強化書院的規(guī)范性建設和管理。《民辦教育促進法》應將民辦書院納入其中，給予相應的地位和權益；《公共文化服務保障法》、《全民閱讀促進條例》應將書院列入公共文化服務和全民閱讀文化設施。有計劃在全國各地重要城市有序均衡布局書院，增強中華民族文化復興的民間力量。

(二)發(fā)揮民辦書院的人文教化功能。從歷史上看書院是一種富有生機、效果顯著的人才培養(yǎng)教育形式。近20多年來，全國涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的書院，很多書院一定程度上起到了“一方書院改變一方認知”的作用。建議將書院作為體制內教育的有益補充納入教育管理，將書院教育與傳統(tǒng)文化進學校相結合。堅持守正創(chuàng)新，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育與社會主義核心價值觀教育，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化的對接。鼓勵支持高水平民辦書院設立人文博士生工作站與人文博士后科研工作站。同時發(fā)揮民辦書院的文化研究與學派傳承功能、公共讀書的社會服務功能，打造一批新時代書院建設的示范標桿。

(三)促進優(yōu)化書院自身建設。回歸書院文化本位，加強自身造血功能，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育服務、學術服務、文化服務取得“雙效益”。鼓勵書院打造“書院+”模式，拓展“書院+智庫”、“書院+公共文化服務”、“書院+新時代文明實踐”、“書院+社區(qū)治理”等新功能，全面發(fā)揮書院文化功能，確保書院可持續(xù)發(fā)展

(四)激勵民辦書院的人才隊伍建設。對引入山長(院長)等各類傳統(tǒng)文化教育研究人才的書院予以獎勵；對接受高校畢業(yè)生就業(yè)的書院享受與高校科研院所同等獎勵政策；激勵書院盤活“銀色人才”資源，對引入退休教師、專家的書院加以獎勵。激勵書院通過師徒傳授方式延續(xù)書院文化精神，對建成優(yōu)秀的師徒團隊予以獎勵。

張其成，1958年10月生，安徽徽州歙縣人。出生于國家級非物質文化遺產“張一帖”醫(yī)學世家，為我國首屆“國醫(yī)大師”李濟仁、國家級“非遺”傳承人張舜華之長子。北京大學哲學博士。山東大學儒學高等研究院講席教授，北京中醫(yī)藥大學國學院創(chuàng)院院長、二級教授、博士生導師，第十二屆、十三屆全國政協(xié)委員，中國哲學史學會理事。