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中國儒教公法人地位之設(shè)想

作者：蔣慶

來源：中國儒教網(wǎng)

時間：2013年10月28日

【按：日前，某于《光明日報》看到《丑聞不斷的西方教會》報道文章，其中涉及“德國教會稅”以及“教會還可得到國家財政補(bǔ)貼撥款”等內(nèi)容。乃感慨德國耶教雖無國教之名，然有國教之實，又痛心近代以來儒教中衰，而近來儒門自由主義化又甚烈，尤以反對儒教國教化為著。雖將報道文章抄送蔣慶先生，并請益以未來中國儒教會之法律地位問題。蔣先生長信復(fù)某，提出“中國儒教公法人地位之設(shè)想”，且戒某宜深切領(lǐng)悟保守主義真義，言吾輩欲堅持儒教國教化立場，當(dāng)有孤軍自守之思想準(zhǔn)備。經(jīng)請示蔣先生同意，現(xiàn)將其長信在中國儒教網(wǎng)刊發(fā)，以供讀者與其《關(guān)于重建中國儒教的構(gòu)想（修訂本）》（/p_info.asp?pid=3141）一起參閱。西歷2013年10月28日慕朵生謹(jǐn)按】

慕生如晤：

來函及附文“德國宗教稅現(xiàn)狀”收悉，讀罷，感喟良多！我向甚措意德國政教關(guān)系，一個大教，出一二腐敗份子，不足為奇，無礙其教之正面性質(zhì)。德國在建立魏瑪憲政秩序時，其宗教界堅決主張國家必須實質(zhì)性支持德國傳統(tǒng)宗教，其理由是：德國傳統(tǒng)宗教乃德國歷史上形成之正統(tǒng)大教，即德國之天主教與新教，其信教人數(shù)占德國人口之大半，直接影響德國人之公共生活，故德國宗教界主張國家必須實質(zhì)性支持德國傳統(tǒng)宗教，即意味著德國大半國民主張國家必須實質(zhì)性支持德國傳統(tǒng)宗教。然持無神論與社會主義之社會民主黨堅決反對國家支持傳統(tǒng)宗教，竟謂宗教是純私人之事，教會只是一群興趣偏好者自愿組成之私人性團(tuán)體，與球類愛好者組成之體育團(tuán)體無本質(zhì)區(qū)別，因而否認(rèn)德國傳統(tǒng)宗教之歷史合法性及其在國家公共精神生活中之特殊作用與特殊地位。后因德國宗教界與德國民眾強(qiáng)烈反對，又因當(dāng)時社會民主黨出于斗爭策略考慮而妥協(xié)，結(jié)果在德國之國家憲政秩序中將德國之傳統(tǒng)宗教定位為法律上之公法人，與政治組織一樣具有公法性質(zhì)。所謂公法人，是指基于國家意思或法律授權(quán)，為公共目標(biāo)之實現(xiàn)而設(shè)立之具有權(quán)利能力之團(tuán)體組織，亦即是說，公法人是為實現(xiàn)國家公共目的而依公法成立并執(zhí)行公法規(guī)定、分擔(dān)統(tǒng)治權(quán)力、履行國家職能、具有特殊公法地位、作用與待遇之團(tuán)體組織。而所謂公法，則是指為保護(hù)國家公共目的與公共利益而制定之法律。來函所附之文中言，今日德國由國家代德國傳統(tǒng)宗教征收教會稅，其法律依據(jù)乃是德國傳統(tǒng)宗教為國家憲政秩序中之公法人故也。

德國之政教關(guān)系，雖與英國不盡相同，然亦一國教性質(zhì)，因宗教作為公法人具有國家之公共性故也。其不同在于：英國之國教由歷史之習(xí)慣法形成，德國之國教由制憲之人定法形成。復(fù)次，德國之政教關(guān)系，亦與美國不同，美國正統(tǒng)宗教即基督新教表面上是私法人，實質(zhì)上是隱性之公法人，美國雖無公法上顯性之國教，但有實質(zhì)上隱性之國教，而德國傳統(tǒng)宗教為顯性之公法人，在法律上具有憲政秩序中明確之公法性質(zhì)與公法地位，故德國有公法上顯性之國教而美國則有公法上隱性之國教也。（對美國現(xiàn)實中存在著隱性之實質(zhì)性國教，亨廷頓在《我們是誰？——美國國家特性面臨的挑戰(zhàn)》一書中有專門論述，不知吾國反“儒教國教化”者為何不讀此書或讀而不見也。）再次，由于德國傳統(tǒng)宗教是公法人，具有憲政秩序上特殊之公法地位，故最根本之公法——德國基本法（德國憲法）——第56條總統(tǒng)就職誓言中即規(guī)定有“愿上帝保佑”之宗教內(nèi)容，此因總統(tǒng)代表國家之公共性而德國傳統(tǒng)宗教亦代表國家之公共性故也。（就政教關(guān)系而言，可以說英國是歷史國教模式，德國是顯性國教模式，美國是隱性國教模式。只有法國最獨(dú)特，是徹底反國教模式。）夫如是，在德國，只有國家認(rèn)定之特定傳統(tǒng)宗教在國家憲政秩序中具有特殊之公法地位，如國家代征教會稅、國家財政補(bǔ)貼、教士公務(wù)員待遇、憲法規(guī)定總統(tǒng)誓言之宗教內(nèi)容等，而德國其他非國家認(rèn)定之傳統(tǒng)宗教與新興宗教則無此憲政秩序中之公法地位，因而即無此類特殊待遇，此乃以德國國家認(rèn)定之傳統(tǒng)宗教乃公法人，而其他宗教乃私法人故也。是故，為吾國今后之“儒教國教化”計，德國之國教模式較之英國之國教模式與美國之國教模式，最合吾國國情，故為最可效法者也。此即謂：今后中國之儒教，當(dāng)在未來制憲過程中定位為國家憲政秩序中之公法人，且因此公法人之公法性質(zhì)而使儒教具有國教性質(zhì)，而其它宗教則是民間社會中之私法人，無公法地位，因而無公法性質(zhì)遂無國教性質(zhì)。再進(jìn)而言之，儒教之為公法人，既處于國家政治權(quán)力之外，不與政權(quán)合為一體，故可避免被權(quán)力腐蝕而異化為權(quán)力幫兇，又具有國家憲政秩序之公法性質(zhì)，擁有其它宗教所無之特殊憲政地位，故能獲得公權(quán)力之支持而成為國家公共精神之代表與國民一統(tǒng)思想之載體也。

由德國傳統(tǒng)宗教作為公法人之歷程可知，左翼之社會民主思潮既無歷史文化意識，又無宗教超越意識，故反對德國傳統(tǒng)宗教國教化最烈，而右翼之自由民主思潮雖亦反國教，但因個體多信教而非無神論者，故反對德國傳統(tǒng)宗教國教化不甚烈。然最要者，端賴德國傳統(tǒng)宗教勢力強(qiáng)大（德國人口大半信德國傳統(tǒng)之正統(tǒng)宗教，故德國傳統(tǒng)宗教勢力異常強(qiáng)大。），而德人又多富于歷史文化意識與宗教超越意識，故德國傳統(tǒng)宗教可在德國上升為公法人，獲得國家之政治支持與財政支持，因而具有憲政秩序上之國教性質(zhì)，而他教不能相爭也。由此觀之，儒教欲成為吾國未來憲政秩序中之公法人而具有國教性質(zhì)，其任之重道之遠(yuǎn)，較之德國傳統(tǒng)宗教之成為彼國公法人而具有國教性質(zhì)，不啻千百倍也！吾國必先存在一普遍之儒教社會，即儒教必須成為中國強(qiáng)大之正統(tǒng)宗教力量，儒教上升為吾國之公法人方有希望。故營造吾國之儒教社會，培育吾國之儒教群體，重建吾國之儒教信仰，振興吾國之儒教精神，實乃儒教成為吾國公法人之根本基礎(chǔ)，亦儒教復(fù)興之第一要務(wù)也。噫，吾輩其勉之乎！

在德國，非只國家賦予正統(tǒng)之傳統(tǒng)宗教公法人地位而支持之，正統(tǒng)之傳統(tǒng)宗教亦以其公法人之特殊憲政地位支持國家，德國長期以來由正統(tǒng)之傳統(tǒng)宗教支持之宗教性政黨“基民盟”“基社盟”穩(wěn)固執(zhí)政，而政治和諧穩(wěn)定，其根本原因是德國國教與國家政治長期良性互動相互支持，故政治與國教和睦相處非只宗教之福，更是國家與民眾之福也。觀此，孰云有國教即是精神專制而必致國家動亂乎？又孰云倡“儒教國教化”（即“儒教公法化”）不利于儒家文化復(fù)興乎？而所謂“中國儒教會”云者，儒教公法人化也，德國傳統(tǒng)宗教是其典型也。然而，宗教公法人化之正面性質(zhì)，國人何為視而不見耶？實則，儒教之在傳統(tǒng)中國，既有法律上之顯性公法性質(zhì)（以《五經(jīng)》落實為國家立法原則故），又有實質(zhì)上之隱性公法性質(zhì)（以整個社會依儒教價值建立故），而又孰云傳統(tǒng)中國非儒教中國耶？職是之故，為適應(yīng)今日之法律社會，所謂“儒教國教化”云云，只是欲儒教獲得一公法人之現(xiàn)代法律身份而復(fù)儒教歷史之國教性質(zhì)而已，即以現(xiàn)代之形態(tài)復(fù)古代之實也已！即頌

道祺！

癸巳秋蔣慶謹(jǐn)復(fù)于深圳蓮花山畔之繙經(jīng)齋

【附錄】《丑聞不斷的西方教會》

來源：《光明日報 》 2013年10月20日08 版

網(wǎng)址：http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2013-10/20/nw.D110000gmrb_20131020_2-08.htm

德國林堡主教特巴茨-范·艾爾斯特因超預(yù)算為自己修建豪華主教府成了民眾和媒體的眾失之的。近年來，西方教會不斷爆出神職人員對孩童性侵害、主教生活奢華等丑聞。同時人們對富有的教會無須公開財政狀況，并且還能獲得大量的國家財政撥款提出了質(zhì)疑。教會在人們心中的形象一落千丈。

林堡主教新主教府的建造費(fèi)用原計劃為500萬歐元，由于增加諸多奢華設(shè)施，建造接近尾聲時發(fā)現(xiàn)，費(fèi)用飆升至3100萬歐元。另外，這位主教工作作風(fēng)獨(dú)斷專行，生活奢侈，他曾在去印度訪問時與副手乘坐頭等艙，這些遭到媒體尖銳的批評。德國媒體認(rèn)為，教會的奢華風(fēng)來自梵蒂岡。本篤十六世就曾穿過Prada名牌紅色皮鞋，戴過紅色牛仔帽，教宗經(jīng)常戴的墨鏡是世界名牌Cartier。

柏林日報的文章稱，西方無處不在的教堂，不僅展現(xiàn)著令人肅然起敬的神圣與莊嚴(yán)，也隱藏了許多令人難以置信的丑惡。美國曾多次發(fā)生戀童案件，而且那些有戀童癖的神職人員在犯事后竟能私下與受害者達(dá)成和解，再調(diào)到不知情的教區(qū)繼續(xù)工作。在歐洲包括德國、愛爾蘭、荷蘭和奧地利等國都傳出天主教神父性侵男童的事件。而梵蒂岡教廷一直不敢直面談及此事，使教會的形象受到重創(chuàng)。

歐洲一些國家的教會是最富有的團(tuán)體。它們的收入主要有教會稅、資產(chǎn)收益和國家補(bǔ)貼。德國、丹麥、瑞典、瑞士、芬蘭和冰島是歐洲地區(qū)仍然保留教會稅的幾個國家，其中德國教會的經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)。德國教會稅的納稅人為羅馬天主教會和基督新教的信徒，這兩個教會的信眾約占德國總?cè)丝诘?0%。德國教會稅的稅率為個人所得稅應(yīng)納稅額的8%～9%，由雇主代扣并代交到財政部門，后者收到稅款后直接撥給教會。德國教會稅每年大約可達(dá)七八十億歐元。

此外，教會還可得到國家財政補(bǔ)貼撥款，每年約200億歐元。這些錢主要是支付給主教、教會工作人員的工資。據(jù)德國媒體透露，一個主教的月工資達(dá)9000歐元到1.2萬歐元，比大學(xué)一級教授的工資還高出許多。另外國家還為屬于教會的兩個福利救助機(jī)構(gòu)提供450億歐元的補(bǔ)貼。各州政府也撥款支持教會，2012年，州政府為教會共出資4.75億歐元。根據(jù)德國一項特別的法律規(guī)定，教會沒有公開財政的義務(wù)。

多年來由于教會各種丑聞不斷，批評教會的聲音越來越多，要求教會改革的呼聲日益高漲。有政界人士認(rèn)為，政府每年向教會撥款完全不合時宜，而且違反憲法。教會是德國最大的土地所有者，是公共法人組織，因此必須公開財務(wù)收支情況。

盡管媒體借林堡主教奢華建造主教府事件大批特批德國教會擁有的特權(quán)，但各大黨派在教會問題上仍退避三舍。對教會持批評態(tài)度的社民黨人士馬特豪斯·邁爾指出，基督教黨派希望保持現(xiàn)狀，其他黨派則不敢觸動教會，因此很難打破目前的局面。

日前，人們注意到，由債務(wù)危機(jī)引發(fā)的希臘罷工示威活動，開始把矛頭指向教會。示威的發(fā)起者稱，在希臘這樣一個窮政府富教會的社會里，教會對社會的貢獻(xiàn)太小了。（本報柏林10月19日電 本報駐柏林記者 柴野）

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