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田飛龍作者簡(jiǎn)介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學(xué)法學(xué)博士。現(xiàn)任中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授、全國(guó)港澳研究會(huì)理事。著有《中國(guó)憲制轉(zhuǎn)型的政治憲法原理》《現(xiàn)代中國(guó)的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與兩制激變》,譯有《聯(lián)邦制導(dǎo)論》《人的權(quán)利》《理性時(shí)代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為何重要》《盧梭立憲學(xué)文選》(編譯)等法政作品。 |
新朝貢論、原民史觀與兩岸新思維
作者:田飛龍
來(lái)源:作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布
原載香港《大公報(bào)》2016年6月21日
時(shí)間:孔子二五六七年歲次丙申五月十七日甲戌
耶穌2016年6月21日
5·20換屆之后,大陸鎖定“九二共識(shí)”底線,蔡英文模糊處置,雙方政治互信出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷裂,進(jìn)入“戰(zhàn)略緩沖期”。缺失“九二共識(shí)”的再保證,蔡英文政府很難尋找到與大陸繼續(xù)發(fā)展和平關(guān)系的憲制性支點(diǎn),而島內(nèi)政治在民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”和本土分離主義的“政治正確”作用下,呈現(xiàn)出全力以赴尋求“臺(tái)獨(dú)”的取向。從文化臺(tái)獨(dú)到政治臺(tái)獨(dú),兩岸在“九二共識(shí)”破裂后正在進(jìn)行一場(chǎng)政治時(shí)間的豪賭。兩岸關(guān)系重新陷入巨大的不確定性之中。
民進(jìn)黨的臺(tái)獨(dú)取向和轉(zhuǎn)型正義包含的親日操作,正在另外一種意義上撕裂臺(tái)灣民主基礎(chǔ)和憲制共識(shí)。臺(tái)獨(dú)直接違反中華民國(guó)憲法,作為局部行為的臺(tái)灣公投不能改變作為整體根本法的國(guó)家統(tǒng)一原則。親日帶來(lái)的美化殖民歷史和殖民者的歷史虛無(wú)主義后果必然造成對(duì)日據(jù)時(shí)代原住民及其后裔嚴(yán)重的情感傷害。民進(jìn)黨依靠選舉民主優(yōu)勢(shì)推動(dòng)的“積極臺(tái)獨(dú)”和所謂“轉(zhuǎn)型正義”正在演繹一種“多數(shù)人暴政”,這是臺(tái)灣民主的異化和遭遇的新挑戰(zhàn)。
為制衡臺(tái)獨(dú)取向及為兩岸關(guān)系尋求新思維,臺(tái)灣著名學(xué)者石之瑜教授近日在《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)文提出“新朝貢論”,希望以朝貢思維突破主權(quán)思維,開(kāi)辟兩岸新局。為反擊“轉(zhuǎn)型正義”單純的去中國(guó)化及美化殖民歷史的取向,原住民立委高金素梅質(zhì)詢行政院長(zhǎng)并要求將“大豹社反日事件”納入轉(zhuǎn)型正義,厘清殖民者與被殖民者界限。新朝貢對(duì)主權(quán)思維的超越性以及原民史觀內(nèi)含的去中、反日雙重性,確實(shí)標(biāo)志著臺(tái)灣政治與文化精英在蔡英文時(shí)代的兩岸新思維及歷史觀重構(gòu)趨勢(shì)。
新朝貢論的短長(zhǎng)
九二共識(shí)的核心意涵是一個(gè)中國(guó),這是現(xiàn)代民族國(guó)家之主權(quán)思維的邏輯產(chǎn)物。大陸堅(jiān)守,臺(tái)灣消極以對(duì),顯示出在主權(quán)思維上的沖突。而臺(tái)獨(dú)直接挑戰(zhàn)了這一原則。石之瑜教授追溯朝鮮、越南、琉球等與中國(guó)大陸關(guān)系變遷的事例,意圖激發(fā)中國(guó)古典的朝貢思維作為兩岸關(guān)系建構(gòu)的新方向,這就形成了臺(tái)灣國(guó)際地位的兩個(gè)面孔:一邊是面向美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)的準(zhǔn)政治實(shí)體形象;另一邊是面向中國(guó)大陸的朝貢義務(wù)國(guó)形象。在國(guó)民黨式微及窮盡主權(quán)思維而無(wú)解的情勢(shì)下,石教授的這一“新朝貢論”可謂別具一格,開(kāi)辟了兩岸關(guān)系論述更新的全新的開(kāi)闊地。這種“雙面孔”理論,一方面滿足了民進(jìn)黨對(duì)其政治定位與國(guó)際身份的想象,另一方面亦回應(yīng)了大陸對(duì)臺(tái)灣之政治忠誠(chéng)與歸屬的規(guī)范性期待。不過(guò),這種理論尚處于呼吁性階段,還比較粗糙,而且很難為雙方接受,其替代九二共識(shí)的可能性不大。
新朝貢論不是一種成熟理論和成熟方案,而是一種思維方式。我們可以據(jù)此進(jìn)一步思考如下關(guān)聯(lián)性問(wèn)題,為解套兩岸關(guān)系凝聚智慧:
第一,主權(quán)思維和朝貢思維是東西方各自的國(guó)際關(guān)系學(xué),如同西醫(yī)和中醫(yī),各有利弊,比如主權(quán)思維無(wú)法解決歷史領(lǐng)土糾紛和分離主義問(wèn)題,看看釣魚(yú)島、南海等,而朝貢思維無(wú)法解決地位平等和國(guó)際民主問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)際體系以主權(quán)思維為主,朝貢式的天下范式和后主權(quán)的人權(quán)范式不可能取代之。
第二,大陸處理港澳臺(tái)問(wèn)題的“一國(guó)兩制”思維并非單純的主權(quán)思維或朝貢思維,而是二者的規(guī)范性融合,但以主權(quán)思維為背景和前提,以朝貢思維為治權(quán)構(gòu)造的具體原理,這種先后次序完全不同于石教授扁平化的兩個(gè)面孔論。一國(guó)兩制在體制安排上已然兩相成全,高度靈活,本是對(duì)臺(tái)方略,港澳先行先試,具體成效尚需檢驗(yàn)。
第三,臺(tái)灣民主化受本土主義加持,大陸維持集中性政治體制造成兩岸政治差異放大,二者相互沖撞導(dǎo)致兩岸關(guān)系由單純的統(tǒng)一原則下國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題異化為臺(tái)灣族群分離和獨(dú)立問(wèn)題,以及臺(tái)灣基于現(xiàn)實(shí)政治考量而托庇于以美國(guó)為核心的西式帝國(guó)朝貢體系問(wèn)題,復(fù)雜性成倍增加。
第四,大陸政治文化與體制雖與臺(tái)灣民主政治有別,但亦經(jīng)過(guò)了現(xiàn)代主權(quán)思維的嚴(yán)密馴化和改造,同時(shí)不斷受到外部安全或領(lǐng)土爭(zhēng)端事項(xiàng)的刺激和強(qiáng)化,在政治思維上無(wú)法回到舊有朝貢體系之中,無(wú)法從容激活朝貢關(guān)系,其最大政治尺度為主權(quán)唯一(面子)和治權(quán)多元(里子),國(guó)際身份靈活處理,但所有特殊安排的前提必須是作為“一”的主權(quán)得到確認(rèn)和保障。甚至,大陸比臺(tái)灣有著更強(qiáng)的主權(quán)理解與維護(hù)的意志和負(fù)擔(dān)。
第五,石教授所論仍主要立足臺(tái)灣,尋求主權(quán)地位與朝貢表面義務(wù)雙向落實(shí),在聯(lián)合國(guó)與天安門上兩張面孔,確屬新思維,但已突破一國(guó)兩制底線,而且忽略了美國(guó)作為優(yōu)先宗主國(guó)的政治事實(shí),無(wú)法識(shí)別和確認(rèn)作為最大前提的“一國(guó)”之真實(shí)性與存在內(nèi)涵。
第六,從國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)際法的主權(quán)平等與現(xiàn)實(shí)政治的大國(guó)支配并存,獨(dú)立與依附共在,體系性競(jìng)爭(zhēng)自動(dòng)展開(kāi),無(wú)從回避,而西方體系亦并非均質(zhì)的平等原子化國(guó)家間體系,存在二元化屬性,從希臘邦聯(lián)、羅馬帝國(guó)到近世殖民帝國(guó)再到當(dāng)代美帝國(guó),何嘗不是主權(quán)為表,霸權(quán)為里?
由此可見(jiàn),石教授所論長(zhǎng)于想象、學(xué)識(shí)和愿景,但短于對(duì)大陸政治文化之現(xiàn)代特質(zhì)、大國(guó)政治博弈及具體制度安排的細(xì)節(jié)性聚焦。激活朝貢體系面臨著中美不斷升級(jí)的體系性競(jìng)爭(zhēng),臺(tái)灣必然兩相嫌怨,坐立不安,雙向忠誠(chéng)與獨(dú)立私心矛盾夾雜,非其民主、民意、民力可予消解安頓。兩岸關(guān)系何去何從,需要理論想象力,也需要?dú)v史和時(shí)運(yùn),是東西文明沖突、國(guó)際關(guān)系范式?jīng)_突和體系性力量沖突的敏感點(diǎn)、前哨位和拉鋸平衡線。以臺(tái)灣觀臺(tái)灣,坐井觀天,一葉障目。以中國(guó)和世界觀臺(tái)灣,可進(jìn)入一片政治思維的全新開(kāi)闊地。石教授已嘗試進(jìn)入這片地域,盡管還頗為粗線條和糾結(jié)叢生難以服人。歷史上,有些問(wèn)題,其獲得解決的意義遠(yuǎn)小于解決過(guò)程所獲得的民族成熟、政治智慧與國(guó)際秩序新成果。于此,臺(tái)灣就是中國(guó)現(xiàn)代化與傳統(tǒng)復(fù)歸雙向整合性進(jìn)程的一個(gè)制度與文化競(jìng)爭(zhēng)的治理實(shí)驗(yàn)場(chǎng),善于創(chuàng)新適應(yīng)的中華民族與中國(guó)文明又何需怯懦回避?
原住民史觀的裂變
按照傳統(tǒng)理解,臺(tái)灣原住民史觀是本土臺(tái)獨(dú)思潮的重要來(lái)源和基礎(chǔ),然而,高金素梅作為原住民政治代表提出的“大豹社事件”質(zhì)詢案卻揭開(kāi)了原住民史觀去中、反日的雙重屬性。馬英九時(shí)代曾有臺(tái)灣電影《賽德克·巴萊》敘述日據(jù)時(shí)代賽德克族反抗日本殖民統(tǒng)治的斗爭(zhēng)歷史,展示的是國(guó)民黨正統(tǒng)的“光復(fù)史觀”,這一史觀維護(hù)中華民族的歷史整體性和臺(tái)灣原住民的受害者正義。高金素梅完全從民間立場(chǎng)提出還原“大豹社事件”真相,將泰雅族反日運(yùn)動(dòng)納入轉(zhuǎn)型正義。
隨著國(guó)民黨“光復(fù)史觀”的大中國(guó)敘事的衰落,民進(jìn)黨及臺(tái)獨(dú)激進(jìn)勢(shì)力本以為其“臺(tái)獨(dú)+親日”的立場(chǎng)可以大行其道。高金素梅的質(zhì)詢反映出臺(tái)灣本土史觀內(nèi)部親日與反日的兩種聲音,從而昭示著臺(tái)灣本土史觀的內(nèi)部裂變。這種分化的歷史基礎(chǔ)在于:第一,日據(jù)時(shí)代殖民統(tǒng)治的同化效應(yīng),自然導(dǎo)致親日派和反日派的不同歷史記憶與情感特質(zhì);第二,臺(tái)灣原住民在歷史上遭遇過(guò)日本殖民統(tǒng)治和國(guó)民黨威權(quán)統(tǒng)治,有著去中、反日的雙重體驗(yàn)和訴求,民進(jìn)黨試圖在歷史課綱與轉(zhuǎn)型正義操作上偏重“去中”,淡化“反日”甚至美化殖民歷史,必然遭受反日派及其后裔的政治反彈。
這也警示蔡英文政府,如果其文化臺(tái)獨(dú)策略及轉(zhuǎn)型正義操作僅僅以“去中國(guó)化”作為唯一方向,將喪失原住民中相當(dāng)部分族群的政治支持,其民主合法性基礎(chǔ)將受到重創(chuàng)。以真正的臺(tái)灣原住民立場(chǎng)來(lái)看,不能僅僅以日據(jù)時(shí)代的既得利益派之歷史記憶與情感為基準(zhǔn),而需要正面厘清和確定日本殖民歷史及其傷害。不過(guò),這又是一柄雙刃劍,在臺(tái)日親密關(guān)系與原住民正義之間,民進(jìn)黨顯然會(huì)進(jìn)退失據(jù)。
高金素梅警示民進(jìn)黨,不要將轉(zhuǎn)型正義坐實(shí)為“轉(zhuǎn)盤正義”,成為贏者通吃的多數(shù)人暴政,而要尊重歷史和原住民真實(shí)情感。在“去中親日”的精英政治意識(shí)形態(tài)下,轉(zhuǎn)型正義成了民進(jìn)黨對(duì)付國(guó)民黨的“一劍封喉”策略,其重點(diǎn)在于盡力挖除中國(guó)因素和中國(guó)影響,但做得有些過(guò)火,惹惱了原住民中的真正受害者。日據(jù)時(shí)代,本就有親日的既得利益者和反日的受害者之別,多數(shù)人淪為受害者。如今,這種歷史上的政治分野重現(xiàn)于臺(tái)灣原住民史觀爭(zhēng)執(zhí)與民主政治過(guò)程。轉(zhuǎn)型正義成了一件政治利器,成了臺(tái)式歷史虛無(wú)主義,而此次捍衛(wèi)歷史正義的不是國(guó)民黨,而是臺(tái)灣原住民。隨著國(guó)民黨政治式微,泛民進(jìn)黨體系會(huì)加速分化乃至分裂,形成島內(nèi)政治新均衡。民主化為臺(tái)獨(dú)提供了組織和意識(shí)形態(tài)條件,卻也埋下了多元分化和新族群裂變的隱患。隨著轉(zhuǎn)型正義從綱領(lǐng)向具體操作的展開(kāi),本土派內(nèi)部之親日精英派和原住民大眾派會(huì)在日本殖民歷史問(wèn)題上產(chǎn)生重大分歧。在大豹社領(lǐng)地上,到底是樹(shù)立“大豹義士碑”還是“日本忠魂碑”,茲事體大。當(dāng)然,我們亦不必高估高金素梅質(zhì)詢案的政治意義,這主要是臺(tái)灣本土史觀的內(nèi)部爭(zhēng)議,即便“反日”亦可以在單純的臺(tái)灣本土內(nèi)部消化和定位,不等于就認(rèn)同國(guó)民黨的“光復(fù)史觀”或大陸的“九二共識(shí)”。
一國(guó)兩制的軟硬
主權(quán)本因反抗教權(quán)的世俗主義而興起,經(jīng)由宗教戰(zhàn)爭(zhēng)后的威斯特伐利亞和約而在國(guó)際法上奠基。主權(quán)思維成為近代以來(lái)國(guó)家建構(gòu)的主導(dǎo)性思維,無(wú)論是否實(shí)行立憲民主,在主權(quán)問(wèn)題上則有著高度一致性。主權(quán)帶來(lái)了國(guó)際體系的和平穩(wěn)定,也制造了人為的觀念陷阱。確如石教授所論,主權(quán)思維限制了兩岸關(guān)系建構(gòu)的想象力和開(kāi)闊前景。
臺(tái)灣害怕被“矮化”,害怕“一國(guó)兩制”的統(tǒng)戰(zhàn)效應(yīng),而竭力以本土主義史觀和臺(tái)獨(dú)主義立場(chǎng)確證自身身份與政治前途。但實(shí)際上這是對(duì)一國(guó)兩制的誤解。一國(guó)兩制是本于中國(guó)古典帝國(guó)模式、融合主權(quán)思維與朝貢思維的開(kāi)放性憲制框架,其中已包含了石教授所謂的“新朝貢論”的某些政治思維要素。差別在于,大陸的一國(guó)兩制是主權(quán)思維優(yōu)先下的制度安排,而不是等量齊觀、兩張面孔式的松散架構(gòu)。石教授也在其他文章中提及蔡英文美國(guó)“面試”類同殖民地總督述職。如果臺(tái)灣來(lái)北京的述職還不及對(duì)美國(guó)的述職,此種“新朝貢論”又新意何在?
由此,九二共識(shí)就成了大陸理解的一國(guó)兩制的“一國(guó)”內(nèi)核,這是嚴(yán)格主權(quán)思維的,是不能以朝貢思維加以消解虛化的。鄧小平在對(duì)英談判中已明確予以證明?!耙粐?guó)”是一國(guó)兩制的硬核,“兩制”是一國(guó)兩制的軟體?!靶鲁曊摗毙枰R(shí)別和體認(rèn)這一復(fù)合化的主權(quán)邏輯,而不是簡(jiǎn)單超越主權(quán)邏輯,從而回到一國(guó)兩制的建設(shè)性思路上來(lái),才可能產(chǎn)生積極的理論成果和對(duì)策價(jià)值。此外,以高金素梅為代表的臺(tái)灣原住民史觀如何在“反日”基礎(chǔ)上激發(fā)出“一中”意涵,也是兩岸關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
責(zé)任編輯:葛燦
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