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當(dāng)務(wù)之急，恢復(fù)香港法治和發(fā)展基礎(chǔ)

作者：田飛龍

來(lái)源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)表，原載《光明日?qǐng)?bào)》

時(shí)間：孔子二五七零年歲次己亥六月廿四日甲子

????????耶穌2019年7月26日

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香港反修例運(yùn)動(dòng)綿延數(shù)月，從和平示威一步步發(fā)展為極限施壓式的暴力沖擊，已經(jīng)公然挑戰(zhàn)憲法和基本法權(quán)威、中央政府權(quán)威、國(guó)家主權(quán)安全，嚴(yán)重?fù)p害了香港非常珍貴的法治精神，損害了香港市民的根本福祉和根本利益，也嚴(yán)重傷害了包括700多萬(wàn)香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的感情。當(dāng)持續(xù)的暴力因素累加到一定程度時(shí)，香港的法治與民意的歸位就必然會(huì)出現(xiàn)，運(yùn)動(dòng)也將逐步陷入道德與合法性赤字而自我瓦解。

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社會(huì)暴力化的決定性拐點(diǎn)出現(xiàn)于7月1日對(duì)立法會(huì)的暴力占領(lǐng)及相關(guān)的極端損毀行為。7月21日，香港反對(duì)派沖擊中聯(lián)辦，暴力更加升級(jí)。這表明所謂的反修例運(yùn)動(dòng)已經(jīng)暴力化，觸及“一國(guó)兩制”與國(guó)家主權(quán)秩序的底線。面對(duì)秩序危機(jī)，特區(qū)政府依法管控，中央則堅(jiān)持原則立場(chǎng)，優(yōu)先尊重香港特區(qū)以自治機(jī)制解決問(wèn)題，但也絕不放棄在極端情形下的保障性憲制責(zé)任。中央始終是“一國(guó)兩制”的最終責(zé)任人，基本法第48條的中央行政指令條款、第14條的治安協(xié)助條款與第18條的緊急狀態(tài)條款提供了中央在特區(qū)政府無(wú)法控局條件下合法介入的法律基礎(chǔ)及相關(guān)程序。

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此次抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)牽涉香港深層次矛盾及復(fù)雜的各方博弈，可以參照同時(shí)發(fā)生于2014年的占中運(yùn)動(dòng)和臺(tái)灣太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)加以理解。反修例運(yùn)動(dòng)是二者的加成與綜合：一方面，反修例運(yùn)動(dòng)的主體力量是鍛煉于占中運(yùn)動(dòng)、崛起于后占中本土主義抗?fàn)幍那嗄昙みM(jìn)派，延續(xù)了占中運(yùn)動(dòng)的違法性本質(zhì)；另一方面，臺(tái)灣一些力量基于其政治利益以及對(duì)抗“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案的政治訴求，對(duì)香港反修例運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了全方位的輔導(dǎo)與支持，推動(dòng)演繹“港版太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”。但反修例運(yùn)動(dòng)亦有自身的新特點(diǎn)，既超越了“陣地戰(zhàn)”式的占領(lǐng)思維，采行成本更低的“游擊戰(zhàn)”持續(xù)滋擾模式，又打破了暴力禁忌，訴諸日益升級(jí)的暴力對(duì)抗。這使得香港法治遭遇前所未有的價(jià)值松動(dòng)與秩序危機(jī)，也是對(duì)香港法治權(quán)威性與治理能力的重大考驗(yàn)。

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為了順利推動(dòng)香港反修例運(yùn)動(dòng)的和平退場(chǎng)與“一國(guó)兩制”信心及秩序的有序恢復(fù)，中央政府堅(jiān)定而有力地支持特區(qū)政府通過(guò)本地自治機(jī)制與法律資源恢復(fù)法治秩序，并在外交層面有理有節(jié)反擊外部勢(shì)力干預(yù)。在此情況下，特區(qū)政府應(yīng)精準(zhǔn)而有效地進(jìn)行涉暴力犯罪的檢控，推動(dòng)特區(qū)法院形成若干關(guān)于抗?fàn)幷邫?quán)利界限與責(zé)任形式的司法判例，為香港社運(yùn)劃下規(guī)范性底線。此外，香港社會(huì)文化精英需要負(fù)擔(dān)起自救性責(zé)任，對(duì)社運(yùn)暴力堅(jiān)決切割并支持政府有效管治，對(duì)特區(qū)政府政策實(shí)施提供政治支持和技術(shù)援助，引導(dǎo)官民關(guān)系的修復(fù)與法治秩序的重建，尋求民意的結(jié)構(gòu)性回歸與香港重建的社會(huì)合意。

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近日激進(jìn)示威分子暴力占領(lǐng)立法會(huì)、沖擊中聯(lián)辦大樓等一連串事件，對(duì)香港法治造成了持續(xù)性的嚴(yán)重?fù)p害。香港是一個(gè)優(yōu)良治理的法治社會(huì)，也是以最自由營(yíng)商環(huán)境聞名于世，為了保障香港繁榮穩(wěn)定及“一國(guó)兩制”恢復(fù)信心與秩序，我們要側(cè)重從法治和民意層面尋求和平退場(chǎng)的觀念共識(shí)與策略組合，修復(fù)香港法治與發(fā)展的基礎(chǔ)條件，推動(dòng)新時(shí)代香港更加穩(wěn)健有序地融入國(guó)家治理和發(fā)展大局。

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責(zé)任編輯：近復(fù)

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