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田飛龍作者簡介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學法學博士?,F(xiàn)任中央民族大學法學院副院長、副教授、全國港澳研究會理事。著有《中國憲制轉型的政治憲法原理》《現(xiàn)代中國的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與兩制激變》,譯有《聯(lián)邦制導論》《人的權利》《理性時代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為何重要》《盧梭立憲學文選》(編譯)等法政作品。 |
香港抗疫破防:兩制鴻溝與融合之難
作者:田飛龍
來源:作者授權儒家網(wǎng)發(fā)布,原載香港橙新聞,2022年2月8日
虎年春節(jié),香港人沒過好:新冠肆虐,通關無望,管治低效,民生多艱。2月7日,香港Omicron病例確診單日超過600,這還是不完全檢測和追蹤的結果,而以香港目前的防控機制和能力,日增過千將是常態(tài)。通關與否既是民生正確,也是國家政治的正確,要測試特區(qū)政府是不是真的“愛國者治港”,是不是真心為民眾謀福利并與國家融合。
遺憾的是,香港的“AO黨們”(政務官)并未真心實意按照“動態(tài)清零”的原則和機制嚴格執(zhí)行,而是敷衍了事,無心無力,最終破防。他們的破防有著強大的西方參照系,那是一個“與病毒共存”的參照系,是所謂西方民主世界的防疫模式和標準。而香港的“AO黨們”習慣于并信以為真地確信,西方防疫模式才是唯一正確的選擇。當人民日報發(fā)文力挺“動態(tài)清零”才是香港科學選擇的時候,香港的“AO黨們”是不可能以為然的。因為既然特首都說她不是“動態(tài)清零”的“始作俑者”(暗含貶義),其他政務官就更不可能是了。他們?nèi)匀槐е皇恰按蛞环莨ぁ钡呐f式港英公務員心態(tài),對于“動態(tài)清零”只是照葫蘆畫瓢而已,口是心非,被動執(zhí)行,其結果只靠運氣,不行就拉到,“躺平”了反而可以盡快與西方“通關”,反正基本價值觀、生活方式和家庭利益與西方更緊密。
香港抗疫破防,實在不是簡單的責任心和技術路線的問題,而是制度基礎與價值觀的問題,凸顯了“兩制”鴻溝與融合之難?!耙粐鴥芍啤北M管經(jīng)歷了香港國安法和新選舉法的頂層改制以及“愛國者治港”的全域性治理覆蓋,但自上而下的價值和制度穿透力畢竟有限和滯后,特別是在社會人心和公務員心智中很難講已經(jīng)扎根。各種社會性與程序性的“軟抵抗”是存在的,輕則敷衍了事,重則有意為之。要真正鍛造一支切合“一國兩制”的愛國者管治隊伍,凸顯“堅定愛國者”的賢能本質(zhì)和領導力,制度改革只是第一步,其后續(xù)改造過程錯綜復雜,包括中央在內(nèi)的各方需有清醒認識和心理準備。
新冠疫情肆虐兩載,通關曙光時明時暗,根本原因在于香港在中西抗疫模式之間的左右搖擺和左右為難。如今之抗疫態(tài)勢已逐步呈現(xiàn)一種“中西對立”的格局:中國堅持“動態(tài)清零”,以全體人的健康安全為根本價值,“清零”與“疫苗”雙管齊下,是共同體主義的抗疫哲學;西方“群體免疫”優(yōu)先,與病毒共存,依賴疫苗和自然感染建立防疫終極屏障,但需付出淘汰“部分人”(弱者,不限于老年人)的社會代價,這是一種個人主義和社會達爾文主義的抗疫哲學。比較而言,“動態(tài)清零”是真正的全體人整體生存策略,是真正的人道主義,一個都不放棄,但陳義甚高,一般的民主政體無此能力,偏重個人主義的社會也無此自覺,故西方即便模仿中國的“動態(tài)清零”也不可能成功。
事實上,在疫情發(fā)展過程中存在諸多不確定性,西方也有國家或城市嘗試過嚴格管控的“動態(tài)清零”政策,奈何民眾分化,政府無力,最終只能放棄。堅持是最難的,放棄是簡單的,但西方政客的邏輯是,只要民眾理解和接受了所謂的“部分人淘汰”的代價,似乎無損于民主政體的合法性及其政治權力的保有?!皠討B(tài)清零”對西方而言,非不愿也,實不能也。但西方政府和媒體卻可以濫用其宣傳和軟實力,將一種“失敗”渲染為“成功”,將“部分人淘汰”的人權與共同體悲劇粉飾為個人自由與科學主義的贊歌。需知,社會達爾文主義也曾自我標榜為真正的“科學”。這到底是西方的勝利,還是悲歌?非常遺憾的是,香港許多人相信了西方的抗疫模式及其話語敘事,拖著走不動,躺平遂心愿。
“與病毒共存”,其道德本質(zhì)是自然主義的,是優(yōu)勝劣汰的,是殘酷無比的:面對病毒,強者不愿意與弱者共存,不愿意為了與弱者共同組成的共同體而放棄部分的經(jīng)濟利益和自由,而是任由病毒對弱者進行淘汰。與病毒共存實際上是與病毒為伍的社會達爾文主義,是對老年人、底層人和邊緣群體的再歧視和再壓迫。這種歧視和壓迫可以有“個人自由”及“自然選擇”的冠冕堂皇的理由,卻進一步暴露了西方自由民主價值觀背后的“叢林生存”邏輯。“動態(tài)清零”則屬于嚴格的共同體主義價值觀和防疫策略,是個人對全體人負責與全體人對個人負責的有機結合,需要政府承擔超出常規(guī)治理要求的應急保護責任,需要個人讓渡出相稱的利益和自由以支持全體人共同戰(zhàn)勝病毒威脅。遺憾的是,現(xiàn)代性的本質(zhì)是個體主義的,是反共同體的,是以自由之名放縱自私和弱肉強食的,而共同體模式與倫理則在西方社會的現(xiàn)代化進程中不斷削弱、解體和碎片化。滕尼斯的《共同體與社會》揭示了這一古今社會結構與倫理之變。所以,身處“個人主義”的現(xiàn)代社會,政府是小政府,資本是大資本,個人是主權者,自由是交往明碼,共同體倫理與美德義務已被粉碎、遺忘和拋棄,而你身為弱者無論是被市場淘汰還是被自然病毒淘汰,是自然正當?shù)?。這顯然與中國追求的民族命運共同體及人類命運共同體處于規(guī)范性對立之中。而香港雖在主權秩序上系于中國,并以“愛國者治港”的根本原則承諾尊重和信任國家,卻根本沒有完成社會性和管治性的“心智改造”,其按照“動態(tài)清零”路線的抗疫措施只能靠運氣,不能靠理性和責任心。這一次,Omicron可能會耗盡香港的運氣。
面對抗疫失敗,僅僅歸責港府也不盡公平,社會和民眾均有責任,而根本原因在于香港的制度和價值觀的“西方基因”,這是“一國兩制”的依靠,也是其短板,端看在何種議題和場景中表現(xiàn)出來。面對香港形式上執(zhí)行的“動態(tài)清零”和實質(zhì)上信奉的“與病毒共存”的抗疫“兩面性”,我們要客觀理解和負責任應對,僅僅批評是不夠的,“動態(tài)清零”確有港府與香港社會短期內(nèi)無法具備的制度瓶頸和社會認同瓶頸。下指導棋和說風涼話易,設身處地和擔責實踐難。
面對Omicron的社區(qū)爆發(fā),香港社會更加噤若寒蟬,港府威信持續(xù)下降,社會恐慌情緒上升,在“動態(tài)清零”與“病毒共存”兩極之間的搖擺和為難情緒不斷攀升。香港已有官方和民間輿論給“病毒共存”吹風和呼吁,但“動態(tài)清零”作為政治正確的抗疫路線一時不可能改變。因為,如果終止“動態(tài)清零”,香港無論付出何種代價,最終只能與“西方”通關,而不可能與“內(nèi)地”通關?!巴P”之痛,是香港制度與內(nèi)地的遠距離寒光,是“愛國者治港”無法穿透的價值迷障。盡管這種結果似乎“遂了”香港OA們以及“黃絲”的心愿,實現(xiàn)了占中和修例風波都無法實現(xiàn)的與“內(nèi)地”的長期隔離心愿(本土攬炒主義目標),但卻對粵港澳大灣區(qū)、北部都會區(qū)和“一國兩制”的融合發(fā)展帶來了嚴重的意義挫折和政治打擊,證明了香港在制度上和能力上無法融入國家發(fā)展大局和治理體系。“躺平”一時舒適,其代價卻遠不止“部分人淘汰”。
香港在中西之間,在“歲月靜好”時坐收平臺紅利,甚至以平臺取代能力而歧視內(nèi)地人群和國家體制,但在社會動亂或自然病毒流行期間又高度依賴國家保護和支持。這種身心沖突與身份認同的“兩面性”,是利弊共生的。所謂“與病毒共存”不是什么先進經(jīng)驗和標準,暴露的只是西方政府的能力缺陷和西方社會的自私本質(zhì)。這種無論做得怎樣均“自帶光環(huán)”的西方抗疫模式,不過是沾染與分享了西方中心主義的歷史資產(chǎn)和話語霸權而已。然而,“一國兩制”在延續(xù)香港與西方的“無縫對接”關系的條件下,注定要經(jīng)受香港在中西之間的左右搖擺和艱難轉型。
看到港府在兩種抗疫模式之間莫衷一是,手口難調(diào);看到香港民眾惶惶不安,通關無望,民生多艱;看到香港精英論述顛三倒四,不負責任;看到香港在抗疫和融合發(fā)展上出現(xiàn)一定程度的“掉隊”風險——這些都讓人倍感心痛。但“一國兩制”決定了中央不可能直接接管或直接指令,而只能提供人力、物力的支持。然而,就像西方抗疫失敗不是因為人力、物力資源匱乏一樣,中央對香港的資源性支持難以改變香港抗疫的基本制度和價值觀,難以彌合“兩制”凸顯的鴻溝。在香港問題上持續(xù)寫作的“兔主席”2月8日公號發(fā)文,呼吁基于能力現(xiàn)狀和制度差異而給香港另一個選擇,并冷靜分析了新選擇的社會代價甚至“試點意義”。然而,香港能夠承受“群體免疫”的長期而反復的代價嗎?香港能夠承受在抗疫上與內(nèi)地長期封關而只與西方通關的長遠代價嗎?香港能夠承受在粵港澳大灣區(qū)與民族復興進程中近乎“掉隊”的戰(zhàn)略代價嗎?抗疫路線重置的代價絕不僅僅是“部分人淘汰”的直觀部分,還包括香港制度與社會轉型及融入停滯的長遠部分。
總之,香港抗疫是大政治,考驗的是香港真正的自治能力和承擔“一國兩制”戰(zhàn)略轉型重任的能力,也是對香港制度與國家制度互動性及其融合前景的重大測試。香港在抗疫中是更自信,還是更挫敗,是更融入國家,還是更遠離國家,仍充滿不確定性。香港之難,超出各式表面的觀察和評斷,需要的不僅僅是批評和鞭策,而是更多的理解、支持和引導。
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