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不放假的鄉(xiāng)愁

作者：田飛龍

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

           原載于 《新產(chǎn)經(jīng)》2014年第1期

時間：甲午年臘月十六

           西歷2015年2月4日

今年除夕不放假，這一行政決策在年味漸濃的冬日引來了各種爭議。不僅不放假，除夕的法定假日地位也被取消。面對重重質(zhì)疑，尤其是異地工作的龐大流動群體的質(zhì)疑，政策制定方給出了兩種解釋理由：一是傳統(tǒng)說，即放假安排回歸2007年前的傳統(tǒng)；二是隱性福利說，即老板們會很仁慈，將除夕作為非法定假日奉送給員工。

傳統(tǒng)說顯得似是而非，因為這里所謂的傳統(tǒng)不過是2007年之前奉行的假期政策而已，相對于綿延數(shù)千年的除夕文化而言只能算作“過眼煙云”，至多是一個微不足道的“小傳統(tǒng)”，同時，也沒有證據(jù)表明2008年以來實行的除夕法定假日這一“新傳統(tǒng)”有太多明顯的缺陷。至于隱性福利說，實際上將員工置于極其不利的博弈地位。由于失去了法定假日的國家保護(hù)，員工在除夕的休息權(quán)就只能寄托于老板們的仁慈，只能寄托于具體單位和具體員工的“個性化”博弈，而這種仁慈假定和博弈組合對于廣大異地打工者而言顯然是不能穩(wěn)定預(yù)期和依賴的。

政策制定者也許會說，反正不就是休息嗎？總天數(shù)也沒有減少，為什么網(wǎng)上那么多抱怨之聲呢？是的，從勞動法的角度來講，員工休息權(quán)沒有被削減，因為總時間未減少。然而，這只是現(xiàn)代管理者的技術(shù)性偏見，或者說是對法定假日制度的文化維度的漠視。法定假日制度至少存在兩個作為基礎(chǔ)理由的規(guī)范性來源：一是國際工人運動催生的國際性節(jié)日；二是本國傳統(tǒng)文化與革命建國時刻的紀(jì)念性節(jié)日。對于“過年”這一中國傳統(tǒng)而言，法定術(shù)語為“春節(jié)”，政策制定者的闡釋是從“初一”開始。然而這一闡釋是有缺陷的，因為“初一”已經(jīng)是新年第一天，那么“年”是怎么“過”來的？不知道。實際上2008年新方案將“除夕”納入整體的“春節(jié)”假期更加符合中國傳統(tǒng)，將“過年”所包含的時空意義上的“除舊”和“布新”連接起來，讓辛勞了一年的老百姓有全家團(tuán)聚、新舊更替、既往開來之連續(xù)性和整體感。與”五一”這樣純粹的勞動者節(jié)日不同，除夕之類的傳統(tǒng)節(jié)日所承載的絕不僅僅是勞動法上的休息權(quán)，其更重要的內(nèi)涵在于作為一種文化權(quán)利。

這種文化權(quán)利背后還隱藏著一個更加強(qiáng)大的中國哲學(xué)范疇：家。中國的“春運”現(xiàn)象也許是世界奇觀，但這同時也是文化景觀，綿延千年，其背后承載的是中華民族對“家”的倫理性建構(gòu)和持守。吊詭的是，國家一方面通過立法“強(qiáng)制”人們“常回家看看”，另一方面又規(guī)定今年除夕不放假。這表明政策制定者并沒有將中國傳統(tǒng)中具有飽滿倫理內(nèi)涵的“家”作為一個實體來對待，而所謂“常回家看看”也似乎是在任何時間都可平等執(zhí)行的技術(shù)性要求。決策本身反映了管理者的文化傲慢與偏見。

甚至參與法定假日決策咨詢的清華大學(xué)蔡繼明教授也提出了明確質(zhì)疑。而網(wǎng)友們的鄉(xiāng)愁因為這一行政決策的公布而陡然升級，跪求老板除夕“開恩”之聲不絕于耳。即使“隱性福利說”在經(jīng)驗意義上大體成立，這種將法定權(quán)利“變性”為老板“私恩”的行政決策也注定是得不償失的，表面上為勞動者“爭取”了半天不到的假期“福利”，實質(zhì)上損害了勞動者的主體尊嚴(yán)與文化權(quán)利。而這些非經(jīng)濟(jì)性價值本來應(yīng)當(dāng)在決策過程中予以充分考量。這在一定程度上也折射出我國重大行政決策中的程序性缺失。盡管政策制定者聲稱進(jìn)行了繁復(fù)的調(diào)研和論證，然而代表性學(xué)者和廣大網(wǎng)友的共同質(zhì)疑已經(jīng)表明政策形成過程的公眾參與和專家論證不夠充分，很多“聲音”沒有能夠準(zhǔn)確及時有效地輸入決策過程并產(chǎn)生應(yīng)有的影響力。同時，政策制定者事后給出的理由也很牽強(qiáng)。這提醒我們，完善包括假期決策在內(nèi)的重大行政決策程序進(jìn)而建構(gòu)相對完備的行政程序法，是我國行政法治優(yōu)化的必由之路。

可以想見，即使老板們再仁慈，除夕下午安排回家行程也多有不便：第一，這給除夕日的“春運”帶來過于沉重的負(fù)擔(dān)，道路交通壓力與事故幾率可能陡增；第二，加劇人群在“回家過年”這一文化權(quán)利上的不平等，因為白領(lǐng)們可以打“飛的”，廣大藍(lán)領(lǐng)、灰領(lǐng)乃至于無領(lǐng)的異鄉(xiāng)打工者依然要擠火車，而且很可能天南海北大區(qū)域流動，在火車上看春晚與過年的人將數(shù)以億計；第三，在上述諸般壓力下，部分人群選擇不回家，通過網(wǎng)絡(luò)手段“過年”，這對中國基層社會的家庭親情和倫理滋養(yǎng)將產(chǎn)生消極影響。中國文化中素有“年關(guān)”之謂，即過年是一種“過關(guān)”。對于接近整年在外打工的人，甚至包括部分在異地城市做白領(lǐng)的人，趕在除夕到家參與年節(jié)籌備、與家人敘談一年成就得失、分派各種禮物并集中上繳打工所得，都構(gòu)成了一種必須現(xiàn)場化的個人成就與家族成就。這樣一種適度超越核心小家庭的“家族”式往來風(fēng)習(xí)在唯利是圖的市場倫理沖擊下尤需得到國家的正式保護(hù)，這里甚至不是單純的勞動者休息權(quán)和一般文化權(quán)利的問題，而是國家決策者是否具有文化自覺的問題。

總之，這注定是一個負(fù)能量很高的行政決策，將導(dǎo)致除夕夜大量中下階層“人在囧途”，使廣大群眾浸泡在更加濃郁、傷感甚至悲憤的情緒之中。如此，則他們?nèi)绾蚊鎸嗯螆F(tuán)聚的家人？如何參與完整的春節(jié)籌備與各種家族性活動？如何整理身心重赴崗位，以飽和戰(zhàn)力助推中國夢？幸好，這只是一次行政決策而已，希望有關(guān)部門可以在“公意”紛紛之下盡快回應(yīng)調(diào)整，也希望相關(guān)的國家重大行政決策程序能夠獲得制度化完善。

（作者系北航高研院講師，法學(xué)博士）

責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)