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致曲阜師范大學(xué)黨委的一封公開信

作者：林桂榛（曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

來源：作者博客，作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)布

時(shí)間：孔子2567年暨耶穌2016年1月20日

曲阜師范大學(xué)黨委、書記、校長(zhǎng)大鑒：

年底正在進(jìn)行職工年度工作考核。據(jù)我有限的所知，學(xué)校原則上按職工人數(shù)分配給各教學(xué)學(xué)院的“優(yōu)秀”指標(biāo)，不少學(xué)院是通過學(xué)院職工大會(huì)上的無記名選優(yōu)投票來解決的。

但有些學(xué)院既沒有職工大會(huì)選優(yōu)前讓職工自愿地書面或口頭表達(dá)申優(yōu)意愿，更沒有審查職工是否工作達(dá)標(biāo)及有無違規(guī)以及具體教學(xué)、科研工作量之高低并公布審查結(jié)果（工作量考核按高低數(shù)值排列，紀(jì)律考核按合格與否排列），也未曾職工大會(huì)投票后公開隨機(jī)讓人監(jiān)票唱票，如此就公布“優(yōu)秀”職工人名，這就違反了政治紀(jì)律，構(gòu)成無監(jiān)督的秘密投票機(jī)制，形成舞弊空間——盡管可能沒有實(shí)際舞弊，但有意無意的制度漏洞構(gòu)成舞弊可能，而且曲阜師大歷史上發(fā)生過某些處級(jí)干部故意篡改秘密投票紀(jì)錄以“民意測(cè)評(píng)不達(dá)標(biāo)/不過半”這理由來打壓特定教師或勢(shì)力對(duì)手的事件！

我曾向某些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)公開建議：學(xué)院將從學(xué)校獲得的評(píng)優(yōu)指標(biāo)，在學(xué)院里按系等職工數(shù)分配給各系，讓系里教師自己協(xié)商優(yōu)秀人選，凡是工作達(dá)標(biāo)及無違規(guī)行為的都有評(píng)優(yōu)資格；學(xué)院辦公室人員也按比例分配；人數(shù)比例特殊而不好分配的，可通過置閏來解決，如某系年度評(píng)優(yōu)按比例只有0.5名，可兩年給1名，年度0.3的可3年1名，年度1.5的可兩年3名，如此等等。但學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)是：學(xué)?；螯h委不允許將評(píng)優(yōu)指標(biāo)再分配給系。

茲特來信，公開詢問如本人上述的曲阜師范大學(xué)職工評(píng)優(yōu)程序是否是學(xué)校黨委的指示或安排？詢問是否是學(xué)校黨委不允許將學(xué)院里的評(píng)優(yōu)指標(biāo)再分配給學(xué)院里的系（所/室）而只能學(xué)院一級(jí)秘密投票并由干部無唱票地宣布考核優(yōu)秀名單？而且亦詢問：處級(jí)部門執(zhí)行學(xué)校下達(dá)的職工投票選優(yōu)制，是否得票多寡數(shù)是獲優(yōu)的唯一標(biāo)準(zhǔn)且可不公開唱票？

“三嚴(yán)三實(shí)”之下，校黨委要加強(qiáng)或改進(jìn)工作管理，相關(guān)校務(wù)工作必須符合大學(xué)通行的工作程序，不得無黨與國(guó)規(guī)定的工作民主，也不得濫用“投票”甚至秘密投票這種民主形式來處理某些不能以“民主”來評(píng)價(jià)的工作。因?yàn)樨?fù)責(zé)公事的管理者可由被管理者“民主”投票來考評(píng)公事服務(wù)質(zhì)量，但學(xué)者的學(xué)術(shù)質(zhì)量、教研工作絕不得濫用職工大會(huì)投票來考評(píng)，即使選票本身有效及公允也不得以得票多寡來決定考評(píng)優(yōu)劣。難道本校沒有考評(píng)教師教研工作之?dāng)?shù)量與質(zhì)量的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，故才如此濫用“民主”甚至秘密“民主”嗎？況且講民主考評(píng)，校黨委管控全校對(duì)全校全權(quán)及全責(zé)，但校黨委能讓全校處、科級(jí)干部或全校師生來投票考評(píng)并得票數(shù)秘密或公開上報(bào)省委么？ 

本人曾在廣州、北京、武漢的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)過，并在浙江、江蘇的大學(xué)工作過，根據(jù)我有限的了解，我從來沒有碰見過曲阜師范大學(xué)這種投票甚至秘密投票來評(píng)優(yōu)的考核方式。為了促進(jìn)考核評(píng)優(yōu)的公開與公正，我提出幾點(diǎn)或很會(huì)讓黨委、干部有意見的意見：

一、職工年度工作考核不得投票解決，職工個(gè)人年度工作優(yōu)良與否怎能其他職工投票及投票數(shù)來衡定？如果這種考核制度是曲阜師范大學(xué)黨委的意思，那么黨委頒行的這種制度是很可笑的。請(qǐng)問黨委，這是政治選舉嗎？這是干部民主測(cè)評(píng)嗎？如果不是，為什么搞平等教工的投票評(píng)優(yōu)甚至是秘密投票制，這不是大笑話嗎！而且曲阜師范大學(xué)是大學(xué)，職工主體是教師，于教師的教課是聽課學(xué)生最有考評(píng)資格，于教師的科研是審文專家最有考評(píng)資格，怎能搞個(gè)職工大會(huì)平等投票這“民主”了事？

或許曲阜師范大學(xué)這種教工考評(píng)制是山東省委的意思而本校黨委遵旨照辦？但恕我不知天高地厚，我從未見、聞其他大學(xué)搞這種評(píng)優(yōu)制度，我了解的大學(xué)是將優(yōu)秀指標(biāo)按比值分給學(xué)院或部門，并由學(xué)院分配給系等，由專業(yè)、工作最接近的小單位內(nèi)部平等協(xié)商來解決，被推優(yōu)的務(wù)必學(xué)院、學(xué)校審查達(dá)標(biāo)合紀(jì)就行。

二、退而其次，如果非要職工大會(huì)民主投票并按得票多少自然排列解決評(píng)優(yōu)問題，則也務(wù)必首先審查并公布學(xué)院職工的工作量等，以讓行使投票權(quán)的職工有個(gè)彼此知情、優(yōu)劣比較以維護(hù)公正，且領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)聲明工作量多者優(yōu)先的投票評(píng)優(yōu)之“主旋律”或宣布得票只占評(píng)優(yōu)考核指數(shù)的某個(gè)合理百分值——折算、換算、核算的教學(xué)、科研工作量按高低數(shù)值排列，紀(jì)律審查按合格與否排列。

三、再者，學(xué)院處級(jí)干部必須不參加學(xué)院內(nèi)部的考核，更不得染占學(xué)院內(nèi)部的評(píng)優(yōu)指標(biāo)（我們學(xué)院的院長(zhǎng)、書記素質(zhì)高，都是主動(dòng)退出學(xué)院評(píng)優(yōu)），否則可能構(gòu)成濫權(quán)舞弊且?guī)茁毠じ也煌镀苯o領(lǐng)導(dǎo)上司？處級(jí)干部依常規(guī)是由學(xué)校組織面向處級(jí)干部所在的職工進(jìn)行述職考核，干部民主考核實(shí)行民主投票制度，且本應(yīng)是當(dāng)場(chǎng)唱票揭數(shù)（如中央兩會(huì)投票），以構(gòu)成職工知情及民主監(jiān)督力量，處級(jí)干部的評(píng)優(yōu)方式或評(píng)優(yōu)指標(biāo)得由黨委另行規(guī)定；黨委成員則最好勿參與本單位年度工作評(píng)優(yōu)了，回避是最公道。

四、為維護(hù)公正，黨委也應(yīng)規(guī)定處級(jí)干部以上不得參加本單位教學(xué)、科研等校級(jí)評(píng)優(yōu)以杜絕徇私舞弊（若我是處級(jí)或校級(jí)干部，一定執(zhí)行回避制自動(dòng)退出本部門、本單位任何評(píng)優(yōu)，與民同樂但不與民爭(zhēng)利）。處級(jí)以上干部非要參加科研評(píng)優(yōu)，得校外或省外專家雙方匿名評(píng)審；若非要參加教學(xué)評(píng)優(yōu)，得實(shí)行申報(bào)者公開課制度及學(xué)院聽課師生里部分或全部投票制度并參考之前相關(guān)教學(xué)評(píng)價(jià)記錄，包括回避制之下的專家聽課之鑒定記錄及專家訪問定額而不定人的日常聽課學(xué)生之鑒定記錄。

教學(xué)不是科研，若有公開課或聽課，則同行教工或?qū)W生有鑒別能力，且本來教學(xué)就得面向?qū)W生，否則學(xué)院或?qū)W校里形成的評(píng)優(yōu)名單未必反應(yīng)實(shí)際教學(xué)質(zhì)量或?qū)嶋H教學(xué)效果，干部徇私自己占優(yōu)或指使他人占優(yōu)無法杜絕，因?yàn)檫@個(gè)評(píng)優(yōu)或獎(jiǎng)勵(lì)好處多多——用權(quán)舞弊是利益與人性使然，無回避制則舞弊雖未必全然，但亦是必然。同樣，學(xué)校晉升教師職稱的制度也應(yīng)如此，如何做到回避以及有效的科研水平鑒別以讓真正的學(xué)術(shù)優(yōu)秀者勝出，這才是學(xué)校公道以及學(xué)?？蒲猩Φ年P(guān)鍵所在！

五、我聽聞本年度的學(xué)校教學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)比例高達(dá)10%，且每師獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，我的理解是這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)額是違反中央從簡(jiǎn)從樸之政策的。學(xué)校公費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該主要在精神鼓勵(lì)上，不宜耗費(fèi)太大，我建議本校教學(xué)獎(jiǎng)每人不得超過學(xué)校平均工資的一半，比如學(xué)校平均工資是5000￥，那么該獎(jiǎng)不得超過2500￥。高達(dá)1萬元且獎(jiǎng)勵(lì)面如此大，學(xué)校有錢多嗎？那么學(xué)校年度工作考核中評(píng)定為“優(yōu)”者獎(jiǎng)勵(lì)多少？

秉承上述原則，我個(gè)人也是不贊成學(xué)?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)的（如果曲阜師大率先廢除之并省下大筆錢財(cái)，我是拍掌贊成的），我認(rèn)為所有高校都應(yīng)杜絕以公費(fèi)搞年度科研成果獎(jiǎng)勵(lì)，即什么級(jí)別論文或級(jí)別課題獎(jiǎng)勵(lì)什么數(shù)額鈔票（純學(xué)術(shù)刊物也應(yīng)廢除稿費(fèi)制，學(xué)術(shù)刊物收費(fèi)則應(yīng)注銷刊號(hào)，或以受賄論處）。因?yàn)榻處熁蚪淌谝呀?jīng)拿了按科研成果來評(píng)定的薪級(jí)工資，且這種粗陋短淺的功利獎(jiǎng)勵(lì)制度只會(huì)助長(zhǎng)中國(guó)學(xué)術(shù)浮躁與中國(guó)學(xué)術(shù)泡沫，更助長(zhǎng)中國(guó)學(xué)術(shù)刊物之腐敗，試看今日中國(guó)學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)風(fēng)氣究竟如何？我以后要撰文呼吁全國(guó)禁止學(xué)校常規(guī)的科研工作量（換算）公費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度，回歸學(xué)術(shù)科研工作之本色；我以為這種獎(jiǎng)勵(lì)是拔長(zhǎng)不了實(shí)際的科研水平的，而且這種呼吁與公費(fèi)或公益的科研資助基金的申報(bào)使用以及各級(jí)政府于卓越科學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)并不矛盾。

本人不參加本單位年度評(píng)優(yōu)，也不參加本單位教學(xué)評(píng)優(yōu)，但作為一個(gè)對(duì)工作負(fù)責(zé)以及民主意識(shí)強(qiáng)的職工，特向黨委提出如上意見。曲阜孔子曰：“愛之能勿勞乎？忠焉能勿誨乎？”愛學(xué)校，愛單位，才會(huì)向?qū)W?；騿挝惶岣倪M(jìn)工作之意見，哪怕干部、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)意見有意見也提，因?yàn)槲业囊庖娀乇芰怂嚼康?，只為公而不為私，問心無愧，求仁得仁，也不忌憚所謂領(lǐng)導(dǎo)干部白眼及暗明方式打擊報(bào)復(fù)?！拔也幌碌鬲z，誰下地獄？”下此地獄何妨？莫非我身將遭暗殺或屠戮？

古人云“利者義之和也”及“義者宜也”，人人求利，但公道的利益機(jī)制或利益管理才生群體或組織的和諧與力量。作為長(zhǎng)期在曲阜師范大學(xué)工作或服務(wù)的職工，或多已形成了接受習(xí)慣或形成了利益慣性，而新進(jìn)職工又往往“怕事”而不敢提意見（即使提意見也多為私利而不為公利），而且黨委更未就學(xué)校工作公開聲明長(zhǎng)期征集職工意見及形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、院處干部工作接待日制度，所以一般職工不敢、也不愿意就自己利益之外的事提意見，學(xué)校處廳級(jí)干部也未必“耳順”或虛懷若谷、寬若江海。

曲阜師大是“文革”后全國(guó)首批招收研究生的高校之一，是老牌師范大學(xué)，曾居山東省高校前幾名，文科更是全省前三名，可如今曲阜師大在全省高校綜合排名已是十五名前后了（至少十名外），更甭說全國(guó)排名之類了?！爸獝u近乎勇”，內(nèi)因何在？值得學(xué)校管理層深思！曲阜師大雖駐縣級(jí)曲阜城，但曲阜師大秉承的不應(yīng)是曲阜城的高度、寬度而自娛自樂，而應(yīng)是孔子或中華文明以上的高度、寬度而自砥自礪；曲阜師大的標(biāo)桿或目標(biāo)不應(yīng)是小城曲阜的中心，而應(yīng)是古代東方文明與現(xiàn)代人類文明最佳結(jié)合或融合的中心。東望大海，北依泰山，山海形勝，思想風(fēng)華，做到“海納百川、壁立千仞”才有小曲阜城之曲阜師大的真正之榮光。

我個(gè)人信奉曲阜孔子的“知其不可而為之”，信奉我們江西王安石的“但能一切舍，管取佛歡喜”，如胡適所說“我是一個(gè)‘好事者’……有為總比無為好’”。作為一名在多省、多城、多學(xué)校學(xué)習(xí)與工作過的曲阜師大新進(jìn)教師（本人2014年6月進(jìn)入），我會(huì)假期有閑暇時(shí)間后將我到本校后遇到的各種不太“正?！钡脑庥觥⒂^感以及相關(guān)反思等，撰成專門系統(tǒng)的意見書——《一個(gè)老牌師范大學(xué)是如何滑落的？——給曲阜師大黨委的治校意見》——呈給學(xué)校參考，希望校黨委為公日益提高校務(wù)管理水平、管理效率及維護(hù)教研正義、教研秩序，反思自己真正人才的流失及實(shí)際的科研、教學(xué)質(zhì)量問題。

我個(gè)人認(rèn)為一所學(xué)校的民主管理水平、系統(tǒng)管理效率在于領(lǐng)導(dǎo)的開放、睿智、勤勉等，更在于必須形成有效而良好的激勵(lì)與防范機(jī)制，防范舞弊與偷懶，激勵(lì)務(wù)實(shí)與高效，如此校務(wù)工作才有高信用、高效率，如此學(xué)校才有開闊眼界的大步前進(jìn)。希望黨委或校領(lǐng)導(dǎo)多開放地接受職工的意見，甚至形成定期的接待日或常規(guī)的訪談日，或指令處級(jí)單位或處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)形成公開的工作接待日，及時(shí)解決相關(guān)教研與后勤問題，切實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”提高學(xué)校管理工作。

臨近期末考試，我希望校黨委鄭重督促處級(jí)干部不要干預(yù)教師的教學(xué)工作，不要施壓給教師要求給某些無實(shí)貨、實(shí)水平的本科生、研究生違法白打成績(jī)或拔高成績(jī)，黨委干部也要帶頭聲明不施壓處級(jí)干部要求照顧某學(xué)生云云。因?yàn)槲以谇穾煷蠊ぷ鞑痪?，就聽聞這類情況在曲阜師大很多并率先嚴(yán)重?cái)牧藢W(xué)校教學(xué)風(fēng)氣，而且我的親屬就遭遇這種施壓情況，此事留到日后我的系統(tǒng)性意見書里陳述。而凡向我非法施壓這情況，我寧可不要這份教職也不會(huì)屈服，我會(huì)依法駁回，不怕學(xué)校干部搞打擊報(bào)復(fù)。

以上意見對(duì)事不對(duì)人，僅供本單位黨委參考吧。以上文字或有錯(cuò)別字，但文責(zé)自負(fù)。

曲阜師大教員：林桂榛 撰 2015/12/28

（★榛按：以上專函詢問已當(dāng)日送達(dá)學(xué)校有關(guān)部門知情，但未獲學(xué)校任何部門任何工作回應(yīng)，茲校對(duì)補(bǔ)充后以公開信的形式公開。）