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    走入歧途的旅游經(jīng)濟(jì)
    來源: 北京晨報(北京)　2012-05-03 
    記者：周懷宗 
    
    
    　　每每一到法定節(jié)假日，各地旅游景點門票價格便競相攀升，不少網(wǎng)友表示，放假在國內(nèi)旅游還不如去國外便宜；更多網(wǎng)友希望門票價格能夠降低點兒。
    
    
    　　對此，著名學(xué)者秋風(fēng)說：“這是一種文化畸形的表現(xiàn)，也是對旅游經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識偏差，真正的旅游經(jīng)濟(jì)，不是賣門票產(chǎn)生的，而是圍繞資源而產(chǎn)生的服務(wù)領(lǐng)域，靠賣門票，其實是在變賣資源?！?
    
    
    　　畸形的文化產(chǎn)業(yè)
    
    
    　　北京晨報（微博）：近年來，各地都在推動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種自然人文景點票價不斷上漲。對此，您怎么看？
    
    
    　　秋風(fēng)：這是對旅游經(jīng)濟(jì)的一種認(rèn)識偏差，并不是賣門票就等于旅游經(jīng)濟(jì)。其一，公共資源本身不該收費，因為它不是某一個人的、某一個地方的，也不是某一個部門的，任何人和機(jī)構(gòu)沒有權(quán)利收費。其二，既然是經(jīng)營，總要有商品，有真正的付出，自然資源是天然生成的，文化景觀是前人的遺跡，那么經(jīng)營者付出了什么呢？收門票就等于把這些原本就有的公共資源當(dāng)作商品來賣，顯然是錯誤的。
    
    
    　　北京晨報：是什么原因讓收門票成為一種定勢呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：首先是對旅游經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的錯誤，其次是對公共資源認(rèn)識的錯誤。很多地方把公共資源圈起來收門票，其實是把它當(dāng)作了私有財產(chǎn)，別人不能看，看就要收費。
    
    
    　　真正的旅游經(jīng)濟(jì)
    
    
    　　北京晨報：那么，旅游經(jīng)濟(jì)的概念是錯誤的嗎？
    
    
    　　秋風(fēng)：那倒也不是，旅游經(jīng)濟(jì)本身沒有錯，是人們理解錯了。把公共資源當(dāng)作私有商品、收門票賺錢，恰恰不是旅游經(jīng)濟(jì)，而是變賣資源。
    
    
    　　北京晨報：真正的旅游經(jīng)濟(jì)是什么樣的？
    
    
    　　秋風(fēng)：真正的旅游經(jīng)濟(jì)，是在門票之外，通過商業(yè)的方式在服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生，是圍繞公共資源發(fā)展出來的服務(wù)業(yè)。一個人去旅游，總不可能看完了就飛走，他需要交通、飲食、住宿等諸多方面的服務(wù)，此外還有各種紀(jì)念品等，這些都是公共資源衍生出來的領(lǐng)域，發(fā)展這些領(lǐng)域才是真正的旅游經(jīng)濟(jì)。
    
    
    　　北京晨報：為什么時常有人抱怨景點門票高而服務(wù)差呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：還是觀念錯誤，經(jīng)營者不肯提高服務(wù)質(zhì)量，人們不愿意常去，就只好把主意放在門票上，結(jié)果門票越來越高，最終形成惡性循環(huán)。
    
    
    　　稅收承擔(dān)公共資源費用
    
    
    　　北京晨報：我們知道，許多公共資源的維護(hù)可能需要一定的費用，不收門票讓其如何維護(hù)呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：公共資源的開發(fā)、維護(hù)確實會產(chǎn)生費用，這些費用從哪里來呢？不是從旅客身上獲取，而是由稅收來支出，國民交的稅里面，本身就含有公共文化服務(wù)的部分。
    
    
    　　北京晨報：如果用稅收支持是否也需要收回投入呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：不能，稅收本來就是公共的，也本來就應(yīng)該用于公共服務(wù)。它是不能要求回報的，更不能拿它當(dāng)本錢用來賺錢。如果稅收的投入需要回收，甚至回報，等于把向老百姓征稅當(dāng)成做生意，這是不對的。如果稅收要回收，那么是不是回收之后返還給納稅人呢？如果要營利，是不是也要給納稅人分紅？顯然沒有，也不能。
    
    
    　　公共資源慎重商業(yè)開發(fā)
    
    
    　　北京晨報：現(xiàn)在有一些景點承包給私人經(jīng)營，讓商人去開發(fā)，是否合適？
    
    
    　　秋風(fēng)：當(dāng)然不合適。首先，沒有誰有權(quán)利把公共資源出租，因為它是公共的，是國民所有的，不是哪個地方的，也不是哪個部門的，不管是誰都不能拿它獲利或承包給他人，收租金自然也是不可以的。其次，公共資源本身不能用來營利，采取商業(yè)方式本身就有問題，公共服務(wù)不能作為商業(yè)產(chǎn)品。
    
    
    　　北京晨報：是否可以認(rèn)為自然景點不能由企業(yè)開發(fā)？
    
    
    　　秋風(fēng)：即便有企業(yè)愿意開發(fā)，作為企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的部分可以，但是不能要求經(jīng)濟(jì)回報?，F(xiàn)在一些地方把景點的經(jīng)營權(quán)讓渡給公司，不管它是什么公司，是上市還是不上市，都是不對的，因為公共資源的經(jīng)營權(quán)本身不存在，這些公司自然也不能賣門票。
    
    
    　　控制客流很荒唐
    
    
    　　北京晨報：有不少地方稱收高價門票是為了控制客流，門票是否可以作為控制客流、保護(hù)公共資源的方式？
    
    
    　　秋風(fēng)：這更荒唐。不可否認(rèn)，過量的客流確實可能會給一些公共資源帶來傷害，甚至是毀滅。但是控制客流的方式很多，比如登記制度、排隊制度等，比如一個景點每天只能接受5000人，那就登記排隊好了，先來先得，后來的等明天。世界上有很多地方都實行這種方式，早有成功的經(jīng)驗，根本用不著用收費這種辦法。
    
    
    　　北京晨報：收費的問題在哪里？
    
    
    　　秋風(fēng)：公共資源，自然是所有國民都可以接近、了解、欣賞，如果為了保護(hù)公共資源的完整性和可持續(xù)存在，通過輪流、排隊等方法控制客流量是可以的，但是收費，意味著沒有錢的人根本就沒有機(jī)會接近，等于把一部分人的權(quán)利給剝奪了，這當(dāng)然是錯誤的。
    
    
    　　重新認(rèn)識公共資源
    
    
    　　北京晨報：對于今天我們景點管理的問題，應(yīng)該如何解決？
    
    
    　　秋風(fēng)：第一，要樹立文化和自然遺產(chǎn)公共所有的概念，這個公共的程度很高，是國民所有，甚至可以在更大的范圍中去看，不能把它地方化、部門化甚至是公司化。既然是公共資源，自然應(yīng)該讓公眾無償?shù)叵碛薪佑|、了解的權(quán)利。其二，國民接觸公共資源需要的一些輔助性工作，應(yīng)該由政府承擔(dān)，其費用來自于稅收。如前所言，國民交的稅里面本身含有這一部分。
    
    
    　　北京晨報：如果稅收無法承擔(dān)呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：如果費用緊張，可以暫緩開發(fā)，可以有步驟地進(jìn)行，但不能因此而收費，更不能因此而承包給私人企業(yè)。
    
    
    　　公共資源涉及國民精神
    
    
    　　北京晨報：為什么對公共資源要如此嚴(yán)格？
    
    
    　　秋風(fēng)：這些自然和文化的資源最終體現(xiàn)的是一個國家的文化，是一個民族的精神，不是一般性的產(chǎn)品，它涉及國民精神的養(yǎng)成。所以應(yīng)該讓所有國民以最便利的方式接近它，最基礎(chǔ)的當(dāng)然是免費，不能讓人因為沒錢而無法接近。所以，對公共資源的管理應(yīng)該慎之又慎，最不該的，就是把它當(dāng)作商品來開發(fā)。
    
    
    　　北京晨報：那又如何發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：還是需要加強(qiáng)周邊服務(wù)業(yè)的開發(fā)程度，經(jīng)營不能拿公共資源當(dāng)商品，但是可以發(fā)展服務(wù)業(yè)、周邊衍生產(chǎn)品，讓人們愿意去旅游，并感覺到舒服，這時經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然就提高了，這也是旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的本義。