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“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”：孔子治理愿景的德政實(shí)質(zhì)與人本關(guān)懷

作者：肖群忠?尹春心

來(lái)源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)布，載《中原文化研究》2025第1期

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摘?要：孔子與儒家的德政思想實(shí)質(zhì)是以民為本，關(guān)心民生是其重點(diǎn)。學(xué)界把“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”僅解釋為孔子理想中的國(guó)家治理狀態(tài)，卻未能從“近者”“遠(yuǎn)者”的角度探討孔子治理愿景的德政實(shí)質(zhì)和人本關(guān)懷。結(jié)合孔子和儒家后學(xué)的思想，我們發(fā)現(xiàn)“近者”“遠(yuǎn)者”的流動(dòng)不是單純的移民問題，也不僅僅是治理效果的表現(xiàn)，其內(nèi)在實(shí)質(zhì)和根據(jù)是關(guān)心民眾生存和利益的德政，對(duì)遠(yuǎn)近民眾的民生有根本關(guān)切?？鬃右匀藶楸镜牡抡枷霝槔斫馊丝趩栴}、人才問題提供了獨(dú)特的倫理視角，呈現(xiàn)出更清晰的以人為本的社會(huì)治理思想和德政實(shí)質(zhì)。

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關(guān)鍵詞：近者；遠(yuǎn)者；移民；德政；人本主義

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作者簡(jiǎn)介：肖群忠，男，中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事倫理學(xué)與中國(guó)傳統(tǒng)倫理研究。尹春心，女，中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院博士研究生。

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孔子與儒家德政思想的實(shí)質(zhì)是以民為本，關(guān)心民生是其重點(diǎn)，孔子用“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”［1］137六個(gè)字勾勒了國(guó)家治理的理想圖景，然而在哲學(xué)界未能充分探討這句話所包含的思想內(nèi)涵，唯方旭東在《“遠(yuǎn)者來(lái)”：關(guān)于外來(lái)移民問題的儒家智慧》中通過(guò)探討古代中國(guó)對(duì)待外來(lái)移民的角度挖掘了儒家的政治智慧①。其實(shí)，這六個(gè)字體現(xiàn)了孔子最重要的政治思想，表達(dá)了他人本主義的思想實(shí)質(zhì)，從另一側(cè)面以描述政治理想圖景的方式表達(dá)了為政者應(yīng)當(dāng)以何為重，應(yīng)該以何為目的。

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一、“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”釋義

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“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”出自《論語(yǔ)·子路》：“葉公問政。子曰：‘近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)?！保?］137葉公向孔子詢問政事，孔子從百姓對(duì)生活的滿意程度及移民的角度間接回答了問題?！敖摺奔础熬硟?nèi)人”，是直接受國(guó)內(nèi)統(tǒng)治的人群，所以是對(duì)國(guó)家政策有最直觀、最確切感受的人群?！罢f(shuō)”通“悅”，是愉悅的意思，所以“近者說(shuō)”指本國(guó)國(guó)民的生活幸福、喜悅?！斑h(yuǎn)者”即“境外人”，是邦國(guó)之外，或多或少受到他國(guó)間接影響的人群，他們對(duì)他國(guó)的認(rèn)知是有限的、間接的?！皝?lái)”即慕名而來(lái)，所以“遠(yuǎn)者來(lái)”指他國(guó)國(guó)民慕名而來(lái)。故而從字面上看，孔子認(rèn)為在理想的政治治理之下，境內(nèi)子民將對(duì)自己的生活感到愉悅和滿意，境外之人也會(huì)慕名而來(lái)，正所謂“為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之”［1］11。在理解孔子這段話時(shí)需要注意，“近者”和“遠(yuǎn)者”都是孔子回答葉公之問的重要組成部分，所以要結(jié)合“近者”和“遠(yuǎn)者”分析孔子的思想意圖。

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在這段話中，孔子用“近者”和“遠(yuǎn)者”回答問題，說(shuō)明為政者在治理邦國(guó)時(shí)，需要考慮“近者”和“遠(yuǎn)者”帶來(lái)的反饋。皇侃疏曰：“言為政之道，若能使近民歡悅，則遠(yuǎn)人來(lái)至也。江熙云：‘邊國(guó)之人，豪氣不除，物情不附，故以悅近以諭之?！保?］337朱熹注曰：“被其澤則悅，聞其風(fēng)則來(lái)。然必近者說(shuō)，而后遠(yuǎn)者來(lái)也?！保?］145皇侃和朱熹都認(rèn)為，只有“近者”得到本國(guó)為政者的良好統(tǒng)治，“遠(yuǎn)者”才會(huì)慕名而來(lái)。

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那么，統(tǒng)治者是否愿意見到“遠(yuǎn)者來(lái)”的情形？在先秦時(shí)期，人口是政治治理中最重要的部分之一，所以統(tǒng)治者不僅不反感移民涌到自己國(guó)家，反而認(rèn)為這是對(duì)他治理能力的肯定，而且也為自己國(guó)家人口的壯大而高興。所以，若想擁有更多人口，除了大力提倡婚姻和生育以外，也要用良好的治理環(huán)境留住本國(guó)國(guó)民，吸納其他國(guó)家的流民。以《孟子·梁惠王上》為例：

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梁惠王曰：“寡人之于國(guó)也，盡心焉耳矣。河內(nèi)兇，則移其民于河?xùn)|，移其粟于河內(nèi)。河?xùn)|兇亦然。察鄰國(guó)之政，無(wú)如寡人之用心者。鄰國(guó)之民不加少，寡人之民不加多，何也？”

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孟子對(duì)曰：“王好戰(zhàn)，請(qǐng)以戰(zhàn)喻。填然鼓之，兵刃既接，棄甲曳兵而走?；虬俨蕉笾?，或五十步而后止。以五十步笑百步，則何如？”

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曰：“不可。直不百步耳，是亦走也?！?o:p>

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曰：“王如知此，則無(wú)望民之多于鄰國(guó)也。不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾也。養(yǎng)生喪死無(wú)憾，王道之始也。五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無(wú)失其時(shí)，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時(shí)，數(shù)口之家可以無(wú)饑矣。謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也。狗彘食人食而不知檢，涂有餓莩而不知發(fā)；人死，則曰：‘非我也，歲也?！呛萎愑诖倘硕鴼⒅?，曰：‘非我也，兵也?！鯚o(wú)罪歲，斯天下之民至焉?！保?］

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梁惠王認(rèn)為自己盡心治理國(guó)家，卻不知為何在別國(guó)兇年時(shí)不見自己國(guó)民人數(shù)的增加，也未見他國(guó)國(guó)民人數(shù)的減少。孟子批評(píng)、諷刺梁惠王為“五十步笑百步”，并說(shuō)明只有做到令百姓“養(yǎng)生喪死無(wú)憾”的德政，才能實(shí)現(xiàn)他的愿望。由此可見，孟子認(rèn)為百姓移民時(shí)選擇去處的標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家治理環(huán)境給自身生活帶來(lái)的舒適程度。所以，如果他國(guó)國(guó)政與本國(guó)環(huán)境沒有本質(zhì)區(qū)別，他們就不會(huì)盲目離開。

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盡管“遠(yuǎn)者來(lái)”是為政者樂意見到的事情，但也需要一定的條件。這個(gè)條件，就是“近者”生活之幸福安樂，而不是為政者的自我感覺良好。否則，就算他國(guó)發(fā)生天災(zāi)人禍，百姓也不一定愿意離開故土。所以，為政者應(yīng)保障本國(guó)百姓的生活，這樣才能自然而然地吸引人口。

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二、“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”的德政實(shí)質(zhì)

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“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”描述了治理成功的國(guó)家將有什么樣的面貌，也從側(cè)面描述了為政之要在于“人”?！叭恕笔菫檎咚紤]的第一要素，也是“為政”目的之所在。實(shí)際上，不論“近者”還是“遠(yuǎn)者”都是為政者應(yīng)該關(guān)懷的對(duì)象，因?yàn)椤敖摺迸c“遠(yuǎn)者”之間沒有清晰的界限，“遠(yuǎn)者”很可能成為“近者”，而“近者”也可能成為“遠(yuǎn)者”。所以在國(guó)家治理方面，為政者的德政要不分“近者”與“遠(yuǎn)者”，推擴(kuò)“仁”者“愛人”的仁愛與仁政。

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（一）“近者說(shuō)”是“為政”目的

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對(duì)為政者而言，百姓不僅是“為政”的目的，也是反映“為政”成效的標(biāo)準(zhǔn)?？鬃踊卮鹑~公問政時(shí)，用代表百姓群體的“近者”“遠(yuǎn)者”來(lái)警示，“為政”不是為了統(tǒng)治者自己，而是為了百姓，只有不論邦國(guó)內(nèi)外的百姓都對(duì)其治理滿意，才算為政有效。所以百姓才是為政者要關(guān)心的對(duì)象，百姓的利益才是為政者要守護(hù)、爭(zhēng)取的利益?？鬃诱J(rèn)為政治治理的落腳點(diǎn)不在于軍事力量的強(qiáng)大、國(guó)土的遼闊、物質(zhì)的豐厚，而在于百姓對(duì)生活的滿意程度。

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孔子與子貢曾討論民生話題?！墩撜Z(yǔ)·顏淵》曰：“子貢問政。子曰：‘足食，足兵，民信之矣?！迂曉唬骸夭坏靡讯ィ谒谷吆蜗?？’曰：‘去兵?！迂曉唬骸夭坏靡讯?，于斯二者何先？’曰：‘去食。自古皆有死，民無(wú)信不立?！保?］124孔子提出了政事三要素，即食物、兵力、民信，繼而回答了三要素的排序問題。從孔子的回答不難看出，三要素中民信最為重要，其次是食物，最后是兵力。這體現(xiàn)出民眾對(duì)治理者的道德信任或者統(tǒng)治者如何取信于民，才是為政的首要價(jià)值。

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孔子最先主張放棄維持社會(huì)秩序的暴力機(jī)制，其原因可從孔子與季康子的對(duì)話中窺見一二：“季康子問政于孔子曰：‘如殺無(wú)道，以就有道，何如？’孔子對(duì)曰：‘子為政，焉用殺？子欲善而民善矣。君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃?！保?］127孔子明確反對(duì)暴力和殺戮，認(rèn)為應(yīng)該用君子之德感化百姓，讓百姓效仿君子之德，從而達(dá)到理想的治理。由此可見，孔子提倡“以德治國(guó)”，所以在三要素中最先放棄“兵”。

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而后，孔子將“民信”放到比“食”更重要的地位，所以放棄的第二要素是“食”。這種價(jià)值取向明顯與常識(shí)不符，因?yàn)椴徽撎熳舆€是百姓，“食”是最基本、最重要的需求，是保證人口穩(wěn)定、社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容，其原因?yàn)椤白怨沤杂兴?，民無(wú)信不立”?？装矅?guó)注曰：“死者，古今常道也，人皆有之。治邦不可失信也?！保?］305皇侃疏曰：“言人若不食，乃致必死。雖然，自古迄今雖復(fù)皆食，亦未有一人不死者。是食與不食，俱是有死也。而自古迄今，未有一國(guó)無(wú)信而國(guó)安立者。今推其二事，有死，自古而有；無(wú)信國(guó)立，自古而無(wú)。今寧從其有者，故我云去食也?！保?］305孔安國(guó)認(rèn)為，生死是古今常道，無(wú)人免于生死，但治理邦國(guó)卻不能沒有民信。皇侃進(jìn)一步解釋，人不吃飯必然會(huì)死，就算吃飯也總有死的一天，但沒有一個(gè)國(guó)家能在失去民信的情況下長(zhǎng)期存續(xù)，所以孔子認(rèn)為“民信”比“食”更重要。孔安國(guó)與皇侃的解釋還原了孔子的話語(yǔ)，但這種解釋并不充分，因?yàn)槿魢?guó)民都餓死，那即使這個(gè)國(guó)家有了“民信”也將會(huì)變成空殼，何來(lái)“立”之說(shuō)。

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然而，朱熹解曰：“民無(wú)食必死，然死者人之所必不免。無(wú)信則雖生而無(wú)以自立，不若死之為安。故寧死而不失信于民，使民亦寧死而不失信于我也。程子曰：‘孔門弟子善問，直窮到底，如此章者。非子貢不能問，非圣人不能答也?！拗^以人情而言，則兵食足而后吾之信可以孚于民。以民德而言，則信本人之所固有，非兵食所得而先也。是以為政者，當(dāng)身率其民而以死守之，不以危急而可棄也?！保?］135朱熹從人情的角度解釋，認(rèn)為只有在兵力和食物充足的情況下才能取信于民，隨后又從民德的角度出發(fā)，認(rèn)為百姓本質(zhì)上所信的不是兵力和食物，而是為政者本人，所以為政者應(yīng)當(dāng)挺身而出保護(hù)自己的百姓，不能在危急時(shí)刻就棄之不顧。顯然，朱熹的解釋更加合理，也更符合常識(shí)。他解決了“兵”“食”與“民信”之間看似不可調(diào)和的矛盾，點(diǎn)明“民信”是在滿足百姓生活需求的基礎(chǔ)上建立的事實(shí)，強(qiáng)調(diào)“兵”“食”也是治理國(guó)家不可或缺的部分。同時(shí)，他解釋了百姓所信任的并非“兵”“食”等事物，而是領(lǐng)導(dǎo)、庇護(hù)他們的為政者的品格和能力。

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為政者執(zhí)政是為了滿足百姓的需求，他們之間不存在絕對(duì)的利益沖突，百姓足才能讓為政者足，這一點(diǎn)可從哀公與有若之間的對(duì)話窺見。《論語(yǔ)·顏淵》曰：“哀公問于有若曰：‘年饑，用不足，如之何？’有若對(duì)曰：‘盍徹乎？’曰：‘二，吾猶不足，如之何其徹也？’對(duì)曰：‘百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？’”［1］125在這段對(duì)話中，朱熹把“用”解為“國(guó)用”［3］135，那么哀公所問之事即是遇到饑荒之年國(guó)用不足時(shí)應(yīng)當(dāng)如何?！皬亍笔琴x稅制度的一種，朱熹解為“大率民得其九，公取其一，故謂之徹”［3］135。所以它指十分之一的稅率。據(jù)皇侃疏：“魯起宣公而十稅二，至于哀公亦猶十二。賦稅既重，民饑國(guó)乏，由于十二也。故有若答云今依舊十一，故云‘何不徹’也?！保?］307從魯宣公起，稅率從十分之一的“徹”變成十分之二，所以有若建議應(yīng)當(dāng)降低賦稅。

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有若認(rèn)為，只有在百姓富足的情況下，為政者才會(huì)富足，而若百姓不富足，那么為政者也必定不富足。在魯哀公看來(lái)，為政者與百姓之間有著利益矛盾，即國(guó)用與民富之間是搶奪資源的關(guān)系，所以“國(guó)用”不足應(yīng)當(dāng)增加賦稅，至于百姓是否富足則不在考慮范圍之內(nèi)。而有若的回答化解了這種矛盾，指出為政者的“國(guó)用”實(shí)際上是“取之于民”，所以“國(guó)用”是否充分并不依賴稅率，而是百姓的富足程度。所以，若為政者想要自身富足，就需要先讓百姓富足，這才是為政之道。

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對(duì)為政者而言，如何讓治下的百姓富足、幸福是他“為政”的目的。換句話講，“為政”的目的是令“近者說(shuō)”。若要保障百姓生活的安全和穩(wěn)定，就要有足夠的“兵”“食”“信”和合適的稅率，只有這樣才能達(dá)到“近者說(shuō)”的理想狀態(tài)。

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（二）“遠(yuǎn)者來(lái)”的民生引力

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對(duì)百姓而言，生活安定才是最重要的，而遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)從來(lái)都不是最好的選擇。所以，百姓除非真的面臨絕境，無(wú)法繼續(xù)生存下去，否則不愿意舉家逃離早已扎根的家鄉(xiāng)。《詩(shī)經(jīng)》中有不少描述流民悲慘生活的詩(shī)篇，如《詩(shī)經(jīng)·王風(fēng)·葛藟》中，遠(yuǎn)離他鄉(xiāng)的百姓流落在外求助不得，孤獨(dú)自嘆：

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綿綿葛藟，在河之滸。終遠(yuǎn)兄弟，謂他人父。謂他人父，亦莫我顧。

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綿綿葛藟，在河之涘。終遠(yuǎn)兄弟，謂他人母。謂他人母，亦莫我有。

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綿綿葛藟，在河之漘。終遠(yuǎn)兄弟，謂他人昆。謂他人昆，亦莫我聞。［5］226-227

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盡管詩(shī)旨多有爭(zhēng)議，但最主流的觀點(diǎn)是“流民說(shuō)”。朱熹如此解釋：“世衰民散，有去其鄉(xiāng)里家族而流離失所者，作此詩(shī)以自嘆。言綿綿葛藟，則在河之滸矣。今乃終遠(yuǎn)兄弟，而謂他人為己父。己雖謂彼為父，而彼亦不我顧，則其窮也甚矣?！保?］71世道衰微，在各種災(zāi)害和政治迫害之下，流民無(wú)法在自己的家鄉(xiāng)生存，不得不離開故鄉(xiāng)，從此流離失所、無(wú)所依靠，故而作此詩(shī)自嘆。從詩(shī)的描述看，離開故土、遠(yuǎn)離家族的人在他國(guó)無(wú)法得到支持和幫助，因?yàn)橹袊?guó)古代社會(huì)多以家族為單位，而孤身前來(lái)的流民無(wú)法迅速地與當(dāng)?shù)鼐用袢谠谝黄?，就算“謂他人父”“謂他人母”“謂他人昆”也無(wú)法真正地成為當(dāng)?shù)厝说淖优托值芙忝?，仍然要遭受白眼和冷漠?o:p>

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此外，《詩(shī)經(jīng)·小雅·鴻雁》也描述了流民的悲慘生活：

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鴻雁于飛，肅肅其羽。之子于征，劬勞于野。爰及矜人，哀此鰥寡。

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鴻雁于飛，集于中澤。之子于垣，百堵皆作。雖則劬勞，其究安宅？

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鴻雁于飛，哀鳴嗷嗷。維此哲人，謂我劬勞。維彼愚人，謂我宣驕。［5］557-558

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《毛詩(shī)》曰：“鴻雁，美宣王也。萬(wàn)民離散，不安其居，而能勞來(lái)還定安集之，至于矜寡，無(wú)不得其所焉?！保?］朱熹曰：“舊說(shuō)：周室中衰，萬(wàn)民離散，而宣王能勞來(lái)還定安集之，故流民喜之而作此詩(shī)。追敘其始而言曰：鴻雁于飛，則肅肅其羽矣。之子于征，則劬勞于野矣。且其劬勞者，皆鰥寡可哀憐之人也。然今亦未有以見其為宣王之詩(shī)。后三篇放此?！保?］187毛詩(shī)認(rèn)為此詩(shī)是贊美宣王安頓流離失所的流民的，而朱熹認(rèn)為這不是贊美宣王之詩(shī)，而是流民自敘勞作辛苦的詩(shī)。盡管有爭(zhēng)議，但都表示這篇內(nèi)容提及了流民孤獨(dú)、辛苦的生活。

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從上述流民詩(shī)可以看到，一旦離開自己的故鄉(xiāng)，到處流浪的百姓不僅無(wú)處可歸，就算留在了某地也要加倍勞作、承受孤獨(dú)和思親的痛苦。所以，百姓流亡到其他國(guó)家是無(wú)可奈何的舉動(dòng)，成為流民是他們不得已的選擇。若有其他辦法，他們必定更愿意待在自己的故鄉(xiāng)，努力撐過(guò)艱難時(shí)期。所以，為了生計(jì)而流亡的百姓最看重其他邦國(guó)是否能給他們提供相對(duì)穩(wěn)定的生存環(huán)境，這是作為“遠(yuǎn)者”的最根本、最迫切的需求。

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（三）“近”“遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)換的德政根據(jù)

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“近者”與“遠(yuǎn)者”的身份沒有絕對(duì)的區(qū)別，每一位“近者”都有可能因各種遭遇成為去往他國(guó)的“遠(yuǎn)者”，每一位尋求庇護(hù)的“遠(yuǎn)者”也最終可能成為“近者”，所以不論是“近者”還是“遠(yuǎn)者”，本質(zhì)上都是為政者治下的普通老百姓。

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第一，“近者”有前往他國(guó)成為他國(guó)之“遠(yuǎn)者”的可能性。從百姓的角度看，當(dāng)為政者做不到“近者說(shuō)”時(shí)，治下的百姓為了擁有更好的生活去他國(guó)謀生，然而這是為政者最不想看到的情形。一方面，百姓的離去不利于社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)作、服勞役、服兵役的百姓將大大減少，這會(huì)影響整個(gè)國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致衰弱甚至滅亡；另一方面，如前所述，離開故鄉(xiāng)、另尋生路的百姓通常十分悲慘，然而頂著這份風(fēng)險(xiǎn)離開故國(guó)，明顯表明了為政者的失敗。從人才角度看，如果在本國(guó)無(wú)法尋找到適合展現(xiàn)自己的平臺(tái)，無(wú)法正常地為邦國(guó)效力、施展自己的抱負(fù)，那么這類人才將前往有更好平臺(tái)和機(jī)會(huì)的國(guó)家尋找機(jī)遇。所以“近者”變“遠(yuǎn)者”是為政者絕對(duì)不希望看到的事情。為政者應(yīng)當(dāng)采用合理的舉賢才政策，才能盡可能地留住本國(guó)賢才，只有留住本國(guó)人才，才能提升本國(guó)國(guó)力，讓邦國(guó)富強(qiáng)。

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從反面看，“近者”的流失意味著本國(guó)勞動(dòng)力和人才的流失，同時(shí)也意味著為他國(guó)輸送勞動(dòng)力和人才，從而使強(qiáng)國(guó)變得更強(qiáng)，弱國(guó)變得更弱，這對(duì)為政者而言是相當(dāng)嚴(yán)重的事情。尤其在禮崩樂壞、諸侯相繼稱霸的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，普通百姓和人才之爭(zhēng)也是重要的競(jìng)爭(zhēng)，因此對(duì)為政者而言，留住“近者”且避免讓“近者”成為去往他國(guó)的“遠(yuǎn)者”是非常重要的為政內(nèi)容之一。

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第二，“遠(yuǎn)者”的到來(lái)能為邦國(guó)吸納人口和重要人才，“遠(yuǎn)者”在這個(gè)過(guò)程中就有機(jī)會(huì)成為“近者”。“遠(yuǎn)者”是為了生存或發(fā)展而到他國(guó)尋求生路的群體，他們?cè)谒麌?guó)生活時(shí)，若能得到為政者的庇護(hù)和良好的治理，就很可能選擇在異國(guó)扎根和發(fā)展，所以“遠(yuǎn)者”很有可能被吸納成“近者”。如孔子的先祖原是宋國(guó)貴族，因政治斗爭(zhēng)而投奔魯國(guó)，從此后代就成了魯國(guó)士族②。所以，不論是為了生存還是為了發(fā)展，如果在他國(guó)得到好的待遇和生存環(huán)境，那么不論是本國(guó)國(guó)民還是來(lái)自他國(guó)的百姓，對(duì)為政者而言都是“近者”。

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綜上所述，“近者”和“遠(yuǎn)者”之間沒有根本區(qū)別，沒有誰(shuí)是永遠(yuǎn)的“近者”，也沒有誰(shuí)是永遠(yuǎn)的“遠(yuǎn)者”。換句話講，異國(guó)百姓都是潛在的“近者”，本國(guó)百姓也都是潛在的“遠(yuǎn)者”，群體身份之轉(zhuǎn)換主要看為政者是否能令百姓滿意。所以，對(duì)為政者而言，他治下的百姓本質(zhì)上不分“遠(yuǎn)”“近”，都是要“說(shuō)”的對(duì)象。所以，為政者應(yīng)以滿足百姓需求為先，避免“近者”被迫成為“遠(yuǎn)者”，保障本國(guó)的勞動(dòng)力和人才資源，同時(shí)也要盡可能地接納“遠(yuǎn)者”，把“遠(yuǎn)者”轉(zhuǎn)化為“近者”，吸引更多的“遠(yuǎn)者”。

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（四）德政必要撫“遠(yuǎn)”

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關(guān)于如何安撫百姓，這一點(diǎn)可從孔子弟子子貢的為政思想中窺見一二?！墩撜Z(yǔ)·子張》曰：“陳子禽謂子貢曰：‘子為恭也，仲尼豈賢于子乎？’子貢曰：‘君子一言以為知，一言以為不知，言不可不慎也。夫子之不可及也，猶天之不可階而升也。夫子之得邦家者，所謂立之斯立，道之斯行，綏之斯來(lái)，動(dòng)之斯和。其生也榮，其死也哀，如之何其可及也？’”［1］203其中，對(duì)“所謂立之斯立，道之斯行，綏之斯來(lái)，動(dòng)之斯和”，劉寶楠注曰：“孔曰：‘綏，安也。言孔子為政，其立教則無(wú)不立，道之則莫不興行，安之則遠(yuǎn)者來(lái)至，動(dòng)之則莫不和穆。故能生則榮顯，死則哀痛?！x曰：‘立’者，以禮立之也?！溉搜裕^‘立人’也。‘道’猶導(dǎo)也，所謂‘達(dá)人’也。達(dá)者，通也，行也?！椫撸杂腥收布?。‘動(dòng)之’者，以禮樂興動(dòng)之也?！保?］子貢認(rèn)為孔子為政的內(nèi)容包括“立”“道”“綏”“動(dòng)”四個(gè)方面，其中劉寶楠認(rèn)為“立”指“立禮”，“道”即“導(dǎo)”，所以是“達(dá)人”，“綏”指“仁政安集”，“動(dòng)”指“禮樂興動(dòng)”。

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由此可見，為政內(nèi)容包含了安撫“遠(yuǎn)者”的部分?！斑h(yuǎn)者”慕名前來(lái)，為政者不應(yīng)放任不管，而要出臺(tái)相關(guān)的安撫政策，讓“遠(yuǎn)者”也逐漸轉(zhuǎn)變成“近者”，讓他們成為國(guó)力的一部分。因?yàn)?，若不能夠好好安頓“遠(yuǎn)者”，最直觀的后果是將會(huì)影響本國(guó)治安和社會(huì)環(huán)境，不利于穩(wěn)定人口數(shù)量和留住人才，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)充人口的愿望。所以，即使是“遠(yuǎn)者”，為政者也要及時(shí)安頓和安撫。

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梁惠王疑惑鄰國(guó)災(zāi)害之年竟然沒有流民來(lái)到他的國(guó)家，然正如孟子所言，是因?yàn)榱夯萃踔髮?shí)際上是“五十步笑百步”，他的治理與鄰國(guó)相比沒有本質(zhì)上的區(qū)別，所以對(duì)于鄰國(guó)百姓而言，與其去梁惠王那里飽受寄人籬下、舉目無(wú)親的痛楚，還不如繼續(xù)留在當(dāng)?shù)兀具^(guò)災(zāi)害。如果實(shí)在無(wú)法留在當(dāng)?shù)?，那也更愿意到本?guó)的其他地方尋找謀生之路，而不是到其他國(guó)家流亡。因此，若梁惠王的統(tǒng)治真的很好，鄰國(guó)百姓必定愿意以遠(yuǎn)離熟悉的家鄉(xiāng)為代價(jià)，接受他的統(tǒng)治。所以，“遠(yuǎn)者”不“來(lái)”實(shí)際上是對(duì)梁惠王治理能力的不信任，也表明梁惠王未能得到“遠(yuǎn)者”的“民信”。

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綜上所述，“遠(yuǎn)者”主要是一群因無(wú)法克服災(zāi)難而尋求庇護(hù)的群體，故而其以生存環(huán)境為選擇的第一要素，所以若不能為他們提供足以生存下去的友好環(huán)境，也就不會(huì)有“遠(yuǎn)者”慕名而來(lái)。若為政者想通過(guò)吸納來(lái)自其他國(guó)家的流民來(lái)增加自己邦國(guó)的人口，就要先做到安撫好自己國(guó)家的百姓，其次做好流民的安撫工作、提供人才施展抱負(fù)的平臺(tái)，只有這樣才能接納其他國(guó)家的百姓和人才，從而促進(jìn)本國(guó)的發(fā)展。

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三、“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”的人本關(guān)懷

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從上述論述來(lái)看，“近者”與“遠(yuǎn)者”之間不存在根本的區(qū)別，都是為政者需要以仁心、德政庇護(hù)的百姓。此外，也有部分渴望施展政治理想抱負(fù)的人才前來(lái)尋求個(gè)人發(fā)展的機(jī)遇，這種現(xiàn)象在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期十分常見。所以，“近者”和“遠(yuǎn)者”很可能不限于流民，也可能是有才華的“士”，但不論是“近者”還是“遠(yuǎn)者”，普通百姓還是士人，都需要為政者的人本主義關(guān)懷。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)孔子所言的“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”。

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（一）保障百姓生命存養(yǎng)

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本質(zhì)上，不論“近者”還是“遠(yuǎn)者”都是為了生存和發(fā)展才選擇在某個(gè)國(guó)家生活，所以生命存養(yǎng)和生活安康是他們最關(guān)切的問題。故而在孔子看來(lái)，發(fā)揚(yáng)人本主義、發(fā)揚(yáng)“愛人”“保民”的思想是為政者在制定法律法規(guī)、制定推廣政策時(shí)的落腳點(diǎn)和目的。只有做好了“食”“兵”，才能擁有“民信”。

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在安撫百姓方面，孔子有明顯的人本主義傾向：“子曰：‘道千乘之國(guó)，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時(shí)?！保?］4皇侃如此解釋“節(jié)用而愛人”：“雖富有一國(guó)之財(cái)，而不可奢侈，故云節(jié)用也。雖貴居民上，不可驕慢，故云愛人也?！保?］11對(duì)待百姓時(shí)，即使國(guó)庫(kù)充盈也不能鋪張浪費(fèi)，盡管為政者在政治和社會(huì)地位方面比百姓高貴，但也不能因此而輕視百姓，而是要尊重和珍愛治下的百姓。在解釋“使民以時(shí)”時(shí)，苞氏曰：“作使民必以其時(shí)，不妨奪農(nóng)務(wù)也?！保?］11皇侃疏曰：“使民，謂治城及道路也。以時(shí)，謂出不過(guò)三日，而不妨奪民農(nóng)務(wù)也。然人是有識(shí)之目，愛人則兼朝廷也?！瘛穷ò抵Q，使之則唯指黔黎。”［2］11古時(shí)勞役較多，形式多樣，這就導(dǎo)致百姓無(wú)法按照農(nóng)時(shí)從事耕作，常遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)服勞役兵役等而無(wú)法與家人團(tuán)聚。這在客觀上影響整個(gè)國(guó)家農(nóng)事的發(fā)展和農(nóng)作物收獲，不利于人口的增加，也不利于國(guó)庫(kù)的充盈；且從百姓的角度看，不僅無(wú)法及時(shí)交稅、無(wú)法存儲(chǔ)糧食，在“養(yǎng)生喪死”方面也無(wú)法得到應(yīng)有的保障。

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所以，為政者應(yīng)做到“愛人”，優(yōu)先保障百姓的生存問題。只有保證了這個(gè)根基，“近者”才會(huì)繼續(xù)安居于自己所在的土地，“遠(yuǎn)者”也會(huì)慕名而來(lái)。

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（二）滿足“遠(yuǎn)者”情感需求

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在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，從百姓到天子，都有對(duì)自身出生地，即故土、祖國(guó)或者父母之邦，也即自己的生命之“根”的特殊情感和需求?！凹摇睂?duì)于中國(guó)人而言，是最重要、最柔軟的部分。從《詩(shī)經(jīng)·王風(fēng)·葛藟》中流民以“謂他人父”“謂他人母”“謂他人昆”等方式尋求幫助和庇護(hù)的舉動(dòng)可以看到，對(duì)親人的渴望、對(duì)重建家庭的愿望是“遠(yuǎn)者”強(qiáng)烈的需求。通過(guò)努力融入當(dāng)?shù)丶彝?，?zhēng)取成為他人家庭中的一員，僅僅是為了得到足夠的保護(hù)和幫助、滿足自身情感需求。對(duì)“遠(yuǎn)者”而言，離開故土是為生存而作的痛苦決定。所以，安撫“遠(yuǎn)者”，讓“遠(yuǎn)者”產(chǎn)生歸屬感，從而能夠與當(dāng)?shù)厝艘黄鸢捕ㄉ睢⒃?，這既符合“遠(yuǎn)者”的需求，也有利于讓“遠(yuǎn)者”快速轉(zhuǎn)化為“近者”，對(duì)本國(guó)之發(fā)展產(chǎn)生有利影響。

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遠(yuǎn)道而來(lái)的人才的需求不盡相同，庶人或者農(nóng)民甚至是商人，他們主要是為了生存和解決溫飽；而對(duì)于士人來(lái)說(shuō)，他們更注重為政者的治國(guó)理念是否與自己相符，更在意為政者對(duì)賢才是否足夠有誠(chéng)意，等等。只有為政者與尋求發(fā)展的“士”互相了解、互相信任，才能慧眼識(shí)人而“舉賢才”，從而遠(yuǎn)離小人而“舉直錯(cuò)諸枉”，讓“遠(yuǎn)者”放心付出自己的德才。這是作為“遠(yuǎn)者”的賢才歸屬感的重要來(lái)源，故而在吸引人才方面，為政者應(yīng)該制定和遵循恰當(dāng)?shù)娜瞬耪?，?duì)“遠(yuǎn)者”充分予以理解和信任。

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總而言之，即使是流落在他國(guó)的百姓，也有尋找和創(chuàng)造自己“根”的需求，從他國(guó)前來(lái)的仁人志士，也需要一個(gè)充分信任自己的平臺(tái)。歸屬需要是“遠(yuǎn)者”的重要需求，只有滿足這一點(diǎn)，才能留住“遠(yuǎn)者”，使之成為“近者”。

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（三）助賢實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

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除了吸引普通勞動(dòng)力以外，對(duì)為政者而言更重要的是吸引賢才，而這類移民更重視自身才華是否能夠得到施展。如何對(duì)待尋求個(gè)人發(fā)展、施展抱負(fù)的人才，則與為政者“舉賢才”的政策直接相關(guān)。對(duì)于這類賢才而言，被為政者發(fā)現(xiàn)是最急迫的事情，千里馬也需要伯樂，而想要被伯樂發(fā)現(xiàn)，就要有能夠展現(xiàn)自己才能的平臺(tái)。除此以外，也要能夠在其他臣子排擠他們的時(shí)候給予他們一定的保護(hù)，否則仍然留不住賢才。只有充分幫助“遠(yuǎn)者”實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，才能長(zhǎng)久地留住這類人才。

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所以，為政者要幫助賢士實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，為他們提供展現(xiàn)自己才能的平臺(tái)，推出并執(zhí)行合理的人才政策?！墩撜Z(yǔ)·子路》：“仲弓為季氏宰，問政。子曰：‘先有司，赦小過(guò)，舉賢才?！唬骸芍t才而舉之？’曰：‘舉爾所知；爾所不知，人其舍諸？’”［1］131仲弓作為季氏之“宰”，向孔子提問如何為政。關(guān)于“宰”，朱熹解釋“宰兼眾職”［3］142，所以孔子的回答有三個(gè)方面：“先有司”“赦小過(guò)”“舉賢才”。關(guān)于“先有司”，王肅曰：“言為政當(dāng)先任有司，而后責(zé)其事?！保?］234皇侃疏曰：“言為政之法，未可自逞聰明，且先委任其屬吏，責(zé)以舊事?！保?］234也就是說(shuō)，先讓所有人得到合理的崗位安排，劃分好責(zé)任范圍，讓每個(gè)人都能發(fā)揮自己的作用?！吧庑∵^(guò)”，皇侃曰：“過(guò)，誤也。又當(dāng)放赦民間小小過(guò)誤犯之罪者也?！保?］234朱熹解曰：“過(guò)，失誤也。大者于事或有所害，不得不懲；小者赦之，則刑不濫而人心悅矣。”［3］142其中，“過(guò)”即“失誤”，人在做事時(shí)難免有犯錯(cuò)的時(shí)候，如果有重大過(guò)失不得不懲戒，但如果是小的失誤，則與其懲罰不如赦免，用這種方式團(tuán)結(jié)、求得人心。這樣，不僅能夠讓犯小過(guò)者，知道錯(cuò)誤、吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也能夠由此更加團(tuán)結(jié)，讓其他人也能夠安心做事，不至于因懼怕懲罰而束手束腳。所以，這時(shí)被舉薦的人就能把展現(xiàn)自己、獲得個(gè)人發(fā)展和為社會(huì)謀福利結(jié)合在一起。

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居于臣位的為政者也要制定良好的人才政策，主動(dòng)、積極地親近賢德之人，而不是“知賢不舉”?！墩撜Z(yǔ)·衛(wèi)靈公》：“子曰：‘臧文仲其竊位者與！知柳下惠之賢而不與立也?！保?］163孔安國(guó)曰：“知其賢而不舉，為竊位也?！保?］403皇侃疏曰：“竊，盜也。臧文仲雖居位，居位不當(dāng)，與盜位者同，故云‘竊位者歟’也?！保?］403朱熹注曰：“竊位，言不稱其位而有愧于心，如盜得而陰據(jù)之也。……范氏曰：‘臧文仲為政于魯，若不知賢，是不明也；知而不舉，是蔽賢也。不明之罪小，蔽賢之罪大。故孔子以為不仁，又以為竊位?！保?］165-166孔安國(guó)認(rèn)為“知賢不舉”即是“竊位”，皇侃擴(kuò)充了孔安國(guó)的解釋，把“竊”解釋為“盜”的意思，由此認(rèn)為“知賢不舉、偷安于位”即是“竊位”。所以，“知賢不舉”之所以是“竊位”，是因?yàn)槊髦瞬胖t卻不讓為政者發(fā)現(xiàn)，不給賢才安排應(yīng)有的政事，這就意味著他自己也德才有失、德不配位，故而他所擁有的地位是盜竊了賢才的待遇而獲得的。朱熹的解釋則更加嚴(yán)厲，他引用了范氏所言，認(rèn)為若不知道某人是賢人，這是小的罪過(guò)，并非有意為之，而明知道對(duì)方是賢人，卻因嫉妒和恐懼而耽誤政事，這就是大罪。

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那么，若為政者沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)賢人，其他人也沒有發(fā)現(xiàn)時(shí)應(yīng)該如何？這種情況即是朱熹注中提到的“不明”，也就是仲弓與孔子對(duì)話時(shí)所擔(dān)心的“不知賢”。對(duì)此，孔子僅回答了一句話：“舉爾所知；爾所不知，人其舍諸？”［1］131孔子認(rèn)為可以先舉薦自己所知道的，若有遺漏且不知的，別人也會(huì)讓他知道。所以馬融曰：“女所不知者，人將自舉之。各舉其所知，則賢才無(wú)遺也?！保?］325在他們看來(lái)，在舉薦人才的問題上持有開放性的態(tài)度，就能讓賢才得到應(yīng)有的政治地位，擁有合適的政治權(quán)力，從而在治理國(guó)家方面也能夠發(fā)揮出自己的作用。

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所以，為政者應(yīng)幫助不論“近者”還是“遠(yuǎn)者”之賢才實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值。在人才資源問題上，不僅要充分了解對(duì)方的能力、適合的位置，還要適當(dāng)?shù)靥峁┤蒎e(cuò)環(huán)境，同時(shí)也要繼續(xù)發(fā)掘他人的才華，塑造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣才能讓遠(yuǎn)道而來(lái)的人才和本國(guó)的賢才繼續(xù)留下來(lái)，促進(jìn)本國(guó)發(fā)展。而這就需要為政者引領(lǐng)政治和社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)尚，施行道德教化，如此才能讓前來(lái)本國(guó)的所有賢才都得到自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，為政者的國(guó)家也能得到充分的發(fā)展，從而做到人與社會(huì)的共同發(fā)展。

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結(jié)?語(yǔ)

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對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，人口問題和人才問題是社會(huì)治理的重要部分。一方面，如何才能穩(wěn)定人口數(shù)量，如何盡可能地留住本國(guó)人才，需要為政者真正做到“近者說(shuō)”。要做到“近者說(shuō)”，就要滿足每個(gè)人的基本需求，包括衣食住行、個(gè)人發(fā)展等。只有讓百姓安居樂業(yè)，才能促進(jìn)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展。同時(shí)，只有采取合理的人才政策，才能留住人才，讓他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)中發(fā)揮自己的作用。另一方面，“遠(yuǎn)者來(lái)”不僅僅是一種理想，它還需要后續(xù)的維持和運(yùn)轉(zhuǎn)，否則即使是已來(lái)的“遠(yuǎn)者”也會(huì)流動(dòng)到其他地方，如此長(zhǎng)期下去不利于吸納人才?！敖摺薄斑h(yuǎn)者”不是一成不變的，雙方都有互相轉(zhuǎn)變的可能性。若為政有失，“近者”將會(huì)轉(zhuǎn)化成“遠(yuǎn)者”，導(dǎo)致本國(guó)的人口和人才流失；若為政得當(dāng)，“遠(yuǎn)者”慕名而來(lái)成為“近者”，就能擴(kuò)大人口規(guī)模、增加人才數(shù)量。所以，“近者說(shuō)，遠(yuǎn)者來(lái)”實(shí)際上是孔子勸勉為政者要愛護(hù)百姓、執(zhí)政為民，認(rèn)為不論是為了得到“近者”支持，還是吸引“遠(yuǎn)者”，都需要為政者把注意力放在民生問題和人才問題上來(lái)。

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注釋
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①方旭東：《“遠(yuǎn)者來(lái)”：關(guān)于外來(lái)移民問題的儒家智慧》，《文史哲》2021年第1期。
②錢穆：《孔子傳》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2002年版，第2—3頁(yè)。
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